VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA
SPRENDIMAS
Dėl (duomenys neskelbiami)
2024 m. birželio 19 d. Nr. KS-66
Vilnius
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija, VTEK): Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas, nariai Virginija Aleksejūnė, Evelina Matulaitienė, Tomas Blinstrubis ir Martinas Žaltauskas, dalyvaujant Klaipėdos Vydūno gimnazijos (toliau – Gimnazija) direktoriui (duomenys neskelbiami) (toliau – ir Tiriamasis), įvertinusi aplinkybes dėl Gimnazijos direktoriaus (duomenys neskelbiami) elgesio atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – ir Įstatymas) nuostatoms ir išnagrinėjusi tyrimo metu surinktą medžiagą,
n u s t a t ė:
Nagrinėjimo pagrindas ir dalykas
1. Komisija, 2024-04-10 posėdyje išnagrinėjusi gautą pranešimą ir surinktą papildomą informaciją, nustatė, kad (duomenys neskelbiami), būdamas Gimnazijos direktoriumi, galbūt sprendė Gimnazijoje dirbančių jam artimų asmenų – dukters ir sutuoktinės darbo eigos klausimus ir priėmė atitinkamus sprendimus (darbo sutarties pakeitimo, darbo krūvio koregavimo, priemokų ir premijų skyrimo, atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo).
Komisija tyrimą pradėjo remdamasi gautu pranešimu, papildomai Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo (toliau – VTEKĮ) 25 straipsnio 5 dalies 1 punkto tvarka surinkta informacija, vadovaudamasi VTEKĮ 25 straipsnio 1 ir 3 dalimis, 17 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktais.
2. Taip pat VTEK, atlikusi privačių interesų deklaracijų patikrą, nustatė, kad (duomenys neskelbiami) Įstatyme nustatyta tvarka ir terminais savo privačių interesų deklaracijoje (toliau – PID, deklaracija) nenurodė duomenų apie sau artimo asmens (dukters) darbovietę ir einamas pareigas Gimnazijoje.
VTEK, atlikusi PID patikrą, nustatė, kad (duomenys neskelbiami) 2021-05-11 pasirašė Gimnazijos direktoriaus įsakymą Nr. P2-2/A „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“, kuriuo patvirtino Gimnazijos darbuotojų, tarp jų ir sau artimo asmens – sutuoktinės, atostogų grafiką ir išleido Gimnazijos darbuotojus, taip pat ir sau artimą asmenį – sutuoktinę (grafiko eilės Nr. 22), apmokamų atostogų pagal atostogų suteikimo grafiką, o duomenis apie sau artimo asmens – sutuoktinės darbovietę ir Gimnazijoje einamas pareigas nurodė tik 2021-12-22 teikdamas savo PID. Šioje deklaracijoje sutuoktinio darbovietės ryšio pradžios datą nurodė 2003-04-01. Taigi nurodytojo įsakymo išleidimo metu (duomenys neskelbiami) savo PID nebuvo deklaravęs duomenų apie sau artimo asmens – sutuoktinės darbovietę ir Gimnazijoje einamas pareigas.
Tyrimo dalykas
Atlikdama tyrimą Komisija vertino, ar (duomenys neskelbiami) nekilo interesų konfliktas ir ar jis nepažeidė Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatų, kai eidamas Gimnazijos direktoriaus pareigas pasirašė su sau artimų asmenų – sutuoktinės ir dukters darbo eiga susijusius dokumentus.
Komisija taip pat vertino (duomenys neskelbiami) elgesį, kai jis:
1) Įstatymo nustatyta tvarka ir terminais savo PID nenurodė duomenų apie sau artimo asmens – dukters einamas pareigas Gimnazijoje, ir tyrė, ar jis dėl to nepažeidė Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 3 punkto bei 7 straipsnio nuostatų, bei
2) Įstatymo nustatyta tvarka ir terminais savo PID nenurodė privalomų deklaruoti duomenų apie sau artimo asmens – sutuoktinės darbovietę ir einamas pareigas Gimnazijoje, ir tyrė, ar jis dėl to nepažeidė Įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 7 straipsnio nuostatų.
Nustatytos faktinės aplinkybės
1. Iš 2024-04-05 Savivaldybės Komisijai pateikto atsakymo nustatyta, kad tyrimui aktualiu laikotarpiu (duomenys neskelbiami) ėjo Gimnazijos direktoriaus pareigas nuo 1992-09-01.
2. 2024-03-29 VĮ Registrų centro duomenimis, (duomenys neskelbiami) (gim. duomenys neskelbiami) yra Tiriamojo ((duomenys neskelbiami) duktė), o (duomenys neskelbiami) yra Tiriamojo ((duomenys neskelbiami) sutuoktinė) (gim. (duomenys neskelbiami).
3. Nuo 1996-09-01 sutuoktinė pradėjo dirbti Gimnazijoje muzikos mokytoja ir darbą tęsia 2018-08-31 sudarius neterminuotą darbo sutartį Nr. DS-810 (toliau – darbo sutartis). Darbo sutartis įsigaliojo ir darbuotoja tęsdama darbo santykius Gimnazijoje pradėjo dirbti nuo 2018-09-03. Sutuoktinę į darbą priėmė (duomenys neskelbiami).
4. Pagal pareigybės aprašymą (patvirtintas 2018-08-23 Gimnazijos direktoriaus įsakymu Nr. V1-142) sutuoktinė – pradinio, pagrindinio ir vidurinio ugdymo programų muzikos mokytoja tiesiogiai pavaldi Gimnazijos direktoriaus pavaduotojui ugdymui (3 punktas).
5. Nuo 2020-09-01 duktė pradėjo dirbti Gimnazijoje pagal 2020-08-31 neterminuotą darbo sutartį Nr. SD-840 (toliau – darbo sutartis) muzikos mokytoja. Šios darbo sutarties pakeitimai buvo atlikti 2021-08-31 (Nr. P1-68/P) ir 2023-01-02 (Nr. P1-2/P). Dukterį į darbą priėmė (duomenys neskelbiami).
6. Pagal pareigybės aprašymą (patvirtintas 2018-08-23 Gimnazijos direktoriaus įsakymu Nr. V1-142) duktė – pradinio ugdymo, pagrindinio ugdymo ir vidurinio ugdymo muzikos mokytoja tiesiogiai pavaldi Gimnazijos direktoriaus pavaduotojui ugdymui (3 punktas).
7. (duomenys neskelbiami) Privačių interesų registre (PINREG) yra pateikęs šias savo deklaracijas: 2020-09-07, 2021-12-22, 2023-01-13 ir 2024-04-11. Visose savo PID (duomenys neskelbiami) yra nurodęs, kad dirba Gimnazijoje vadovu (direktoriumi).
7.1. (duomenys neskelbiami) 2020-09-07, 2021-12-22 ir 2023-01-13 pateiktose deklaracijose nėra nurodyta duomenų apie jo dukters darbovietę ir einamas pareigas Gimnazijoje.
7.2. (duomenys neskelbiami) 2020-09-07 pateiktoje PID nėra nurodyta duomenų apie jo sutuoktinės darbovietę ir einamas pareigas Gimnazijoje. 2021-12-22 teikdamas savo deklaraciją (duomenys neskelbiami) nurodė savo sutuoktinės darbovietę ir einamas mokytojo pareigas Gimnazijoje „Ryšio pradžios data – 2003-04-01“.
7.3. 2024-04-11 (duomenys neskelbiami) pateiktoje PID nurodyti duomenys apie jo dukters ir sutuoktinės einamas mokytojo pareigas Gimnazijoje.
8. 2022-09-01 priimtas Gimnazijos direktoriaus įsakymas Nr. V1-126 „Dėl vadybinės veiklos sričių nustatymo“. Šis įsakymas išleistas vadovaujantis Gimnazijos nuostatų, patvirtintų savivaldybės tarybos 2021-10-28 sprendimu Nr. T2-263 (toliau – Gimnazijos nuostatai) 25 punktu: Gimnazijos valdyme dalyvauja direktoriaus pavaduotojai, kurie dalyvauja priimant strateginius sprendimus dėl Gimnazijos veiklos plėtros; teikia siūlymus dėl Gimnazijos metinių veiklos, mokslo metų ugdymo planų, kultūrinio ir meninio ugdymo programos bei kitų švietimo programų sudarymo, Gimnazijos struktūros, nuostatų pakeitimų; tiesiogiai vadovauja kitoms jų kompetencijai priskirtoms veiklos sritims. Šiuo įsakymu Gimnazijos direktorius nustatė vadybines direktoriaus pavaduotojo ugdymui veiklos sritis: kuruoti technologijų, fizinio ugdymo, ir šokio, muzikos, teatro, metodinių grupių veiklą, šių dalykų mokytojams teikti metodinę pagalbą. 2024-04-05 Savivaldybės administracija ir 2024-04-03 Gimnazija, teikdama Komisijai atsakymus, pridėjo Gimnazijos direktoriaus 2024-04-02 paaiškinimą Nr. S1-17 „Paaiškinimas dėl tarnybinio pavaldumo“, kuriame minimas tas pats 2022-09-01 Gimnazijos direktoriaus įsakymas „Dėl vadybos sričių paskirstymo“ ir paaiškinta, kad jo dukra ir sutuoktinė pagal pareigybių aprašymus yra tiesiogiai pavaldžios Gimnazijos direktoriaus pavaduotojui ugdymui ir šis sprendžia su šiomis mokytojomis susijusius darbo klausimus.
9. Pagal Gimnazijos nuostatus, Gimnazija, kaip Klaipėdos humanitarinė vidurinė mokykla, įsteigta Klaipėdos miesto valdybos 1992 m. vasario 18 d. sprendimu Nr. 53. Klaipėdos miesto valdybos 1997 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. 108 ji pavadinta Klaipėdos Vydūno vidurine mokykla. Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2013 m. rugsėjo 11 d. įsakymu Nr. V-855 Gimnazijoje akredituota vidurinio ugdymo programa ir Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2013 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T2-264 ji pavadinta Klaipėdos Vydūno gimnazija (Gimnazijos nuostatų 3 punktas); Gimnazijos teisinė forma – biudžetinė įstaiga, priklausomybė – savivaldybės (Gimnazijos nuostatų 4 punktas); Gimnazijos savininkė – Savivaldybė, kodas 111100775, Liepų g. 11, 91502 Klaipėda, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija – Savivaldybės taryba, kuri sprendžia Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų, Lietuvos Respublikos švietimo ir kituose įstatymuose bei Nuostatuose jos kompetencijai priskirtus klausimus (Gimnazijos nuostatų 4 punktas); Gimnazijos grupė – bendrojo ugdymo mokykla, tipas ir pagrindinė paskirtis – gimnazijos tipo gimnazija visų amžiaus tarpsnių vaikams. Kita paskirtis – savitos pedagoginės sistemos gimnazija, kurioje stiprinamos mokinių žinios ir praktiniai gebėjimai menų (muzika, dailė, teatras) srityje (Gimnazijos nuostatų 7 punktas); Gimnazijai vadovauja direktorius. Jo pareigybės aprašymas tvirtinamas, jis konkurso būdu į pareigas skiriamas ir iš jų atleidžiamas teisės aktų nustatyta tvarka. Direktoriaus pavaldumą ir atskaitomybę reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymai ir kiti teisės aktai (Gimnazijos nuostatų 22 punktas); Direktorius planuoja ir organizuoja Gimnazijos darbą, kad būtų įgyvendintas Gimnazijos tikslas ir atliekamos nustatytos funkcijos; vadovauja Gimnazijos strateginio plano, metinių veiklos ir mokslo metų ugdymo planų, kultūrinio ir meninio ugdymo programos bei kitų švietimo programų rengimui, juos tvirtina, užtikrina jų įgyvendinimą; tvirtina Gimnazijos struktūrą teisės aktų nustatyta tvarka ir nustato savo pavaduotojų veiklos sritis; skiria ir atleidžia darbuotojus, tvirtina jų pareigybių aprašymus, pareigybių sąrašą, neviršydamas nustatyto didžiausio leistino pareigybių skaičiaus, atlieka kitas su darbo santykiais susijusias funkcijas teisės aktų nustatyta tvarka; rūpinasi pedagogų ir kitų darbuotojų darbo sąlygomis, organizuoja trūkstamų darbuotojų paiešką; organizuoja pedagoginių darbuotojų metodinę veiklą, atestaciją Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro nustatyta tvarka; vykdo užduotis ir dirba su tarnybos paslaptį sudarančia informacija, žymima slaptumo žyma „Riboto naudojimo“, teisės aktų nustatyta tvarka; organizuoja ir vykdo mokinių pasiekimų tyrimus, patikrinimus, brandos egzaminus Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro nustatyta tvarka; priima mokinius ir sudaro mokymo sutartis Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatyta tvarka; bendradarbiauja su mokinių tėvais (globėjais, rūpintojais), švietimo pagalbos, teritorinėmis policijos, socialinių paslaugų, sveikatos ir kitomis institucijomis, dirbančiomis vaiko teisių apsaugos srityje; tvirtina Gimnazijos vidaus ir darbo tvarką reglamentuojančius dokumentus, kuriuose nustatomos bendruomenės narių teisės, pareigos, atsakomybė, elgesio ir etikos normos; inicijuoja Gimnazijos savivaldos institucijų sudarymą ir skatina jų veiklą; sudaro teisės aktų nustatytas komisijas, darbo grupes; organizuoja Gimnazijos veiklos kokybės įsivertinimą, išorinį vertinimą; sudaro Gimnazijos vardu sutartis ir atstovauja ar įgalioja darbuotojus atstovauti Gimnazijai kitose institucijose; leidžia įsakymus, juos keičia, sustabdo ar panaikina ir kontroliuoja jų vykdymą; organizuoja Gimnazijos dokumentų saugojimą ir valdymą; svarsto ir priima sprendimus, susijusius su Gimnazijos lėšų ir turto naudojimu, disponavimu, teisės aktų nustatyta tvarka, vadovaudamasis visuomenės naudos, efektyvumo, racionalumo, viešosios teisės principais; analizuoja Gimnazijos veiklos ir valdymo išteklių būklę, kartu su Gimnazijos taryba sprendžia Gimnazijai svarbius palankios ugdymui aplinkos kūrimo klausimus; kiekvienais metais teikia Gimnazijos bendruomenei ir Gimnazijos tarybai svarstyti bei viešai paskelbia savo metų veiklos ataskaitą; dalį savo funkcijų teisės aktų nustatyta tvarka gali pavesti atlikti pavaduotojams; vykdo kitas teisės aktų nustatytas funkcijas, kitus Savivaldybės institucijų pavedimus pagal priskirtą kompetenciją (Gimnazijos nuostatų 23 punktas su papunkčiais, Savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklos direktoriaus pareigybės aprašymo, patvirtinto Savivaldybės mero 2021-03-24 potvarkiu Nr. M6-5, 4 punktas su papunkčiais).
10. Iš tyrimo metu surinktos medžiagos nustatyta, kad tyrimui aktualiu laikotarpiu (duomenys neskelbiami), eidamas Gimnazijos direktoriaus pareigas, pasirašė su sau artimų asmenų – sutuoktinės ir dukters darbo eiga susijusius dokumentus:
10.1. Gimnazijos direktoriaus 2023-05-22 įsakymą Nr. P1-83/P „Dėl priemokos skyrimo“, kuriuo skyrė 100 eurų priemoką 3 mokytojoms, tarp jų ir sau artimam asmeniui – sutuoktinei už papildomus darbus gegužės mėnesį iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų;
10.2. Gimnazijos direktoriaus 2023-11-23 įsakymą Nr. P1-168/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“, kuriuo skyrė priemokas 68 mokytojams pagal sąrašą, tarp jų ir sau artimiems asmenims – dukrai 310 eurų priemoką ir sutuoktinei 400 eurų priemoką, papildomiems darbams iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų (Mokytojų, gaunančių priemokas iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų, sąrašas, eilės Nr. 19 ir Nr. 20);
10.3. Gimnazijos direktoriaus 2023-11-23 įsakymą Nr. P1-169/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“, kuriuo skyrė priemokas 4 mokytojams pagal sąrašą, tarp jų ir sau artimam asmeniui – dukrai 270 eurų priemoką papildomiems darbams iš įmokų už mokslą (332) lėšų (Mokytojų, gaunančių priemokas iš įmokų už atlygintinai teikiamas paslaugas, vykdant kultūrinio ir meninio ugdymo programą, (332) lėšų sąrašas, eilės Nr. 3);
10.4. Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-192/P „Dėl premijų mokytojams skyrimo“, kuriuo skyrė premijas 64 mokytojams, tarp jų ir sau artimiems asmenims – dukrai 338 eurų premiją ir sutuoktinei 338 eurų premiją iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų (Mokytojų, gaunančių premijas iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų, sąrašas (192/P), eilės Nr. 18 ir Nr. 19);
10.5. Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-196/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“, kurio skyrė priemoką 4 mokytojams pagal sąrašą, tarp jų ir sau artimam asmeniui – dukrai 277 eurų priemoką už papildomus darbus gruodžio mėnesį iš išmokų už mokslą (332) lėšų (Mokytojų, gaunančių priemokas iš įmokų už atlygintinai teikiamas paslaugas, vykdant kultūrinio ir meninio ugdymo programą, (332) lėšų, 196/P sąrašas, eilės Nr. 3);
10.6. Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-197/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“, kuriuo skyrė priemoką 71 mokytojui pagal sąrašą, tarp jų ir sau artimiems asmenims – dukrai 316 eurų priemoką ir sutuoktinei 400 eurų priemoką už papildomus darbus gruodžio mėnesį iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti mokslą (141) lėšų (Mokytojų, gaunančių priemokas iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų, sąrašas 197/P, eilės Nr. 18 ir Nr. 19);
10.7. Gimnazijos direktoriaus 2021-08-31 įsakymą Nr. P1-68/P „Dėl darbo sutarties papildymo“, kuriuo papildė 2020-08-31 Darbo sutarties Nr. DS-840, sudarytos su sau artimu asmeniu – dukra, 1.2 punktą nuo 2021-09-01 ir išdėstė jį taip: „1.2 Muzikos, instrumento mokytoja. Pareigybės lygis – A2“;
10.8. Gimnazijos direktoriaus 2023-01-02 įsakymą Nr. P1-2/P „Dėl (duomenys neskelbiami) skyrimo 9 MT klasės vadove“, kuriuo skyrė sau artimą asmenį – dukterį 9 MT klasės vadove ir nuo 2023-01-02 tarifikavo 210 val. per metus iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų;
10.9. Gimnazijos direktoriaus 2023-10-09 įsakymą Nr. P1-137/P „Dėl (duomenys neskelbiami) darbo krūvio koregavimo“, kuriuo koregavo sau artimo asmens – dukros, muzikos mokytojos, darbo krūvį taip: „nuo 2023-10-02 mokytoja dirba 1,22 et.: 0,65 et. iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų ir 0,57 et. iš įmokų už atlygintinai teikiamas paslaugas, vykdant kultūrinio ir meninio ugdymo programą, (332) lėšų. Koeficientas 8,73“;
10.10. Gimnazijos direktoriaus 2021-05-11 įsakymą Nr. P2-2/A „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“, kuriuo patvirtino Gimnazijos darbuotojų atostogų grafiką, tarp jų ir sau artimų asmenų dukros ir sutuoktinės, ir išleido Gimnazijos darbuotojus apmokamų atostogų pagal atostogų suteikimo grafiką, tarp jų ir sau artimus asmenis – dukrą ir sutuoktinę (Grafiko eilės Nr. 21 ir Nr. 22);
10.11. Gimnazijos direktoriaus 2022-05-16 įsakymą Nr. P1-60P „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“, kuriuo patvirtino Gimnazijos darbuotojų atostogų grafiką, tarp jų ir sau artimų asmenų – dukros ir sutuoktinės, ir išleido Gimnazijos darbuotojus apmokamų atostogų pagal atostogų suteikimo grafiką, tarp jų ir sau artimus asmenis – dukrą ir sutuoktinę (Grafiko eilės Nr. 18 ir Nr. 19);
10.12. Gimnazijos direktoriaus 2023-01-25 įsakymą Nr. P2-5/A „Dėl atostogų suteikimo“, kuriuo suteikė sau artimam asmeniui – dukrai, muzikos mokytojai, eilines atostogas už 2022–2023 metus 2023 m. vasario 6–10 d. (5 d. d.);
10.13. Gimnazijos direktoriaus 2023-01-30 įsakymą Nr. P2-7/A „Dėl atostogų suteikimo“, kuriuo suteikė sau artimam asmeniui – dukrai, muzikos mokytojai, eilines atostogas už 2021–2022 metus 2023 m. vasario 6–10 d. (5 d. d.);
10.14. Gimnazijos direktoriaus 2023-03-02 įsakymą Nr. P2-21A „Dėl atostogų suteikimo“, kuriuo suteikė sau artimam asmeniui – dukrai, muzikos mokytojai, nepanaudotas atostogas už 2021–2022 mokslo metus 2023 m. kovo 9–16 (6 d. d.), atostoginius išmokant su kovo mėnesio alga;
10.15. Gimnazijos direktoriaus 2023-05-16 įsakymą Nr. P1-80P „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“, kuriuo patvirtino Gimnazijos darbuotojų atostogų grafiką, tarp jų ir sau artimų asmenų – dukros ir sutuoktinės, ir išleido Gimnazijos darbuotojus apmokamų atostogų pagal atostogų suteikimo grafiką, tarp jų ir sau artimus asmenis – dukrą ir sutuoktinę (Grafiko eilės Nr. 18 ir Nr. 19).
11. 2024-04-05 Savivaldybė Komisijai pateikė atsakymą, kuriame nurodyta, kad Savivaldybės administracijoje nebuvo gauta Gimnazijos direktoriaus (duomenys neskelbiami) prašymo dėl nusišalinimo nuo klausimų, susijusių su šioje įstaigoje dirbančiais jam artimais asmenimis – sutuoktine ir dukra. Taip pat Gimnazijos direktoriui (duomenys neskelbiami) nebuvo teikta ir išankstinių rašytinių rekomendacijų dėl to, kad toje pačioje įstaigoje dirba jam artimi asmenys – sutuoktinė ir dukra. Be kita ko, nurodoma, kad 2023-05-10 (duomenys neskelbiami) pradėjus naują įstaigos vadovo pareigų kadenciją Savivaldybės administracija teikė (VTEK pastaba: žodžiu) (duomenys neskelbiami) priminimus dėl PID atnaujinimo PINREG sistemoje.
(duomenys neskelbiami) paaiškinimas
Dėl aplinkybių, susijusių su tuo, kad Įstatymo nustatyta tvarka savo PID Tiriamasis nebuvo deklaravęs dukters darbovietės ir einamų pareigų Gimnazijoje bei sutuoktinės darbovietės ir einamų pareigų Gimnazijoje
(duomenys neskelbiami) paaiškino, kad to nepadarė laiku per klaidą, nes nebuvo pakankamai įsigilinęs į Įstatymo nuostatas ir reikalavimus. Dėl to apgailestaujantis, o nurodytus netikslumus atitinkamai ištaisęs papildydamas savo PID. Be kita ko, Tiriamasis savo paaiškinime atkreipė dėmesį, kad dėl tokių jo veiksmų niekam nekilo jokių neigiamų pasekmių.
Dėl aplinkybių, kai (duomenys neskelbiami) pasirašė su sau artimų asmenų – dukters ir sutuoktinės darbo eiga susijusius dokumentus
(duomenys neskelbiami) paaiškino, kad Gimnazijoje jo sutuoktinė ir dukra dirba muzikos mokytojomis, o pagal pasiskirstymą pareigybėmis Gimnazijoje ir minėtų mokytojų pareigybių aprašymus jų darbą kuruoja direktoriaus pavaduotojas ugdymui. Gimnazijoje svarstant klausimus, susijusius su jo sutuoktine ir dukra, visada nusišalinantis. Buvo įsitikinęs, kad artimas ryšys pakankamai paviešintas, nes sutuoktinę ir dukrą nurodo Gimnazijos darbuotojų sąrašuose, kuriuos kasmet Gimnazija teikia Savivaldybei. (duomenys neskelbiami) taip pat nurodė, kad informavimo apie nusišalinimą tvarkos Savivaldybėje nebuvo nustatyta, o į Įstatymo nuostatas nebuvo pakankamai įsigilinęs. Be kita ko, nurodė, kad ateityje informaciją apie nusišalinimą svarstant su sutuoktinės ir dukros darbo santykiais susijusius klausimus teiksiantis Savivaldybei Įstatymo nustatyta tvarka.
Tiriamasis taip pat paaiškino, kad svarstant su žmonos ir dukros darbo organizavimu, darbo apmokėjimu ir (ar) kitokius su darbo santykiais susijusius klausimus bei pasirašant atitinkamus dokumentus, įskaitant ir rašte nurodomus, visada vadovaujasi Gimnazijoje galiojančiais su darbo santykių organizavimu ar apmokėjimu susijusiais teisės aktais, atsižvelgia į realias faktines aplinkybes, o jo sutuoktinei ir dukrai niekada nebuvo ir nėra sudaroma palankesnių sąlygų ar taikoma išimčių, kaip ir bet kuriam kitam atitinkamą darbą dirbančiam Gimnazijos darbuotojui. Visiems Gimnazijos darbuotojams teisės aktų nustatyta tvarka taikomi vienodi reikalavimai.
Komisijos 2024 m. birželio 19 d. posėdyje (duomenys neskelbiami) dalyvavo ir iš esmės pakartojo ankstesniame paaiškinime nurodytas aplinkybes.
Teisinis veikos vertinimas ir motyvai
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta nuostata, kad valdžios įstaigos tarnauja žmonėms. Šiai nuostatai užtikrinti Lietuvos Respublikos Seimas priėmė specialųjį Įstatymą, kurio tikslas – sudaryti sąlygas atskleisti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų ir šio Įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nurodytų asmenų (visi kartu toliau – deklaruojantys asmenys) privačius interesus, užtikrinti, kad priimant sprendimus pirmenybė būtų teikiama viešiesiems interesams, ir užkirsti kelią kilti interesų konfliktams bei plisti korupcijai (Įstatymo 1 straipsnis).
Įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje pateikiamas valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų sąrašas, kuriame, be kita ko, įvardijami ir biudžetinių įstaigų vadovai (Įstatymo 2 straipsnio 5 dalies 7 punktas), kuriems įstatymas taikomas tiesiogiai ir visos apimties. Iš tyrimo metu surinktų duomenų nustatyta, kad tyrimui aktualiu laikotarpiu (duomenys neskelbiami) ėjo Gimnazijos, kuri pagal savo statusą yra biudžetinė įstaiga, direktoriaus pareigas. Taigi, jam Įstatymo nuostatos taikomos tiesiogiai ir visos apimties, taip pat ir pareiga vengti interesų konflikto, o šiam kilus – nusišalinti, ir deklaruoti privačius interesus.
Dėl viešųjų ir privačių interesų konflikto
Deklaruojančius asmenis Įstatymas įpareigoja nešališkai, sąžiningai ir tinkamai atlikti savo tarnybines pareigas, teisės aktų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog toks konfliktas yra (Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktai). Tokiems asmenims Įstatymas draudžia dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip juos paveikti ar bandyti paveikti, arba atlikti kitas tarnybines pareigas, jeigu atliekamos tarnybinės pareigos yra susijusios su jo privačiais interesais (Įstatymo 11 straipsnio 1 dalis).
Interesų konfliktą Įstatymas apibrėžia kaip situaciją, kai deklaruojantis asmuo, atlikdamas tarnybines pareigas ar vykdydamas tarnybinį pavedimą, turi priimti ar dalyvauti priimant sprendimą arba įvykdyti pavedimą, kurie susiję ir su jo privačiais interesais (Įstatymo 2 straipsnio 2 dalis). Tokį konfliktą sukelia deklaruojančiojo asmens ar jam artimų asmenų, nurodytų Įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, turimi privatūs interesai – suinteresuotumas asmenine turtine ar neturtine nauda, moralinė skola, moralinis įsipareigojimas ar kitas panašaus pobūdžio interesas deklaruojančiam asmeniui atliekant tarnybines pareigas (Įstatymo 2 straipsnio 3 dalis).
Kilus interesų konfliktui, deklaruojantis asmuo, vadovaudamasis Įstatymo 11 straipsnio 2 dalimi, prieš atlikdamas tarnybines pareigas arba pradėjęs jas atlikti privalo informuoti institucijos ar įstaigos vadovą ar jo įgaliotą asmenį, o kai deklaruojantis asmuo yra institucijos ar įstaigos vadovas, – šį vadovą į pareigas priimantį ar skiriantį subjektą arba kolegialią valstybės ar savivaldybių instituciją ir asmenis, kurie kartu atlieka tarnybines pareigas, pareikšti apie nusišalinimą ir jokia forma nedalyvauti toliau atliekant tarnybines pareigas. Nusišalinimas yra asmeninė kiekvieno valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens pareiga, kuri turi būti išreikšta aktyviais ir aiškiais veiksmais.
Artimi asmenys – deklaruojančio asmens sutuoktinis, sugyventinis, partneris, kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka (toliau – partneris), taip pat jų ir deklaruojančio asmens tėvai (įtėviai), vaikai (įvaikiai), broliai (įbroliai), seserys (įseserės), seneliai, vaikaičiai ir jų sutuoktiniai, sugyventiniai ar partneriai (Įstatymo 2 straipsnio 1 dalis).
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) yra pasisakęs, kad Komisija, pripažindama, jog valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo veikė interesų konflikto situacijoje, kiekvienu atveju turi aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyti, kokios faktinės aplinkybės patvirtina asmens turėtą turtinį ar neturtinį suinteresuotumą. Šių aplinkybių vertinimas negali būti grindžiamas prielaidomis, nerealiomis ar mažai tikėtinomis hipotetinėmis išvadomis ir spėliojimais apie valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens galbūt turėtą ar ateityje būsiantį suinteresuotumą (LVAT 2014 m. balandžio 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1009/2014). Taigi interesų konfliktas turi būti aiškus ir tiesioginis, o Įstatymas negali būti aiškinamas pernelyg plačiai, nes daugeliu atvejų būtų neįmanoma jo vykdyti.
Pagal LVAT praktiką, aplinkybės, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, pačios savaime dar nereiškia interesų konflikto buvimo. Jos apibūdina tam tikrą bendrąją asmens, dirbančio valstybinėje tarnyboje, padėtį (jo turėtus ar esamus santykius su kitais asmenimis, dalyvavimą netarnybinėje veikloje, sudarytus sandorius ir pan.) ir savo esme yra tik prielaidos interesų konfliktui kilti. Valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens tarnybinėje veikloje atsiradus tam tikrų konkrečių šios veiklos vykdymo aplinkybių (reikalui parengti ar priimti tam tikrą konkretų sprendimą ir pan.), minėtos aplinkybės, lemiančios prielaidas interesų konfliktui kilti, kartu su konkrečiomis tarnybinės veiklos aplinkybėmis tampa interesų konfliktu (LVAT 2010 m. lapkričio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1422/2010, 2012 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A662-2728/2012 ir kt.).
Sistemiškai aiškinant minėtąsias Įstatymo nuostatas galima daryti išvadą, kad įstatymų leidėjas deklaruojančio asmens privatiems interesams prilygina ir jam artimų asmenų privačius interesus.
Gimnazijos direktoriaus (duomenys neskelbiami) duktė ir sutuoktinė remiantis VĮ Registrų centro duomenimis ir Įstatymo nuostatų prasme laikytinos (duomenys neskelbiami) artimais asmenimis. Atsižvelgdama į tai Komisija sprendžia, kad dukters ir sutuoktinės privatūs interesai laikytini ir (duomenys neskelbiami) privačiais interesais, o tai yra prielaida interesų konfliktui rastis, todėl jis, kaip Gimnazijos vadovas, atlikdamas tarnybines pareigas negali dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip juos paveikti ar bandyti paveikti, arba atlikti kitas tarnybines pareigas, jeigu atliekamos tarnybinės pareigos yra susijusios su jam artimais asmenimis.
Atkreiptinas dėmesys, kad, pagal teismų formuojamą praktiką, interesų konfliktas valstybinėje tarnyboje dirbančiam asmeniui kyla nuo pat to momento, kai jis turi rengti, svarstyti ar priimti sprendimą (dalyvauti jį priimant) arba atlikti tarnybines pareigas, susijusias su jo (ar jo artimo asmens) privačiais interesais. Atlikdamas šiuos veiksmus valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo jau veikia interesų konflikto situacijoje ir tokiu savo elgesiu pažeidžia imperatyvias Įstatymo nuostatas. Šiuo atveju sprendimas – tai bet koks valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens veiksmas, nėra svarbu, koks galutinis sprendimo rezultatas ir kokių padarinių – palankių, nepalankių ar neutralių – jis sukelia ar galėtų sukelti atitinkamiems asmenims. Nusišalinimas gali būti nepriimtas, bet nusišalinimo pareiga atitinkamais atvejais privalo būti įgyvendinta (LVAT 2014 m. lapkričio 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-1334/2014).
Nagrinėjamuoju atveju Gimnazijos direktorius (duomenys neskelbiami), pasirašydamas Gimnazijos direktoriaus įsakymus, kuriais buvo skirtos priemokos ir premijos artimiems asmenims (dukrai ir sutuoktinei), papildydamas darbo sutartį (dukrai), pakoreguodamas darbo krūvį (dukrai), patvirtindamas atostogų grafikus ir suteikdamas atostogas (dukrai ir sutuoktinei) ir pan., sprendė su sau artimų asmenų – dukros ir sutuoktinės darbo eiga susijusius klausimus (pagerino finansinę padėtį, sprendė su darbo sąlygomis susijusius klausimus). Dažnu atveju nurodytieji darbo eigos klausimai buvo sprendžiami neišskiriant artimųjų iš kitų Gimnazijos darbuotojų, bet tai, Komisijos nuomone, neturi reikšmės (duomenys neskelbiami) elgesio teisiniam vertinimui. Šiuo atveju svarbu tik tai, kad Tiriamasis atlikdamas tarnybines pareigas priėmė sprendimus, tiesiogiai ir akivaizdžiai susijusius su sau artimų asmenų privačiais interesais.
Šiuo atveju atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2023-11-23 priemokos (duomenys neskelbiami) artimiems asmenims pasirašant Gimnazijos direktoriaus įsakymus buvo skirtos du kartus: Nr. P1-168/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“, kuriuo skirtos priemokos 68 mokytojams pagal sąrašą, tarp jų ir sau artimiems asmenims – dukrai skirta 310 eurų priemoka ir sutuoktinei skirta 400 eurų priemoka; Nr. P1-169/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“, kuriuo skirtos priemokos 4 mokytojams pagal sąrašą, tarp jų ir sau artimam asmeniui – dukrai skirta 270 eurų priemoka papildomiems darbams iš įmokų už mokslą (332) lėšų.
2023-12-14 tris kartus buvo skirtos priemokos (duomenys neskelbiami) artimiems asmenims pasirašant Gimnazijos direktoriaus įsakymus: Nr. P1-192/P „Dėl premijų mokytojams skyrimo“, kuriuo skirtos premijos 64 mokytojams, tarp jų ir sau artimiems asmenims – dukrai 338 eurų premija ir sutuoktinei 338 eurų premija, iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų; Nr. P1-196/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“ skirta priemoka 4 mokytojams pagal sąrašą, tarp jų ir sau artimam asmeniui – dukrai 277 eurų priemoka, už papildomus darbus gruodžio mėnesį iš išmokų už mokslą (332) lėšų; Nr. P1-197/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“ skirta priemoka 71 mokytojui pagal sąrašą, tarp jų ir sau artimiems asmenims – dukrai 316 eurų priemoka ir sutuoktinei 400 eurų priemoka, už papildomus darbus gruodžio mėnesį iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti mokslą (141) lėšų.
Pabrėžtina, kad šeši (duomenys neskelbiami) pasirašyti įsakymai buvo išskirtinai susiję tik su jam artimo asmens – dukros darbo eigos klausimais: 2021-08-31 įsakymas Nr. P1-68/P „Dėl darbo sutarties papildymo“, kuriuo papildė 2020-08-31 darbo sutartį Nr. DS-840, sudarytą su sau artimu asmeniu – dukra, 1.2 punktą nuo 2021-09-01 ir išdėstė jį taip: „1.2 Muzikos, instrumento mokytoja. Pareigybės lygis – A2“; 2023-01-02 įsakymas Nr. P1-2/P „Dėl (duomenys neskelbiami) skyrimo 9 MT klasės vadove“, kuriuo skyrė sau artimą asmenį dukrą 9 MT klasės vadove ir nuo 2023-01-02 tarifikavo 210 val. per metus iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų; 2023-10-09 įsakymas Nr. P1-137/P „Dėl (duomenys neskelbiami) darbo krūvio koregavimo“, kuriuo koregavo sau artimo asmens – dukros, muzikos mokytojos, darbo krūvį taip: „nuo 2023-10-02 mokytoja dirba 1,22 et.: 0,65 et. Iš specialiosios tikslinės dotacijos mokymo reikmėms finansuoti (141) lėšų ir 0,57 et. iš įmokų už atlygintinai teikiamas paslaugas, vykdant kultūrinio ir meninio ugdymo programą, (332) lėšų. Koeficientas 8,73“; 2023-01-25 įsakymas Nr. P2-5/A „Dėl atostogų suteikimo“, kuriuo suteikė sau artimam asmeniui – dukrai, muzikos mokytojai, eilines atostogas už 2022–2023 metus 2023 m. vasario 6–10 d. (5 d. d.); 2023-01-30 įsakymą Nr. P2-7/A „Dėl atostogų suteikimo“, kuriuo suteikė sau artimam asmeniui – dukrai, muzikos mokytojai, eilines atostogas už 2021–2022 metus 2023 m. vasario 6–10 d. (5 d. d.); 2023-03-02 įsakymą Nr. P2-21A „Dėl atostogų suteikimo“, kuriuo suteikė sau artimam asmeniui – dukrai, muzikos mokytojai, nepanaudotas atostogas už 2021–2022 mokslo metus 2023 m. kovo 9–16 (6 d. d.) atostoginius išmokant su kovo mėnesio alga.
Taigi, kaip matyti iš šių Tiriamojo veiksmų, įvairūs sprendimai minėtųjų jam artimų asmenų atžvilgiu buvo priimami nuolat, tai buvo ne pavienis atvejis, o sistemiškai vykdomi veiksmai. Juo labiau kad (duomenys neskelbiami), kaip mokymo įstaigos vadovas, savo elgesiu turėtų rodyti tik teigiamą pavyzdį savo įstaigos darbuotojams ir visuomenei, nekelti abejonių dėl savo objektyvumo ir nešališkumo vykdant tarnybines pareigas, kitaip tariant, turi galioti aukštesni jo veiklos standartai.
(duomenys neskelbiami) savo paaiškinime neginčija aplinkybės, kad pasirašė Gimnazijos direktoriaus įsakymus, susijusius su sau artimais asmenimis – dukra ir sutuoktine. Papildomai paaiškino, kad dukra ir sutuoktinė Gimnazijoje dirba muzikos mokytojomis, o pagal pasiskirstymą pareigybėmis Gimnazijoje ir minėtųjų mokytojų pareigybių aprašymus jų darbą kuruoja direktoriaus pavaduotojas ugdymui. Taip pat nurodė visada nusišalinantis Gimnazijoje svarstant klausimus, susijusius su dukra ir sutuoktine. Buvo įsitikinęs, kad artimam ryšiui paviešinti pakanka to, jog sutuoktinę ir dukrą nurodo Gimnazijos darbuotojų sąrašuose, kuriuos Gimnazija kasmet teikia Savivaldybei. Taip pat informavimo, kad nusišalinimo tvarkos Savivaldybėje nebuvo nustatyta, o į Įstatymo nuostatas jis nebuvo pakankamai įsigilinęs.
Komisijos nuomone, nors šiuo atveju (duomenys neskelbiami) nurodo, kad su dukra ir sutuoktine susijusių klausimų nesprendžia ir nusišalina, juos sprendžia pavaduotojas ugdymui, yra akivaizdu, kad įsakymai pasirašyti paties Gimnazijos direktoriaus. Duomenų, kad jis būtų reiškęs nusišalinimą Savivaldybės merui, Komisijoje taip pat negauta, o tai nepaneigia fakto, kad sprendimai dėl (duomenys neskelbiami) artimų asmenų vis dėlto buvo priimti jo (Gimnazijos direktoriaus). Be to, iš surinktos tyrimo medžiagos nustatyta, kad 2022-09-01 buvo priimtas Gimnazijos direktoriaus įsakymas Nr. V1-126 „Dėl vadybinės veiklos sričių nustatymo“. Šis įsakymas išleistas vadovaujantis Gimnazijos nuostatų 25 punktu (Gimnazijos valdyme dalyvauja direktoriaus pavaduotojai, kurie: dalyvauja priimant strateginius sprendimus dėl Gimnazijos veiklos plėtros; teikia siūlymus dėl Gimnazijos metinių veiklos, mokslo metų ugdymo planų, kultūrinio ir meninio ugdymo programos bei kitų švietimo programų sudarymo, Gimnazijos struktūros, nuostatų pakeitimų; tiesiogiai vadovauja kitoms jų kompetencijai priskirtoms veiklos sritims). Šiuo įsakymu pats Gimnazijos direktorius (duomenys neskelbiami) nustatė vadybines savo pavaduotojo ugdymui veiklos sritis – kuruoti technologijų, fizinio ugdymo, ir šokio, muzikos (dukra ir sutuoktinė Gimnazijoje yra muzikos mokytojos), teatro, metodinių grupių veiklą, šių dalykų mokytojams teikti metodinę pagalbą. 2024-04-05 Savivaldybės administracija, teikdama Komisijai atsakymą, pridėjo Gimnazijos direktoriaus 2024-04-02 paaiškinimą Nr. S1-17 „Paaiškinimas dėl tarnybinio pavaldumo“, kuriame minimas tas pats 2022-09-01 Gimnazijos direktoriaus įsakymas „Dėl vadybos sričių paskirstymo“ ir (duomenys neskelbiami) paaiškinta, jog mokytojomis dirbančios jo dukra ir sutuoktinė pagal pareigybių aprašymus yra tiesiogiai pavaldžios Gimnazijos direktoriaus pavaduotojui ugdymui ir šis sprendžia su šiomis mokytojomis susijusius darbo klausimus. Šį faktą Tiriamasis nurodo ir savo paaiškinime.
Šiuo atveju atkreiptinas dėmesys, kad direktoriaus pavaduotojo ugdymui veiklos sritys paties direktoriaus yra nustatytos tik nuo 2022 metų, o Gimnazijos direktoriaus įsakymai dėl artimų jam asmenų buvo priimti jau ir 2021 m. Šis paaiškinimas įrodo, kad direktorius suprato, jog priimti sprendimus dėl savo artimų asmenų neleistina, bet, kaip matyti iš surinktos tyrimo medžiagos, vis tiek juos priėmė. Taigi, (duomenys neskelbiami) paaiškinime išdėstyti teiginiai dėl jo nusišalinimo ir valdymo sričių nustatymo atmestini kaip nepagrįsti, nes teisinio jo veiklos vertinimo esmės nekeičia. Be kita ko, Tiriamojo teiginys, kad Savivaldybėje nebuvo nustatyta nusišalinimo tvarkos, Tiriamojo teisinės padėties taip pat nekeičia, nes ši tvarka aiškiai apibrėžta Įstatymo 11 straipsnyje, kurio nuostatas (duomenys neskelbiami), kaip valstybinėje tarnyboje dirbančiam asmeniui, žinoti ir vykdyti yra privaloma.
Pabrėžtina, kad Gimnazijos direktorius, vadovaudamasis pareigybės aprašymu ir Gimnazijos nuostatais, priima ir atleidžia darbuotojus, sudaro ir keičia darbo sutartis, taiko skatinimo priemones ir tvirtina Gimnazijos struktūrą teisės aktų nustatyta tvarka, nustato savo pavaduotojų veiklos sritis, tvirtina jų pareigybių aprašymus, pareigybių sąrašą, neviršydamas nustatyto didžiausio leistino pareigybių skaičiaus, ir įgyvendina kitas funkcijas, susijusias su darbuotojų darbo santykiais.
Šiuo atveju paminėtina Lietuvos teismų praktika, pagal kurią vertinant šiose procedūrose dalyvaujančių asmenų elgesį Įstatymo nuostatų kontekste interesų konfliktas gali kilti bet kurioje klausimo rengimo, svarstymo ar sprendimo priėmimo stadijoje. Nė vienos iš minėtųjų procedūrų Įstatymo nuostatų prasme negalima laikyti „formalia“, nereikšminga ir pan. (LVAT 2012 m. kovo 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-1322/2012). Vertinant asmens veiksmų atitiktį Įstatymo 11 straipsnio 1 ir 2 dalims būtina išsiaiškinti tik tą faktinę aplinkybę, ar valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo dalyvavo rengiant, svarstant, priimant ar kitaip paveikiant sprendimus, galinčius sukelti interesų konfliktą, ir ar įvykdė Įstatymo 11 straipsnyje įtvirtintą pareigą nusišalinti (LVAT 2014 m. lapkričio 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-1334/2014).
Nagrinėjamuoju atveju tyrimo medžiagos duomenys rodo, kad (duomenys neskelbiami), būdamas Gimnazijos direktorius, sprendė klausimus (pasirašė įsakymus), susijusius ir su sau artimų asmenų – dukros ir sutuoktinės privačiais interesais, ir skyrė joms premijas ir priemokas, tvirtino atostogų grafikus ir leido jas į atostogas, tvirtino dukros darbo sutarties pakeitimus, koregavo jos darbo krūvį ir pan. Taigi šiuo atveju yra pagrindas teigti, kad (duomenys neskelbiami), priimdama su dukros ir sutuoktinės darbo Gimnazijoje eiga susijusius sprendimus, buvo suinteresuotas jų gerove (finansine ir darbo veiklos), todėl tokie sprendimai buvo susiję ir su jo privačiais interesais, o tokia situacija atitinka vieną iš privalomųjų Įstatymo 2 straipsnyje apibrėžiamo interesų konflikto sąlygų – privataus intereso egzistavimo faktą.
Atsižvelgus į nustatytų faktinių aplinkybių visumą matyti, kad Gimnazijos direktorius (duomenys neskelbiami) turėjo privatų interesą dėl Gimnazijoje dirbančių sau artimų asmenų (dukters ir sutuoktinės) ir šį interesą įgyvendino (realizavo) priimdamas atitinkamus su sau artimų asmenų darbo Gimnazijoje eiga susijusius sprendimus. Toks (duomenys neskelbiami) elgesys, Komisijos nuomone, tapatus veikimui interesų konflikto situacijoje ir turėtų būti vertinamas kaip interesų konflikto valdymą reglamentuojančio Įstatymo nuostatų pažeidimas.
Tiriamasis savo paaiškinime taip pat teigia, kad svarstant su žmonos ir dukters darbo organizavimu, darbo apmokėjimu ir (ar) kitokius su darbo santykiais susijusius klausimus bei pasirašant atitinkamus dokumentus, įskaitant ir rašte nurodomus, visada buvo ir yra vadovaujamasi Gimnazijoje galiojančiais su darbo santykių organizavimu ar apmokėjimu susijusiais teisės aktais ir atsižvelgiama į realias faktines aplinkybes, o žmonai bei dukrai niekada nebuvo ir nėra sudaroma palankesnių sąlygų ar taikoma išimčių, kaip bet kuriam kitam atitinkamą darbą dirbančiam Gimnazijos darbuotojui. Visiems Gimnazijos darbuotojams yra taikomi vienodi reikalavimai teisės aktų nustatyta tvarka.
Komisija šiuos teiginius vertina kritiškai ir atkreipia dėmesį, kad LVAT yra vertinęs situaciją, kada atsiranda tam tikrų valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens pareigų priešprieša: viena vertus, toks asmuo turi pareigą atlikti savo tiesiogines tarnybines funkcijas, kita vertus, privalo vengti interesų konflikto. Kaip turi būti sprendžiama ši valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens pareigų priešprieša, yra nustatyta Įstatyme. Pagal Įstatymo 11 straipsnio 1 ir 2 dalis, minėtoji pareigų priešprieša sprendžiama suteikiant viršenybę pareigai vengti interesų konflikto (pvz., LVAT 2010 m. lapkričio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1422/2010). Komisija mano, kad nors analizuojamoje situacijoje Gimnazijos direktorius turėjo priimti privalomus sprendimus, siekdamas įgyvendinti darbo eigą reglamentuojančių ar kitų teisės aktų nuostatas, visgi tai jam nesuteikia teisės, įgyvendinant šią funkciją, priimti sprendimus (pasirašyti Gimnazijos direktoriaus įsakymus), susijusius su privačiais interesais, prieš tai neįvykdžius Įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nustatyto reikalavimo nusišalinti ir tik jame nustatyta tvarka.
Kilus interesų konflikto situacijai itin svarbus yra paties asmens elgesys, taip pat atitinkamo subjekto informavimas apie galimą interesų konfliktą (ne galimybė įgyvendinti pareigą nusišalinti ir ne subjektyvus savo pareigų ir sprendimo reikšmingumo vertinimas). Nusišalinimas yra asmeninė kiekvieno valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens pareiga, kuri turi būti išreikšta aktyviais ir aiškiais veiksmais (LVAT 2011 m. balandžio 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A662-1121/2011).
Apie Įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nurodytus atvejus, prieš atlikdamas tarnybines pareigas arba pradėjęs jas atlikti, deklaruojantis asmuo privalo informuoti institucijos ar įstaigos vadovą ar jo įgaliotą asmenį, o kai deklaruojantis asmuo pats yra institucijos ar įstaigos vadovas, – šį vadovą į pareigas priimantį ar skiriantį subjektą arba kolegialią valstybės ar savivaldybių instituciją ir asmenis, kurie kartu atlieka tarnybines pareigas, pareikšti apie nusišalinimą ir jokia forma nedalyvauti toliau atliekant tarnybines pareigas (Įstatymo 11 straipsnio 2 dalis).
Institucijos ar įstaigos vadovas ar jo įgaliotas asmuo arba kitas į pareigas priimantis ar skiriantis subjektas, arba kolegiali valstybės ar savivaldybių institucija (kai deklaruojantis asmuo yra kolegialios valstybės ar savivaldybių institucijos narys), vadovaudamiesi VTEK nustatytais kriterijais, motyvuotu rašytiniu sprendimu gali nepriimti deklaruojančio asmens pareikšto nusišalinimo ir įpareigoti jį toliau atlikti tarnybines pareigas (Įstatymo 11 straipsnio 3 dalis).
Deklaruojantis asmuo, kuris yra institucijos ar įstaigos vadovas, numatytą pareiškimą apie nusišalinimą pateikia jį į pareigas priimančiam ar skiriančiam subjektui. Duomenys apie institucijos ar įstaigos vadovo nusišalinimą ar nušalinimą skelbiami viešai šios institucijos ar įstaigos interneto svetainėje ir pateikiami VTEK. Pareigos nusišalinti neturi institucijos ar įstaigos vadovas, spręsdamas su savimi pačiu susijusius einamuosius vidaus administravimo klausimus (išskyrus klausimus dėl visų rūšių priemokų, išmokų skyrimo, kitų pagal esmę panašių mokėjimų atlikimo), jeigu teisės aktuose nenustatyta kitaip. Šiuo atveju institucijos ar įstaigos vadovas, atlikdamas tarnybines pareigas, privalo laikytis Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje, išskyrus 2 punktą, nustatytų reikalavimų. Specialiuosiuose įstatymuose institucijų ar įstaigų vadovams gali būti nustatyti kiti viešųjų interesų viršenybės užtikrinimo būdai (Įstatymo 11 straipsnio 4 dalis).
Šiuo atveju svarbu tai, kad (duomenys neskelbiami) nusišalinimas dėl to, kad toje pačioje įstaigoje dirba jam artimi asmenys – dukra ir sutuoktinė, niekur nebuvo užfiksuotas, nors tai būtina pagal Įstatymo 11 straipsnio 4 dalies nuostatas, numatančias, kad deklaruojantis asmuo – institucijos ar įstaigos vadovas pareiškimą apie nusišalinimą pateikia jį į pareigas priimančiam ar skiriančiam subjektui. Duomenys apie institucijos ar įstaigos vadovo nusišalinimą ar nušalinimą skelbiami viešai šios institucijos ar įstaigos interneto svetainėje ir pateikiami VTEK. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 7 punkto nuostatas, meras priima į pareigas ir atleidžia iš jų savivaldybės biudžetinių įstaigų vadovus; įgyvendina kitas funkcijas, susijusias su savivaldybės biudžetinių įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė) vadovų darbo santykiais, Lietuvos Respublikos darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Taigi, nagrinėjamu atveju Savivaldybės meras buvo Gimnazijos direktorių į pareigas skiriantis subjektas, kuriam turėjo būti pateiktas (duomenys neskelbiami) pareiškimas apie nusišalinimą, bet Komisija tyrimo metu negavo duomenų, kad Gimnazijos direktoriaus nusišalinimas būtų pateiktas jį į pareigas skiriančiam asmeniui (Savivaldybės merui), paskelbtas viešai šios institucijos ar įstaigos interneto svetainėje ir pateiktas VTEK. Be kita ko, deklaruojantis asmuo privalo vykdyti VTEK, institucijos ar įstaigos vadovo ar jo įgalioto asmens rašytines išankstines rekomendacijas, nuo kokių tarnybinių pareigų atlikimo jis privalo nusišalinti (Įstatymo 11 straipsnio 5 dalis). Savivaldybė teikdama atsakymą nurodė, kad nebuvo gauta Gimnazijos direktoriaus (duomenys neskelbiami) prašymo dėl nusišalinimo nuo klausimų, susijusių su šioje įstaigoje dirbančiais jam artimais asmenimis – dukra ir sutuoktine. Taip pat (duomenys neskelbiami) nebuvo teikta išankstinių rašytinių rekomendacijų dėl to, kad toje pačioje įstaigoje dirba jam artimi asmenys – duktė ir sutuoktinė. Papildomai pažymėjo, kad 2023-05-10 (duomenys neskelbiami) pradėjus eiti naujos kadencijos įstaigos vadovo pareigas Savivaldybės administracija teikė (VTEK pastaba: žodžiu) (duomenys neskelbiami) priminimus dėl PID atnaujinimo PINREG sistemoje. Šiuo atveju Tiriamojo (duomenys neskelbiami) paaiškinimas dėl nusišalinimo atmestinas kaip nepagrįstas, nes jis nebuvo atliktas, kaip to reikalauja Įstatymo 11 straipsnio nuostatos.
Komisija, įvertinusi tyrimo metu nustatytas faktines aplinkybes, daro išvadą, kad (duomenys neskelbiami), eidamas Gimnazijos direktoriaus pareigas ir spręsdamas klausimus, susijusius su jam artimų asmenų – dukters ir sutuoktinės privačiais interesais, dėl kurių jam artimi asmenys gavo ir finansinės naudos, nesilaikė Įstatymo nuostatų, įpareigojančių vengti interesų konflikto, o šiam kilus – nusišalinti, taigi tokiais veiksmais realizavo savo privatų interesą, todėl šiurkščiai pažeidė Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas.
Pagal Įstatymo 23 straipsnio 7 dalies 3 punktą pripažįstama, kad deklaruojantis asmuo šiurkščiai pažeidė Įstatymo nuostatas, jeigu šio įstatymo nuostatos pažeistos dėl interesų konflikto, kuriam kilus deklaruojantis asmuo (ar jam artimas asmuo) realizavo (įgyvendino) savo privatų interesą.
Žodynuose nurodomos pagrindinės veiksmažodžio realizuoti reikšmės yra „(į)vykdyti, įgyvendinti“ ir „paversti (grynais) pinigais, parduoti“; daiktavardžio realizavimas pagrindinės reikšmės – „(į)vykdymas, įgyvendinimas“ ir „pavertimas (grynais) pinigais, pardavimas“. Pats vienas žodis realizuoti, vartojamas reikšme „(į)vykdyti, įgyvendinti“, su konkrečios naudos gavimu (buvimu) ar pasekmių atsiradimu nėra ir neturi būti siejamas. Jo reikšmė nėra „gauti naudą“. Realizuojamos gali būti teisės, idėjos, mintys, galimybės, o tai nebūtinai reiškia naudos gavimą. Atsižvelgiant į bendrąsias žodžių reikšmes, pasakymas realizavo savo privatų interesą reiškia, kad asmuo įvykdė, įgyvendino tai, kuo jis asmeniškai buvo suinteresuotas. Įstatyme sąvoka privatūs interesai apibrėžiama ne kaip nauda ar naudos gavimas, o tik kaip suinteresuotumas nauda – „deklaruojančio asmens (ar jam artimo asmens) suinteresuotumas asmenine turtine ar neturtine nauda“, taip pat kaip moralinė skola, moralinis įsipareigojimas ar kitas panašaus pobūdžio interesas. Sakiniu „Pripažįstama, kad deklaruojantis asmuo šiurkščiai pažeidė šio įstatymo nuostatas, jeigu <...> šio įstatymo nuostatos pažeistos dėl interesų konflikto, kurio aplinkybėmis valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo (ar jam artimas asmuo) realizavo savo privatų interesą“ pasakoma, kad yra pripažįstama, jog deklaruojantis asmuo šiurkščiai pažeidė Įstatymo nuostatas, jeigu tos nuostatos pažeistos dėl interesų konflikto, kuriam kilus jis realizavo savo suinteresuotumą (asmenine arba jam artimų asmenų turtine ar neturtine) nauda, realizavo moralinę skolą, moralinį įsipareigojimą arba kitą panašaus pobūdžio interesą, ir neakcentuojama, ar realizuojant gauta (negauta) naudos. Privataus intereso realizavimas turi būti siejamas ne tik su realia ar tiesiogine nauda sprendimo priėmimo metu, bet ir su netiesiogine nauda, kuri gali atsirasti dėl sprendimo priėmimo, bei su ketinimais ar galimybe naudą gauti ateityje.
Vadovaudamasi tuo, kas nurodyta, ir Įstatymo 23 straipsnio 7 dalies 3 punktu, Komisija priėjo prie išvados, kad (duomenys neskelbiami) savo elgesiu šiurkščiai pažeidė Įstatymo reikalavimus, įpareigojančius jį vengti viešųjų ir privačių interesų konflikto, o tokiam konfliktui kilus – nusišalinti.
Dėl privačių interesų deklaravimo
Įstatymu siekiama suderinti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų privačius ir visuomenės viešuosius interesus, užtikrinti, kad priimant sprendimus pirmenybė būtų teikiama viešiesiems interesams, įtvirtinti priimamų sprendimų nešališkumą ir užkirsti kelią atsirasti bei plisti korupcijai valstybinėje tarnyboje (Įstatymo 1 straipsnis). Įgyvendindami šiuos tikslus valstybinėje tarnyboje dirbantys ir kiti Įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nurodyti asmenys privalo laikytis imperatyvaus reikalavimo Įstatymo nustatyta tvarka ir terminais teikti PID, taip pat laiku tikslinti ir papildyti jos duomenis.
Deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti: sutuoktinio, sugyventinio, partnerio vardą, pavardę, asmens kodą bei darbovietes ir (ar) einamas pareigas (Įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
Taip pat deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti privačius interesus, egzistuojančius ar galinčius atsirasti dėl jam artimo asmens ar kito asmens arba dėl su šiais asmenimis arba juo pačiu susijusių duomenų (Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 3 punktas).
Be to, jeigu atsirado naujų Įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytų duomenų ar privačių interesų, pasikeitė pateiktoje deklaracijoje nurodyti duomenys ar privatūs interesai, deklaruojantis asmuo privalo nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų, patikslinti arba papildyti deklaraciją (Įstatymo 7 straipsnis).
Pagal VTEKĮ 23 straipsnio 1 dalies 7 punktą, Komisija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo gauto pranešimo registravimo Komisijos sekretoriate dienos priima motyvuotą sprendimą nepradėti tyrimo, jeigu iki pranešimo VTEK gavimo dienos arba VTEK raginime nustatyto termino skundžiamas asmuo pateikė privačių interesų deklaraciją arba ją patikslino pranešime apie galimą pažeidimą nurodytais duomenimis ir iš pranešime pateiktos ar VTEK papildomai atlikus šio įstatymo 25 straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytus veiksmus surinktos informacijos VTEK nenustatė pagrindo pradėti tyrimą dėl galimo interesų konflikto.
Tyrimo metu nustatyta, kad aktualiu tyrimui laikotarpiu sutuoktinė Gimnazijoje dirbo mokytoja, o (duomenys neskelbiami) – Gimnazijos direktoriumi. (duomenys neskelbiami) 2021-05-11 pasirašydamas Gimnazijos direktoriaus įsakymą Nr. P2-2/A „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“ pateko į interesų konflikto situaciją, o pagal PINREG duomenis sutuoktinės darbovietę ir einamas pareigas Gimnazijoje savo PID nurodė tik 2021-12-22. Kitaip tariant, nurodytojo įsakymo išleidimo metu (duomenys neskelbiami) savo PID nebuvo deklaravęs privalomų pagal Įstatymą deklaruotinų duomenų, t. y. nepapildė savo PID per Įstatymo 7 straipsnyje nustatytą 30 kalendorinių dienų terminą nuo sutuoktinės darbo santykių Gimnazijoje pradžios privalomais deklaruotinais duomenimis apie jos darbovietę ir einamas pareigas Gimnazijoje. Atsižvelgiant į šias aplinkybes bei teisinį reguliavimą konstatuotina, kad Tiriamasis (duomenys neskelbiami) tokiais savo veiksmais (neveikimu) pažeidė Įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 7 straipsnio nuostatas.
Taip pat tyrimo metu nustatyta, kad (duomenys neskelbiami) duomenis apie savo dukters darbovietę ir einamas pareigas Gimnazijoje nurodė tik po to, kai Komisija pradėjo tyrimą 2024-04-11. Komisija, atsižvelgdama į tai, kad tyrimo metu buvo nustatyta, jog (duomenys neskelbiami), 2021–2023 metais pasirašydamas Gimnazijos direktoriaus įsakymus, kuriais sau artimam asmeniui – dukrai skyrė priedus ir priemokas, koregavo jos darbo sutartį, tvirtino atostogų grafiką ir leido į atostogas, koregavo darbo krūvį, ir nuo šių veiksmų nenusišalindamas, pateko į interesų konflikto situaciją dėl aplinkybių, susijusių su deklaracijoje nenurodytais duomenimis, sprendžia, kad ši jo veika taip pat turi būti įvertinta Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 3 punkto bei 7 straipsnio nuostatų taikymo požiūriu. Gimnazijos direktorius (duomenys neskelbiami) sprendė su dukters darbo eiga susijusius klausimus, todėl, dėl galimos interesų konflikto situacijos, turėjo deklaruoti, kad jo dukra dirba jo vadovaujamoje Gimnazijoje, ir deklaraciją pateikti per Įstatymo 7 straipsnyje nustatytą 30 kalendorinių dienų terminą nuo jos darbo santykių Gimnazijoje pradžios. Atsižvelgdama į nurodytąsias aplinkybes Komisija sprendžia, kad dėl minėtųjų (duomenys neskelbiami) veiksmų (neveikimo) konstatuotinas Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 3 punkto ir 7 straipsnio nuostatų pažeidimas.
Komisija, vadovaudamasi Įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 23 straipsnio 7 dalies 3 punktu, VTEKĮ 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 30 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 2 dalimi bei Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio 15 punktu,
n u s p r e n d ė:
1. Pripažinti, kad Klaipėdos Vydūno gimnazijos direktorius (duomenys neskelbiami), pasirašydamas dokumentus: Gimnazijos direktoriaus 2023-05-22 įsakymą Nr. P1-83/P „Dėl priemokos skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-11-23 įsakymą Nr. P1-168/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-11-23 įsakymą Nr. P1-169/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-192/P „Dėl premijų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-196/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-197/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2021-08-31 įsakymą Nr. P1-68/P „Dėl darbo sutarties papildymo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-01-02 įsakymą Nr. P1-2/P „Dėl (duomenys neskelbiami) skyrimo 9 MT klasės vadove“; Gimnazijos direktoriaus 2023-10-09 įsakymą Nr. P1-137/P „Dėl (duomenys neskelbiami) darbo krūvio koregavimo“; Gimnazijos direktoriaus 2021-05-11 įsakymą Nr. P2-2/A „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2022-05-16 įsakymą Nr. P1-60P „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-01-25 įsakymą Nr. P2-5/A „Dėl atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-01-30 įsakymą Nr. P2-7/A „Dėl atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-03-02 įsakymą Nr. P2-21A „Dėl atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-05-16 įsakymą Nr. P1-80P „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“, kurie, be kita ko, buvo susiję ir su šioje įstaigoje dirbančių jam artimų asmenų – dukters ir sutuoktinės privačiais interesais, veikė interesų konflikto situacijoje, nenusišalindamas nuo šių veiksmų realizavo savo privatų interesą ir tokiais savo veiksmais šiurkščiai pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto, 11 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas.
2. Pripažinti, kad Klaipėdos Vydūno gimnazijos direktorius (duomenys neskelbiami), Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nustatyta tvarka ir terminais savo privačių interesų deklaracijoje nenurodęs savo vadovaujamoje įstaigoje dirbančios savo dukters, pažeidė šio įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 3 punkto bei 7 straipsnio nuostatas, nes pasirašydamas dokumentus: Gimnazijos direktoriaus 2023-11-23 įsakymą Nr. P1-168/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-11-23 įsakymą Nr. P1-169/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-192/P „Dėl premijų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-196/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-12-14 įsakymą Nr. P1-197/P „Dėl priemokų mokytojams skyrimo“; Gimnazijos direktoriaus 2021-08-31 įsakymą Nr. P1-68/P „Dėl darbo sutarties papildymo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-01-02 įsakymą Nr. P1-2/P „Dėl (duomenys neskelbiami) skyrimo 9 MT klasės vadove“; Gimnazijos direktoriaus 2023-10-09 įsakymą Nr. P1-137/P „Dėl (duomenys neskelbiami) darbo krūvio koregavimo“; Gimnazijos direktoriaus 2021-05-11 įsakymą Nr. P2-2/A „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2022-05-16 įsakymą Nr. P1-60P „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-01-25 įsakymą Nr. P2-5/A „Dėl atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-01-30 įsakymą Nr. P2-7/A „Dėl atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-03-02 įsakymą Nr. P2-21A „Dėl atostogų suteikimo“; Gimnazijos direktoriaus 2023-05-16 įsakymą Nr. P1-80P „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“, tiesiogiai susijusius su sau artimu asmeniu, pateko į interesų konflikto situaciją.
3. Pripažinti, kad Klaipėdos Vydūno gimnazijos direktorius (duomenys neskelbiami), Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nustatyta tvarka ir terminais savo privačių interesų deklaracijoje nenurodęs savo vadovaujamoje įstaigoje dirbančios savo sutuoktinės, pažeidė šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 7 straipsnio nuostatas, nes išleisdamas Gimnazijos direktoriaus 2021-05-11 įsakymą Nr. P2-2/A „Dėl atostogų grafiko tvirtinimo ir atostogų suteikimo“, tiesiogiai susijusį su sau artimu asmeniu, pateko į interesų konflikto situaciją.
4. Pradėti teiseną dėl (duomenys neskelbiami) administracinio nusižengimo, numatyto Administracinių nusižengimų kodekso 533 straipsnio 1 dalyje, ir įgalioti Komisijos Tyrimų skyriaus vyresnįjį patarėją surašyti (duomenys neskelbiami) administracinio nusižengimo protokolą.
5. Siūlyti Klaipėdos miesto savivaldybės merui paskirti atsakingą asmenį, kuris Klaipėdos Vydūno gimnazijoje spręstų su direktoriaus (duomenys neskelbiami) artimais asmenimis susijusius darbo klausimus, kad būtų išvengta Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų pažeidimų.
6. Sprendimo kopiją išsiųsti (duomenys neskelbiami) ir Klaipėdos miesto savivaldybės merui.
7. Apie Sprendimą informuoti pareiškėją.
8. Sprendimą paskelbti interneto svetainėje www.vtek.lt .
Sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Regionų administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotajam asmeniui dienos.
Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas
