VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA
SPRENDIMAS
DĖL UAB „LOGOWIN“
2024 m. liepos 10 d. Nr. KS-72
Vilnius
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija): Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas, nariai Virginija Aleksejūnė, Tomas Blinstrubis, Evelina Matulaitienė ir Martinas Žaltauskas, atlikusi tyrimą dėl UAB „Logowin“ (toliau – ir Bendrovė) elgesio atitikties Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatoms,
n u s t a t ė :
Tyrimo pagrindas ir dalykas
Komisijai 2024 m. kovo 29 d. buvo pateiktas pranešimas, kad Lietuvos policijos departamentas per bendrąjį elektroninį paštą [email protected] gavo UAB „Logowin“ 2024 m. vasario 12 d. raštą, pasirašytą šios Bendrovės direktoriaus. Raštas buvo adresuotas Lietuvos Respublikos policijos departamento generaliniam komisarui. Rašte Bendrovė išdėstė konkrečius pasiūlymus keisti atitinkamas Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų, patvirtintų Policijos departamento generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. 5-V-180 (toliau – ir Policijos departamento generalinio komisaro įsakymas), nuostatas.
Pareiškėjas nurodė, kad viešai skelbiamame registruotų lobistų sąraše informacijos apie tai, kad Bendrovė ar jos direktorius minėto siūlymo Lietuvos policijos vadovui pateikimo metu būtų buvę nustatyta tvarka įsiregistravę lobistais, nerado, todėl teigia manantis, kad aptariamu atveju galėjo būti vykdyta galbūt neteisėta lobistinė veikla.
Komisija, gavusi pranešimą, patikrino Skaidrių teisėkūros procesų informacinėje sistemoje ,,Skaidris“ https://skaidris.vtek.lt/public/home/main pateiktą informaciją. Nustatyta, kad: 1) nei Bendrovė, nei jos vadovas (direktorius) nebuvo įrašyti į registruotų lobistų sąrašą; 2) dėl pareiškėjo Komisijai nurodyto pasiūlymo keisti Lietuvos policijos departamento generalinio komisaro įsakymą Bendrovė skaidrių teisėkūros procesų deklaracijos nepateikė.
Komisija, atsižvelgdama į šias aplinkybes, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 25 straipsnio 1 dalies nuostatomis, 2023 m. balandžio 10 d. posėdyje nusprendė pradėti tyrimą dėl Bendrovės, atstovaujamos jos direktoriaus, veikų – 2024 m. vasario 12 d. raštu Lietuvos Respublikos policijos generaliniam komisarui teikto pasiūlymo keisti atitinkamas Policijos departamento generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. 5-V-180 patvirtintas Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų nuostatas – atitikties 6 straipsnio 2 punkto ir 8 straipsnio 1 dalies nuostatoms.
Nustatytos faktinės aplinkybės
Bendrovė – didmeninės prekybos įmonė, 2018 m. įkurta platinanti aukštųjų technologijų ginklus, jų dalis, priedus ir taikliojo šaudymo įrangą. Šiuos produktus įsigyti gali ne tik privatūs asmenys, tokie kaip sportininkai, medžiotojai, bet ir ginkluotosios pajėgos ir teisėsaugos institucijos. Veiklai vykdyti Bendrovė turi dvi sertifikuotas saugyklas, kurių bendras plotas yra 500 m2 (žr. https://logowin.eu/apie-mus/).
UAB „Logowin“ teisinė forma – uždaroji akcinė bendrovė.
Bendrovė, atstovaujama direktoriaus, elektroniniu paštu pateikė Lietuvos Respublikos policijos generaliniam komisarui 2024 m. vasario 12 d. adresuotą raštą „Dėl pasiūlymo keisti Lietuvos policijos generalinio komisaro įsakymą“. Šiame rašte Bendrovė nurodė, kad ji gamina šaudmenis pagal licenciją ir planuoja didinti gamybos apimtis – daugiau kaip 1 mln. 500 tūkstančių per metus.
Nurodė, kad Lietuvos policijos generalinio komisaro įsakymu patvirtinti Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimai padalina gamybos ir saugyklos patalpas į dvi kategorijas, t. y. pirma kategorija – gaminantiems ne daugiau kaip 1 mln. 500 tūkst. šovinių per metus, antra kategorija – patalpos, kuriose gamybos apimtys neribojamos. Bendrovė teigimu, tokiu skirstymu nustatoma, kad pirmai kategorijai priklausančiose saugyklose vienu metu galima saugoti ne daugiau nei 1 mln. 500 tūkst. Bendrovėje pagamintų šoviniu. Esą toks apribojimas sietinas su saugumu, t. y. maksimalaus leistino šovinių kiekio laikymu saugykloje vienu metu.
Tvirtina, kad „mūsų Bendrovės parašytu atveju šaudmenys būtų laikomi kelias savaites, ar net kelias dienas. Todėl būtų protinga manyti, kad išvežus šovinius pirkėjui ir ištuštinus saugyklos patalpas galima būtų leisti vykdyti gamybą ir kaupti šovinius neviršijant nustatytos 1 mln. 500 tūkst. šovinių ribos. Tokiu atveju norimas saugumas nebūtų viršytas / pažeistas“.
Atsižvelgdama į šias aplinkybes Bendrovė raštu Policijos departamento generaliniam komisarui pasiūlė tokius įsakymo „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų“ pakeitimus:
2.1. Įsakymo IV skyriaus pavadinimą išdėstyti taip: „Patalpoms, kuriose ūkio subjektai gamina ginklų priedėlius, ginklus (momentinis (vienu metu) esantis kiekis saugykloje – ne daugiau kaip 500 ginklų), šaudmenis (momentinis (vienu metu) esantis kiekis saugykloje – ne daugiau kaip 1 mln. 500 tūkst. šovinių), jų dalis ir juos taiso, perdirba, keliami reikalavimai“;
2.2. Įsakymo IV skyriaus 21 punktą išdėstyti taip: „Patalpos, kuriose Ūkio subjektai gamina ginklų priedėlius (gamybos apimtys neribojamos), ginklus (momentinis (vienu metu) esantis kiekis saugykloje – ne daugiau kaip 500 ginklų), šaudmenis (momentinis (vienu metu) esantis kiekis saugykloje – ne daugiau kaip 1 mln. 500 tūkst. šovinių), jų dalis ir juos taiso, perdirba, turi atitikti šiuos reikalavimus“.
Bendrovės Lietuvos policijos generaliniam komisarui pateikto siūlymo metu galiojusios įsakymo „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“ nuostatos, kurias buvo prašoma pakeisti, numatė:
3.1. IV skyriaus pavadinimas: „Patalpoms, kuriose ūkio subjektai gamina ginklų priedėlius, ginklus (gamybos apimtys – ne daugiau kaip 500 ginklų per metus), šaudmenis (gamybos apimtys – ne daugiau kaip 1 mln. 500 tūkst. šovinių per metus), jų dalis ir juos taiso, perdirba, keliami reikalavimai“;
3.2. IV skyriaus 21 punktas: „Patalpos, kuriose ūkio subjektai gamina ginklų priedėlius (gamybos apimtys neribojamos), ginklus (gamybos apimtys – ne daugiau kaip 500 ginklų per metus) šaudmenis (gamybos apimtys – ne daugiau kaip 1 mln. 500 tūkst. šovinių per metus) jų dalis ir juos taiso, perdirba, turi atitikti šiuos reikalavimus“.
Lietuvos policijos departamentas Komisijai 2024 m. birželio 5 d. raštu nurodė, kad:
4.1. 2024 m. vasario 15 d. elektroniniu paštu [email protected] buvo gauti Bendrovės pasiūlymai (išsiųsti iš Bendrovės direktoriaus pavaduotojo elektroninio pašto [email protected], tema (subject): „Raštas-prašymas“) dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. 5-V-180 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“ pakeitimo, susiję su reikalavimais patalpoms, kuriose ūkio subjektai gamina ginklų priedėlius, ginklus, šaudmenis, jų dalis;
4.2. Lietuvos policijos departamentas nuolat gauna iš fizinių ir iš juridinių asmenų teisėkūros iniciatyvų (pasiūlymų dėl atitinkamų teisės aktų tobulinimo, tikslinimo, keitimo) įvairiais su policijos atliekamomis funkcijomis susijusiais klausimais, kuriuos įvertinus priimami sprendimai tokiems siūlymams pritarti ar ne;
4.3. aptariamu atveju Lietuvos policijos departamentas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 30 straipsnyje nustatytais ūkio subjektų veiklos priežiūros principais, siekdamas įgyvendinti Institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo gairių apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 511, nustatytus tikslus ir uždavinius bei siekdamas užtikrinti, kad verslo subjektų, kurie verčiasi policijos licencijuojama veikla, priežiūra būtų atliekama vadovaujantis geresnio reglamentavimo nuostatomis, taip pat įvertinęs, kad verslo subjekto pateiktas pasiūlymas supaprastinti verslo subjektų veiklą nesumažintų verslo subjektų saugyklose laikomų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių saugumo, priėmė sprendimą pakeisti Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymą Nr. 5-V-180 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“;
4.4. Lietuvos policijos generalinio komisaro 2024 m. balandžio 9 d. įsakymu 5-V-360 „Dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. 5-V-180 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo pakeisti Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimai (žr. https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/28546560f64511eeb15a8086c0c045d4). Aptariamai situacijai aktualios įsakymo nuostatos buvo išdėstytos taip:
4.4.1. Įsakymo 6 punktu buvo pakeistas IV skyriaus pavadinimas: „Patalpoms, kuriose ūkio subjektai gamina ginklų priedėlius, ginklus (vienu metu patalpose laikomų ginklų kiekis – ne daugiau kaip 500 ginklų), šaudmenis (vienu metu laikomų šovinių kiekis – ne daugiau kaip 1 mln. 500 tūkst. šovinių), jų dalis ir juos taiso, perdirba, keliami reikalavimai“;
4.4.2. Įsakymo 7 punktu buvo pakeistas 21 punktas: „Patalpos, kuriose ūkio subjektai gamina ginklų priedėlius (gamybos apimtys neribojamos), ginklus (vienu metu patalpose laikomų ginklų kiekis – ne daugiau kaip 500 ginklų), šaudmenis (vienu metu laikomų šovinių kiekis – ne daugiau kaip 1 mln. 500 tūkst. šovinių), jų dalis ir juos taiso, perdirba, turi atitikti šiuos reikalavimus“.
4.5. Lietuvos policijos departamento generalinio komisaro įsakymo pakeitimai, kaip teigiama Komisijai, buvo atlikti ne tik pagal Bendrovės pateiktus siūlymus, bet ir atsižvelgiant į kitus svarbius ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų ir jų dalių apyvartos aspektus.
Lietuvos policijos generalinis komisaras 2024 m. kovo 29 d. Bendrovei adresuotu raštu „Dėl pasiūlymo keisti teisės aktą“ padėkojo už pateiktus siūlymus dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. 5-V-180 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“ nuostatų pakeitimo. Informavo, kad Lietuvos policijos departamentas, „nuosekliai įvertinęs galiojančio teisinio reguliavimo tinkamumą visa apimtimi ir įžvelgęs poreikį keisti minėtą teisės aktą, atitinkamai įvertins ir Bendrovės pateiktus siūlymus“.
Lietuvos policijos generalinis komisaras šiame rašte, atsižvelgdamas į pateiktų siūlymų turinį, atkreipė Bendrovės dėmesį į tai, kad „bet kokie prašymai, siūlymai dėl teisės aktų (ar jų projektų) turinio pakeitimų, kuriais siekiama naudos savo interesams, turėtų atitikti Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo nuostatas“.
Komisija 2024 m. balandžio 14 d. gavo Bendrovės direktoriaus pavaduotojo prašymą Bendrovę įrašyti į lobistų sąrašą. Apsvarsčiusi gautą prašymą Komisija 2024 m. balandžio 17 d. priėmė sprendimą Bendrovę, kaip juridinį asmenį, įrašyti į lobistų sąrašą (žr. https://skaidris.vtek.lt/public/lobbyist/editPublic?uuid=0a64178b-8e85-1cbd-818e-f0298fad0721).
Bendrovės paaiškinimas
Bendrovės direktorius 2024 m. birželio 3 d. raštu Komisijai pateiktame paaiškinime nurodė, kad jis (Bendrovės direktorius) 2024 m. vasario 8 d. kreipėsi į Policijos departamento Viešosios tvarkos biuro Licencijavimo valdybos viršininką su prašymu įvertinti galimybę nekeičiant saugojimo sąlygų leisti gaminti daugiau nei vieną milijoną penkis šimtus tūkstančių šovinių ribojant momentinį (vienu metu esantį) kiekį saugykloje – ne daugiau kaip vieną milijoną penkis šimtus tūkstančių šovinių. Licencijavimo valdybos viršininkas jam (Bendrovės direktoriui) patarė šiuo klausimu oficialiai kreiptis į Lietuvos policijos departamento generalinį komisarą ir pateikti pasiūlymą dėl įsakymo pakeitimo.
Bendrovė 2024 m. vasario 12 d. Policijai išsiuntė „Pasiūlymą keisti Lietuvos policijos generalinio komisaro įsakymą“.
Bendrovės direktorius teigia, jog jis 2024 m. balandžio mėn. pradžioje buvo informuotas, kad Bendrovė galėjo pažeisti Įstatymo reikalavimus, pagal kuriuos lobistinę veiklą gali vykdyti tik į lobistų sąrašą įrašyti asmenys.
Nurodo, kad Bendrovė anksčiau, t. y. iki aptariamojo atvejo, jokios lobistinės veiklos nevykdė, neteikė siūlymų keisti teisės aktus, todėl „nebuvo tinkamai susipažinusi su Įstatymo nuostatomis“. Gavusi „aukščiau minėtą informaciją ir susipažinusi su Įstatymo reikalavimais“, nedelsdama ėmėsi atitinkamų priemonių, – pateikė Komisijai prašymą įtraukti į lobistų sąrašą.
Bendrovė 2024 m. balandžio 18 d. buvo įtraukta į lobistų sąrašą.
Bendrovės vadovas Komisijos prašo atsižvelgti į tai, kad: 1) siūlymą keisti teisės aktą Bendrovė pateikė pirmą ir iki tol vienintelį kartą; 2) galimas Įstatymo pažeidimas buvo padarytas dėl nežinojimo ir nepakankamo Įstatymo reikalavimų išmanymo; 3) esamu metu Bendrovė įtraukta į registruotų lobistų sąrašą; 4) Bendrovės darbuotojai gailisi, kad Įstatymo reikalavimų neįvykdė laiku.
Komisijos 2024 m. liepos 10 d. posėdyje Bendrovės atstovai nurodė iš esmės tas pačias aplinkybes.
Teisinis veikos vertinimas ir motyvai
Įstatymu siekiama užtikrinti lobistinės veiklos viešumą ir skaidrumą, užkirsti kelią neteisėtai lobistinei veiklai (1 straipsnio 1 dalis).
Lobistinė veikla Įstatyme apibrėžta kaip fizinio asmens, juridinio asmens arba kitos organizacijos ar jų padalinio veiksmai, kuriais šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims siekiama daryti įtaką, kad lobistinės veiklos užsakovo ar lobistinės veiklos naudos gavėjo interesais būtų priimami arba nepriimami teisės aktai (2 straipsnio 3 dalis).
Asmenys, kuriems lobistine veikla siekiama daryti įtaką, – Respublikos Prezidentas, Lietuvos Respublikos Seimo, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nariai, viceministrai, Vyriausybės, ministerijų kancleriai, parlamentinių politinių partijų vadovai, merai, savivaldybių tarybų nariai, savivaldybių administracijų direktoriai ir jų pavaduotojai, kiti valstybės tarnautojai, valstybės pareigūnai ir kiti asmenys, kurie pagal teisės aktų nustatyta tvarka jiems suteiktas pareigines funkcijas dalyvauja rengiant, svarstant teisės aktų projektus ir juos priimant (Įstatymo 2 straipsnio 1 dalis).
Lobistinės veiklos naudos gavėjas – fizinis asmuo, juridinis asmuo arba kita organizacija ar jų padalinys, kurių interesais siekiama vykdyti lobistinę veiklą ir (arba) kurie siekia gauti galutinę naudą iš lobistinės veiklos (2 straipsnio 4 dalis).
Lobistinė veikla yra neteisėta, jeigu lobistinę veiklą vykdo į lobistų sąrašą neįrašytas asmuo (6 straipsnio 2 punktas).
Lobistinę veiklą turi teisę vykdyti tik į lobistų sąrašą įrašyti asmenys. Asmuo, norintis būti įrašytas į lobistų sąrašą, pateikia Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai jos nustatytos formos prašymą įrašyti jį į lobistų sąrašą (8 straipsnio 1 dalis).
Įstatymo 7 straipsnyje pateikiamas sąrašas išimčių, kada veikla, susijusi su dalyvavimu teisėkūros procese, nelaikoma lobistine.
Iš aptarto teisinio reguliavimo išplaukia, kad pagrindiniai Įstatymo tikslai yra du: kad lobistinę veiklą vykdytų tik į lobistų sąrašą įrašyti asmenys ir kad vykdomą lobistinę veiklą šie asmenys deklaruotų Įstatymo nustatyta tvarka. Pabrėžtina, kad lobistinės veiklos vykdymo priežastys ar argumentai, dėl ko siekiama daryti įtaką dėl atitinkamų teisės aktų, nėra lobistinės veiklos reguliavimo dalykas; vienintelis šio reguliavimo tikslas yra užtikrinti lobistinės veiklos viešumą ir skaidrumą. Pabrėžtina, kad skaidri lobistinė veikla yra teigiamas ir skatintinas reiškinys, padedantis priimti geresnius sprendimus.
Komisija nagrinėjamu atveju nekvestionuoja Bendrovės teisės teikti įvairius siūlymus ir pastabas dėl atitinkamų teisės aktų tobulinimo. Komisijos, prižiūrinčios Įstatymų nuostatų laikymąsi, nagrinėjimo dalykas – situacijų, kai lobistinę veiklą vykdo ir jos nedeklaruoja nustatyta tvarka į lobistų sąrašą neįrašyti asmenys, atitikties šio įstatymo reikalavimams teisinis įvertinimas.
Nustatyta, kad Bendrovė, atstovaujama direktoriaus: 1) Lietuvos policijos departamento generaliniam komisarui 2024 m. vasario 12 d. raštu pateikė motyvuotą siūlymą pakeisti atitinkamas Policijos departamento generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. 5-V-180 patvirtintas Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų nuostatas; 2) Bendrovės pasiūlymą Policija oficialiai gavo 2024 m. vasario 15 d.; 3) Bendrovė prašė pakeisti Policijos departamento generalinio komisaro įsakymo IV skirsnio (pavadinimas) ir 21 punkto nuostatas dėl ginklų ir šaudmenų laikymo kiekių, nes esamu reglamentavimu įtvirtinti kiekiai, kaip matyti iš prašymo turinio, nebetenkino Bendrovės poreikių; 4) Bendrovė šį siūlymą motyvavo savo verslo interesais, t. y. siekiu didinti gamybos apimtis; 5) Siūlymą Policijai Bendrovė teikė savo iniciatyva; 6) Siūlymo teikimo metu nei Bendrovė, nei jai atstovaujantys asmenys (direktorius ir kt.) Įstatymo nustatyta tvarka į lobistų sąrašą įrašyti nebuvo; 7) Komisija tyrimo metu nenustatė faktinių duomenų, leidžiančių teigti, kad nagrinėjamu atveju galėtų būti taikomos Įstatymo 7 straipsnyje numatytos išimtys, kada veikla, susijusi su dalyvavimu teisėkūros procese, nelaikoma lobistine; 8) Lietuvos policijos generalinio komisaro 2024 m. balandžio 9 d. įsakymu 5-V-360 „Dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. 5-V-180 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“ pakeitimo“ Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų IV skirsnio pavadinimas ir 21 punkto nuostatos buvo pakeistos Bendrovės prašomu būdu.
Atsižvelgiant į Komisijos tyrimo metu nustatytas faktines aplinkybes ir teisės normas konstatuotina, kad aptariamas Bendrovės 2024 m. vasario 12 d. rašytinis siūlymas, kuriuo Lietuvos policijos departamento generalinio komisaro buvo prašoma pakeisti Policijos vadovo 2011 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. 5-V-180 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“ nuostatas Bendrovės verslo interesams palankiu būdu, atitinka Įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje įtvirtintą lobistinės veiklos apibrėžimą. Nagrinėjamu atveju aptariamą veiksmą atliko privatus juridinis asmuo (Bendrovė), siekdamas, kad galiojančio teisės akto (įsakymo) nuostatos būtų pakeistos Bendrovės pageidaujamu būdu. Įtaką buvo siekiama daryti Įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytam subjektui – valstybės pareigūnui, t. y. Policijos departamento generaliniam komisarui, dėl šio asmens tarnybinei kompetencijai priskirto teisės akto, aptariamu atveju – įsakymo, pakeitimo. Bendrovės prašymą atitinkantys Policijos departamento generalinio komisaro įsakymo pakeitimai buvo padaryti Policijos vadovui 2024 m. balandžio 9 d. išleidus įsakymą Nr. 5-V-360. Komisija tyrimo metu nustatė esminius, lobistinei veiklai būdingus, kriterijus (elementus), t.y.: 1) subjektiškumą, kuomet į Policijos departamento generalinį komisarą kaip į lobistinę įtaką galintį patirti asmenį pagal kompetenciją kreipėsi Bendrovė; 2) Bendrovė į Policijos departamento generalinį komisarą kreipėsi dėl konkretaus teisės akto; 3) Bendrovė Policijos departamento generaliniam komisarui nurodė kokios teisės akto nuostatos turėtų būti pakeistos; 4) Bendrovė Policijos departamento generaliniam komisarui pateikė ne tik nuomonę dėl teisėkūros, bet ir konkretų pasiūlymą kaip pakeisti teisės aktą ir siūlė jį inicijuoti.
Nustačius, kad Bendrovė, 2024 m. vasario 12 d. siūlymą dėl Lietuvos policijos departamento generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. 5-V-180 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“ pakeitimo Policijos vadovui teikusi nebūdama įrašyta į lobistų sąrašą, darytina išvada, kad tokiais savo veiksmais Bendrovė vykdė neteisėtą lobistinę veiklą ir pažeidė Įstatymo 6 straipsnio 2 punkto ir 8 straipsnio 1 dalies nuostatas.
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 30 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo 11 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ė :
1. Pripažinti, kad UAB „Logowin“, nustatyta tvarka nebūdama įrašyta į lobistų sąrašą, bet 2024 m. vasario 12 d. raštu Lietuvos policijos departamento generaliniam komisarui teikusi pasiūlymus pakeisti Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų, patvirtintų Lietuvos policijos departamento generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. 5-V-180 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo, saugojimo ir laikino saugojimo reikalavimų patvirtinimo“, IV skyriaus pavadinimą ir šio skyriaus 21 punktą, vykdė neteisėtą lobistinę veiklą ir tokiais savo veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo 6 straipsnio 2 punkto ir 8 straipsnio 1 dalies nuostatas.
2. Įpareigoti Komisijos įgaliotą darbuotoją surašyti protokolą dėl UAB „Logowin“ padaryto Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo nuostatų pažeidimo.
3. Sprendimo kopiją išsiųsti UAB „Logowin“ ir pareiškėjui.
4. Sprendimą paskelbti interneto svetainėje www.vtek.lt.
Sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotajam asmeniui dienos.
Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas
