DĖL (DUOMENYS NEBESKELBIAMI)

VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA

SPRENDIMAS

DĖL (DUOMENYS NEBESKELBIAMI)

2024 m. rugsėjo 4 d. Nr. KS-85

Vilnius

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija): Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas, nariai Tomas Blinstrubis, Virginija Aleksejūnė ir Evelina Matulaitienė, įvertinusi gautą pranešimą ir atlikusi tyrimą dėl Lietuvos mokslo tarybos Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus vedėjos (duomenys nebeskelbiami, toliau –Tiriamoji) elgesio atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatoms,

n u s t a t ė:

Tyrimo pagrindas ir dalykas

Komisija 2024 m. kovo 7 d. gavo pranešimą, kad Lietuvos mokslo taryba (toliau – Taryba) pagal žodžiu sudarytą sutartį iš savo lėšų 2023 m. apmokėjo tarptautinio bėgimo maratono dalyvių mokestį (178 Eur). Pareiškėjui kilo abejonė, ar dalyvavimas tokio pobūdžio renginyje buvo susijęs su Tarybos funkcijomis ir paskirtimi, t. y. ar tai nebuvo atitinkamų asmenų laisvalaikio praleidimo forma (pramoga), už kurią neturėjo būti apmokama Tarybos lėšomis. Komisijos prašo įvertinti, ar atsakingi Tarybos asmenys, priėmę sprendimus apmokėti dalyvavimo minėtame renginyje išlaidas, nepažeidė Įstatymo nuostatų, tarp jų – ir draudimo naudotis bei leisti kitiems naudotis valstybės valdomu turtu ne tarnybinei veiklai.

Komisija, reaguodama į Pareiškėjo pateiktą informaciją, 2024 m. kovo 20 d. posėdyje nusprendė kreiptis į Tarybą ir prašyti pateikti faktinę informaciją, susijusią su šio asmens pranešime nurodytomis aplinkybėmis. Taryba, atsakydama į Komisijos paklausimus, nurodė, kad:

1. 2023 m. rugpjūčio 18 d. sudarė žodinę sutartį su VšĮ „Tarptautinis maratonas“. Pirkimo tikslas – didinti Lietuvos mokslo tarybos žinomumą ir darbdavio patrauklumą.

2. Apmokėjimas buvo atliktas 2023 m. rugpjūčio 28 d.

3. Taryba apmokėjo aštuonių savo darbuotojų dalyvavimo bėgime mokestį.

4. Viešojo pirkimo paraišką dėl dalyvavimo VšĮ „Vilniaus maratonas“ organizuotame „RIMI Vilniaus maratone“ pagal Tarybos pirmininko įsakymu suteiktus įgaliojimus patvirtino Tarybos Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus vedėja - - Tiriamoji, kuri yra Tarybos viešųjų pirkimų komisijos pirmininkė. Sąskaitos-faktūros apmokėjimą patvirtino Tarybos Finansų ir apskaitos skyriaus vedėja.

5. Tarybos nuostatuose nurodyta, kad šios įstaigos administracija „užtikrina Tarybos komunikaciją, informacijos apie Tarybos veiklą sklaidą“. Vadovaujantis šia nuostata buvo įsigytos minėtos paslaugos ir apmokėtas dalyvių mokestis pagal VšĮ „Tarptautinis maratonas“ pateiktą sąskaitą.

Komisija, 2024 m. gegužės 14 d. posėdyje susipažinusi su Pareiškėjo nurodytomis aplinkybėmis ir papildomai gauta medžiaga, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 2 punkto, 25 straipsnio 1 dalies nuostatomis, nusprendė pradėti tyrimą dėl Tiriamosios elgesio (tarnybinės veikos), kiek jis galėjo būti susijęs su Tarybos darbuotojų dalyvavimu 2023 m. rugsėjo 10 d. vykusiame Vilniaus maratono bėgime, dalyvių mokestį apmokant Tarybos lėšomis, atitikties Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 ir 6 punktų nuostatoms.

Nustatytos faktinės aplinkybės

Tarybos teisinė forma – biudžetinė įstaiga, finansuojama iš valstybės biudžeto ir kitų teisėtai gautų lėšų. Šios įstaigos savininkė yra Lietuvos Respublika, savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė (Tarybos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2022 m. balandžio 20 d. nutarimu Nr. 375, 2, 4, 6 punktai):

1.1. Tarybos veiklos tikslai: teikti valstybės mokslo ir studijų politiką formuojančioms institucijoms siūlymus, išvadas bei rekomendacijas dėl mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros (toliau – MTEP), moksliniais tyrimais grįstų inovacijų, aukštojo mokslo ir mokslininkų rengimo politikos formavimo ir įgyvendinimo; formuoti MTEP palankią aplinką; skatinti MTEP veiklos kokybę bei šios veiklos rezultatų perdavimą visuomenei; skatinti Lietuvos Respublikos fizinių ir juridinių asmenų integraciją į tarptautinę mokslinių tyrimų erdvę; Seimo ar Vyriausybės pavedimu atstovauti Lietuvos Respublikai tarptautinėse mokslinių tyrimų infrastruktūrose; skatinti mokslo ir studijų institucijų ir ūkio subjektų bendradarbiavimą MTEP veikloje (Tarybos nuostatų 9 punktas).

1.2. Taryba, siekdama įgyvendinti jai nustatytus veiklos tikslus: rengia, vertina ir teikia siūlymus, išvadas bei rekomendacijas valstybės mokslo ir studijų politiką formuojančioms institucijoms dėl MTEP raidos; teikia siūlymus Seimui ir (ar) Vyriausybei dėl nacionalinių MTEP veiklos prioritetų ir MTEP infrastruktūros plėtros; teikia siūlymus valstybės mokslo ir studijų politiką formuojančioms institucijoms, mokslo ir studijų institucijoms dėl atvirojo mokslo politikos įgyvendinimo; teikia siūlymus ministerijoms ir kitoms valstybės institucijoms dėl dalyvavimo tarptautinėse ir nacionalinėse MTEP politikos iniciatyvose; skleidžia informaciją apie MTEP veiklos pasiekimus Lietuvos Respublikoje ir užsienyje; organizuoja ir vykdo mokslininkų iniciatyva vykdomų mokslinių tyrimų finansavimą <...>; atlieka kitas teisės aktų nustatytas bei Seimo ir (ar) Vyriausybės pavestas funkcijas ir pavedimus (Tarybos nuostatų 11 ir 12 punktai, https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/48136770c16d11ec8d9390588bf2de65).

1.3. Tarybos deklaruojama misija – konkurencingo Lietuvos dalyvavimo pasauliniame žinojimo kūrime skatinimas (žr. https://lmt.lrv.lt/lt/apie-lietuvos-mokslo-taryba/lmt-misija/).

1.4. Taryba turi Administraciją, kuri pagal kompetenciją organizuoja Tarybai pavestų funkcijų įgyvendinimą (Tarybos nuostatų 51 ir 52 punktai). Tarybos Administracija, kaip Komisijai paaiškino šios įstaigos atstovai, be kita ko, užtikrina Tarybos komunikaciją, informacijos apie Tarybos veiklą sklaidą (ten pat, 52.8 papunktis).

Tarybos Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus, kuriam vadovauja Tiriamoji, nuostatuose numatyta, kad skyrius, be kita ko, organizuoja, vykdo ir koordinuoja Tarybos viešuosius pirkimus (2.5 ir 3.7 papunkčiai, https://lmt.lrv.lt/media/viesa/saugykla/2023/10/XeoGi_QxlLg.pdf).

Tarybos pirmininkas 2023 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. V-383 „Dėl Lietuvos mokslo tarybos dokumentų pasirašymo ir tvirtinimo“ Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus vedėją - Tiriamąją įgaliojo pasirašyti ar tvirtinti: viešųjų pirkimų skelbimus; viešųjų pirkimų procedūrų vykdymo dokumentus, ataskaitas bei susijusius dokumentus; siunčiamus raštus tiekėjams ir viešųjų pirkimų dalyviams (1.7 papunktis).

2023 m. rugsėjo 10 d. (sekmadienį) Vilniuje vyko viešosios įstaigos „Tarptautinis maratonas“ organizuotas masinio bėgimo renginys „RIMI Vilniaus maratonas 2023“ (toliau – Bėgimas). Nurodoma, kad šis renginys vyko 20-ąjį kartą. Skelbiama, kad tai didžiausias bėgimas Lietuvoje, vykstantis kiekvieną rudenį sostinėje Vilniuje, kviečiantis bėgimo profesionalus ir entuziastus iš visos šalies bei svečių iš užsienio. Kiekvienais metais Bėgimas pritraukia kelis tūkstančius sportininkų, jiems siūloma dalyvauti 6 distancijų bėgime: maratono (42,195 km); pusmaratonio (21,098 km); 10 km; 5 km; 1 km ir vaikų 200 m (žr. https://manobegimas.lt/event/53; https://www.vilniausmaratonas.lt/tarptautinio-vilniaus-maratono-istorija/).

2023 m. rugpjūčio 7 d. elektroniniu paštu Taryba gavo institucijoms pagal sąrašą pateiktą Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Informacijos ir komunikacijos departamento laišką „Kvietimas laimėti Seimo taurę „RIMI Vilniaus maratone“. Taryba buvo pakviesta „kovoti dėl Seimo taurės 20-ajame kasmetiniame, didžiausiame šalyje bėgimo renginyje „RIMI Vilniaus maratonas“, kuris vyks rugsėjo 10 d.“ Nurodyta, kad dėl Seimo taurės kovojančios komandos gaus taškų už kiekvieną komandos narį pagal jo pasirinktą distanciją. Seimo taure bus apdovanota daugiausia taškų surinkusi komanda. Agituojama suburti komandą ir laimėti Seimo taurę. Rašoma, kad registracija vyks iki 2023 m. rugpjūčio 31 d. Klubo laukelyje registruojantis prašoma nurodyti institucijos pavadinimą, pvz., „Seimo taurė. Institucijos pavadinimas“.

Tarybos Komunikacijos ir veiklos organizavimo skyriaus darbuotojas 2023 m. rugpjūčio 17 d. užpildė pirkimo iniciatoriaus paraišką Bėgimo dalyvio mokesčiui apmokėti. Nurodyta, kad pirkimo tikslas – didinti Tarybos žinomumą ir darbdavio patrauklumą. Pagrindimas – paslaugos įsigyjamos siekiant didinti darbdavio patrauklumą potencialiems Tarybos darbuotojams ir didinti prekės ženklo visuomenei žinomumą. Pirkimo paraiška buvo patvirtinta kitą dieną, t. y. 2023 m. rugpjūčio 18 d., Tarybos Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus darbuotojo, vyriausiojo finansininko ir Tiriamosios.

VšĮ „Vilniaus maratonas“ Tarybai (adresatas – Komunikacijos ir veiklos organizavimo skyriaus darbuotojas) 2023 m. rugpjūčio 18 d. pateikė PVM sąskaitą-faktūrą už aštuonių asmenų dalyvavimą Bėgime, iš viso 178 Eur. Taryba 2023 m. rugpjūčio 28 d. VšĮ „Vilniaus maratonas“ nurodytą sumą apmokėjo. Duomenų, kad tarp minėtų Tarybos darbuotojų būtų ir Tiriamoji, Komisija negavo.

Tarybos Komunikacijos ir veiklos organizavimo skyriaus nuostatuose numatyta, kad skyrius, be kita ko: formuoja Tarybos identitetą, organizuoja įstaigos tikslų ir vertybių sklaidą; planuoja, organizuoja ir įgyvendina Tarybos vidinę ir išorinę komunikaciją (4.3 ir 7.7 papunkčiai, https://lmt.lrv.lt/media/viesa/saugykla/2023/10/yqYEzco5m_0.pdf). Iš Tarybos vidaus kontrolės politikos nuostatų matyti, kad šioje įstaigoje informavimas ir komunikavimas apima: 1) informacijos naudojimą, kai Taryba gauna, rengia ir naudoja aktualią, išsamią, patikimą ir teisingą informaciją; 2) vidinę komunikaciją; 3) išorinę komunikaciją. Pastarosios sklaidą užtikrina: 1) informacijos perdavimas suinteresuotoms šalims ir informacijos gavimas iš jų, naudojant Taryboje įdiegtas komunikacijos priemones; 2) Tarybos vieši pranešimai, skelbiami Tarybos interneto svetainėje (Tarybos vidaus kontrolės politikos nuostatų 20 punktas, https://lmt.lrv.lt/media/viesa/saugykla/2023/12/eD7y5mkOZBQ.pdf).

Tiriamosios paaiškinimas

Tiriamoji Komisijai 2024 m. gegužės 27 d. raštu pateiktame paaiškinime nurodė, kad Taryboje viešieji pirkimai organizuojami vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu ir Tarybos viešųjų pirkimų planavimo, inicijavimo, organizavimo, atlikimo ir atskaitomybės tvarkos aprašu (toliau – Tarybos pirkimo organizavimo aprašas). Pagal Tarybos pirkimo organizavimo aprašą, numatytos tokios stadijos ir procedūros:

1. Planavimas. Planuojant Tarybos viešuosius pirkimus sudaromas planuojamų vykdyti einamaisiais biudžetiniais metais Tarybos viešųjų pirkimų planas. Viešieji pirkimai gali būti atliekami ir iki Pirkimų plano patvirtinimo ar pakeitimo, juos suderinus su Finansų ir apskaitos skyriumi;

2. Inicijavimas. Viešajam pirkimui inicijuoti Pirkimo iniciatorius Tarybos dokumentų valdymo sistemoje rengia paraišką ir jos priedą – techninę specifikaciją. Viešiesiems pirkimams, kurių numatoma pirkimo sutarties vertė yra mažesnė nei 15 000 Eur be PVM, ir pirkimams, vykdomiems iš Centrinės perkančiosios organizacijos ar per ją, paraiškos priedas nerengiamas, bet paraiškoje turi būti nurodomos pageidaujamos prekių, paslaugų ar darbų savybės, jų kiekiai, pasiūlymų vertinimo kriterijus, gali būti nurodomas siūlomų kviesti tiekėjų sąrašas, kita svarbi informacija. Viešuosius pirkimus inicijuoja pirkimo iniciatorius.

Bėgimo dalyvių registracijos pirkimą inicijavo Tarybos Komunikacijos ir veiklos organizavimo skyrius. Šio skyriaus vienas iš uždavinių: planuoti, organizuoti ir įgyvendinti Tarybos vidinę ir išorinę komunikaciją; viena iš funkcijų – formuoti Tarybos identitetą, organizuoti įstaigos tikslų ir vertybių sklaidą.

Pirkimo paraiška derinama su: 1) Tarybos Finansų ir apskaitos skyriaus vedėju. Jo viza reiškia, kad lėšų pirkimui yra; 2) Tarybos viešųjų pirkimų komisijos pirmininku. Jo viza reiškia, kad pirkimas vykdomas pagal pirkimų planą ir atitinka suderintą galimą pirkimo būdą.

Bėgimo dalyvių registracijos pirkimo paraiškoje nurodytas pirkimo tikslas – didinti Tarybos žinomumą ir darbdavio patrauklumą. Pagrindimas – paslaugos įsigyjamos siekiant didinti darbdavio patrauklumą potencialiems Lietuvos mokslo tarybos darbuotojams ir didinti prekės ženklo žinomumą visuomenei.

3. Vykdymas. Pirkimus, priklausomai nuo pirkimo vertės, vykdo viešųjų pirkimų komisija arba pirkimų organizatorius. Bėgimo dalyvių registracijos pirkimą dėl pirkimo mažos vertės vykdė pirkimų organizatorius.

Tarybos tikslai nustatyti Mokslo ir studijų įstatyme, o funkcijos – Tarybos nuostatuose. 2023 m. Taryba intensyviai vykdė naujų darbuotojų paiešką (suorganizuota daugiau nei 40 darbuotojų atrankos konkursų). Taryba pirmą kartą pateko į patraukliausių darbdavių 50-tuką. Taryba siekia pritraukti profesionalius darbuotojus, didinti Tarybos, kaip darbdavio, patrauklumą potencialiems darbuotojams ir kokybiško prekės ženklo žinomumą visuomenei įvairiais būdais: pati organizuoja įvairius renginius, dalyvauja kitų organizacijų organizuojamuose renginiuose. Vienas iš tokių renginių buvo tarptautinis maratonas. Pagal Tarybos veiklos nuostatus, administracijos darbuotojai įgyvendina Tarybos funkcijas, atstovauja Tarybai. Tretieji asmenys atstovauti Tarybai gali tik pagal įgaliojimą. Logiška, kad atstovauti Tarybai, kaip darbdaviui, gali darbuotojai. Tarybai atstovavo darbuotojai ne darbo metu, už tai atlygis jiems nebuvo mokamas. Pažymėjo, kad Taryba kvietimą dalyvauti bėgime gavo iš Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos, kuri ragino institucijas registruoti savo komandas ir dalyvauti maratone.

Maratonai pritraukia daug dalyvių – darbdavių ir jų darbuotojų. Viešojo sektoriaus įstaigos, tokios kaip Lietuvos bankas, Lietuvos kariuomenės karo policija ir Krašto apsaugos ministerija, dalyvavo maratone kaip lygiaverčiai ir konkurencingi darbdaviai, taip pat pabrėžtina tai, kad Taryba buvo viena iš mažiausiai lėšų dalyvauti maratone skyrusi institucija palyginti su kitomis. Informacija prieinama viešai adresu: https://eviesiejipirkimai.lt/index.php?option=com_vptpublic&task=sutartys&Itemid=109&filter_show=1&filter_limit=10&vpt_unite=&filter_tender=Dalyvio+mokestis&filter_number=&filter_proctype=&filter_dok_id=&filter_authority=&filter_jarcode=&filter_purchaseCode=&filter_cpv=&filter_valuefrom=&filter_valueto=&filter_contractdate_from=&filter_contractdate_to=&filter_expirationdate_from=&filter_expirationdate_to=&filter_supplier=&filter_supplier_jarcode=300561278&filter_agree

Atsižvelgdama į tai, Pareiškėja Komisijos prašo atliekamą jos elgesio tyrimą nutraukti. Teigia, kad: 1) veikė tik pagal jai suteiktus tarnybinius įgaliojimus: patvirtino pirkimo paraišką; patvirtinimas reiškia, kad pirkimas vykdomas pagal pirkimų planą ir suderintą galimą pirkimo būdą, nepažeidžiant Viešųjų pirkimų įstatymo ir viešųjų pirkimų organizavimo procedūrų, nustatytų pirkimų organizavimo apraše. Nesudarė prielaidų, kad viešieji pirkimai būtų vykdomi nesilaikant Tarybos pirkimo organizavimo aprašo ir kitų susijusių teisės aktų; 2) Pirkimas buvo organizuotas siekiant didinti Tarybos žinomumą ir patrauklumą potencialiems darbuotojams, darbuotojai tikslingai dalyvavo maratone ir atstovavo Tarybai pagal iš Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos gautą kvietimą; 3) tarnybines pareigas pagal įgaliojimus atliko sąžiningai ir tinkamai.

Komisijos 2024 m. rugsėjo 4 d. posėdyje Tiriamoji nurodė iš esmės tas pačias aplinkybes.

Teisinis veikos vertinimas ir motyvai

Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad viešųjų interesų viršenybei užtikrinti deklaruojantys asmenys privalo sąžiningai ir tinkamai atlikti tarnybines pareigas. Komisija vertina, kad šioje Įstatymo normoje įtvirtintas imperatyvas (sąžiningai ir tinkamai atlikti tarnybines pareigas) yra pažeidžiamas, kai deklaruojantis asmuo apskritai neatlieka tarnybinių pareigų arba jas atlieka, bet su tam tikrais trūkumais, klaidomis, t. y. netinkamai. Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkto normos gali būti pažeistos deklaruojančio asmens veikimu arba neveikimu. Be to, valstybės tarnautojo, neatlikusio ar netinkamai atlikusio tarnybines pareigas, kaltė gali pasireikšti ir tyčios, ir neatsargumo forma. Pabrėžtina, kad Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte įtvirtinta pareiga yra susieta su deklaruojančio asmens teisiniu statusu, kurį atspindi jo turimi tarnybiniai įgaliojimai ir kompetencija. Svarbu ir tai, kad vertinant, ar valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo sąžiningai ir tinkamai atliko tarnybines pareigas, būtina nustatyti konkrečias tiriamojo veikas (veiksmus ar neveikimą), kuriomis buvo pažeidžiami teisės aktai, reglamentuojantys deklaruojančių asmenų pareigas.

Pagal Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 3 punktą, deklaruojantiems asmenims draudžiama naudotis tarnybinėmis pareigomis ar tarnybiniu statusu asmeninei naudai gauti.

Pagal Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punktą, valstybinėje tarnyboje dirbantiems asmenims draudžiama naudotis ir leisti naudotis kitiems valstybės ar savivaldybių valdomu turtu ne tarnybinei veiklai, išskyrus įstatymuose ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimuose nustatytas išimtis.

Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad turtas yra materialiosios, nematerialiosios ir finansinės vertybės. Pagal šio įstatymo 3 straipsnio 4 dalies 1 punktą, valstybės finansinis turtas yra pagal įstatymus ir kitus teisės aktus iš mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų gaunami valstybės biudžeto, valstybės pinigų fondų piniginiai ištekliai.

Valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis tokiais principais: 1) visuomeninės naudos – valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir disponuojama juo rūpestingai, siekiant užtikrinti visuomenės interesų tenkinimą; 2) efektyvumo – sprendimais, susijusiais su valstybės ir savivaldybių turto valdymu, naudojimu ir disponavimu juo, turi būti siekiama maksimalios naudos visuomenei; 3) racionalumo – valstybės ir savivaldybių turtas turi būti tausojamas, nešvaistomas, racionaliai valdomas ir naudojamas; 4) viešosios teisės – sandoriai dėl valstybės ir savivaldybių turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais (ten pat, 9 straipsnis).

Tiriamoji yra valstybės biudžetinės įstaigos struktūrinio padalinio, t. y. Lietuvos mokslo tarybos, Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus vedėja, valstybės tarnautoja, todėl jai, vadovaujantis Įstatymo 5 straipsnio 3 punkto nuostata, nurodyti Įstatymo reikalavimai taikomi tiesiogiai ir visos apimties.

Nustatyta, kad: 1) 2023 rugsėjo 10 d. (sekmadienį) Vilniuje vyko viešosios įstaigos „Tarptautinis maratonas“ organizuotas masinio bėgimo renginys „RIMI Vilniaus maratonas 2023“. Šiame renginyje dalyvavo aštuoni Tarybos darbuotojai, kurių registracijos Bėgime mokestis buvo apmokėtas Tarybos lėšomis. Bendra suma – 178 Eur. Nenustatyta, kad tarp šių asmenų būtų buvusi ir Tiriamoji; 2) atsižvelgdama į nedidelę viešojo pirkimo vertę Taryba su Bėgimo organizatoriumi VšĮ „Tarptautinis maratonas“ 2023 m. rugpjūčio 18 d. sudarė žodinę sutartį; 3) Pirkimą inicijavo ir organizavo Tarybos Komunikacijos ir veiklos organizavimo skyriaus darbuotojai; 4) Tiriamoji, kaip Tarybos Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus vedėja, be kita ko, atsakinga už viešuosius pirkimus, 2023 m. rugpjūčio 18 d. patvirtino Komunikacijos ir veiklos organizavimo skyriaus parengtą viešojo pirkimo paraišką dalyvauti Bėgime. Be Tiriamosios, šio pirkimo dokumentus (pirkimo paraišką) patvirtino ir Tarybos vyriausiasis finansininkas; 5) Tiriamoji, tvirtindama pirkimo paraišką, veikė pagal Tarybos pirmininko 2023 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. V-383 „Dėl Lietuvos mokslo tarybos dokumentų pasirašymo ir tvirtinimo“ jai suteiktus įgaliojimus; 6) Taryba savo darbuotojų registracijos Bėgime mokestį VšĮ „Vilniaus maratonas“ apmokėjo 2023 m. rugpjūčio 28 d.

Atsižvelgdama į nurodytas aplinkybes ir Įstatymo normas Komisija neturi faktinio pagrindo teigti, jog Tiriamoji, 2023 m. rugpjūčio 18 d. patvirtinusi Tarybos Komunikacijos ir veiklos organizavimo skyriaus parengtą viešojo pirkimo paraišką dalyvauti Bėgime, būtų pažeidusi Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatą ta apimtimi, pagal kurią deklaruojantiems asmenims nustatytas draudimas naudotis valstybės ar savivaldybių valdomu turtu ne tarnybinei veiklai. Komisija tyrimo metu nenustatė, kad dalyvavimo Bėgime registracijos mokestis būtų apmokėtas asmeniškai Tiriamajai. Dėl šios priežasties konstatuotina, kad aptariamu atveju nesama ir Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatos, deklaruojantiems asmenims draudžiančios naudotis tarnybinėmis pareigomis ar tarnybiniu statusu asmeninei naudai gauti, pažeidimo sudėties. Komisija neturi faktinių duomenų, kurių pagrindu būtų galima teigti, kad iš aptariamų veiksmų Tiriamoji gavo asmeninės naudos.

Komisijos tyrimo metu nustatytų faktinių aplinkybių visuma, Komisijos nuomone, nėra pakankama konstatuoti, kad šiuo konkrečiu atveju Tiriamoji būtų turėjusi diskrecijos teisę vienasmeniškai spręsti ir priimti sprendimą dėl (ne)leidimo apmokėti kitų Tarybos darbuotojų dalyvavimo Bėgime registracijos mokestį, t.y. Tiriamosios, kaip Tarybos Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus vedėjos, pirkimo paraiškos pasirašymas, Komisijos vertinimu, nelaikytinas leidimu apmokėti nurodytąjį mokestį. Nustatyta, kad pirkimą šioms paslaugoms įsigyti inicijavo ir organizavo Tarybos Komunikacijos ir veiklos organizavimo skyriaus darbuotojai, o šių darbuotojų pirkimo paraišką pagal Tarybos pirmininko suteiktus įgaliojimus patvirtino ne tik Tiriamoji, bet ir Tarybos vyriausiasis finansininkas. Atsižvelgdama į tai ir vadovaudamasi bendraisiais teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais Komisija neturi pakankamo faktinio pagrindo tvirtinti, kad tiesiogiai ir išskirtinai tik Tiriamajai šiuo konkrečiu atveju būtų buvę suteikti įgaliojimai prižiūrėti, kad valstybės valdomu turtu nebūtų naudojamasi ne tarnybinei veiklai, ar (ir) kad Tiriamoji, veikdama aptariamoje situacijoje, už šio draudimo laikymosi priežiūrą būtų buvusi vienasmeniškai atsakinga.

Komisija nekvestionuoja Tarybos teisės ir diskrecijos savarankiškai pasirinkti būdus bei priemones šios įstaigos žinomumui ir dalykinei reputacijai visuomenėje didinti, bet atkreipia Tarybos dėmesį į tai, kad priemonės tokiam tikslui pasiekti visais atvejais privalo griežtai atitikti tarnybinės etikos ir skaidrumo reikalavimus, kitaip tariant, nekelti visuomenei net mažiausios abejonės, jog valstybės biudžetinė įstaiga jai skirtas lėšas galbūt naudoja savo darbuotojų laisvalaikio praleidimui ir asmeniniams pomėgiams tenkinti. Iš Komisijai pateiktų ir išanalizuotų Tarybos veiklą reglamentuojančių teisės aktų nuostatų tiesiogiai ir neabejotinai (vienareikšmiškai) neišplaukia, kad grupės Tarybos darbuotojų dalyvavimas laisvu nuo darbo metu (sekmadienį) masiniame komercinio pobūdžio bėgimo renginyje, tam naudojant Lietuvos mokesčių mokėtojų pinigus, pagrindžia, atliepia ir geriausiai prisideda prie Tarnybai keliamų uždavinių įgyvendinimo ir kad toks Tarnybos reprezentavimas dalyvaujant vienoje iš sporto disciplinų yra objektyviai būtinas.

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos 30 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatomis,

n u s p r e n d ė:

Pripažinti, kad Lietuvos mokslo tarybos Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus vedėja - Tirtoji, 2023 m. rugpjūčio 18 d. patvirtinusi viešojo pirkimo paraišką šios įstaigos darbuotojams dalyvauti VšĮ „Vilniaus maratonas“ organizuotame „RIMI Vilniaus maratone“, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatos ir 3 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatos dalies, kurioje deklaruojantiems asmenims nustatytas draudimas naudotis valstybės ar savivaldybių valdomu turtu ne tarnybinei veiklai, nepažeidė.

Pripažinti, kad Lietuvos mokslo tarybos Teisės, pirkimų ir personalo skyriaus vedėja - Tirtoji, 2023 m. rugpjūčio 18 d. patvirtinusi viešojo pirkimo paraišką šios įstaigos darbuotojams dalyvauti VšĮ „Vilniaus maratonas“ organizuotame „RIMI Vilniaus maratone“, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos ir 3 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatos dalies, kurioje deklaruojantiems asmenims nustatytas draudimas leisti kitiems naudotis valstybės ar savivaldybių valdomu turtu ne tarnybinei veiklai, nepažeidė.

Sprendimo kopiją išsiųsti Tirtajai ir Lietuvos mokslo tarybos pirmininkui.

Apie Komisijos priimtą sprendimą informuoti pareiškėją.

Sprendimą paskelbti interneto svetainėje www.vtek.lt.

Sprendimas gali būti skundžiamas Regionų administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos.

Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas