DĖL (DUOMENYS NESKELBIAMI)

[pic] VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA

SPRENDIMAS

DĖL (DUOMENYS NESKELBIAMI)

2022 m. spalio 26 d. Nr. KS-115

Vilnius

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – ir Komisija, VTEK): Komisijos pirmininkas Edmundas Sakalauskas, nariai Evelina Matulaitienė, Gediminas Sakalauskas ir Martinas Žaltauskas, įvertinusi Visagino savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) administracijos Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausiosios specialistės (duomenys neskelbiami, toliau – Tiriamoji) elgesio atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo (nuo 2020 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymas) (toliau – Įstatymas) nuostatoms bei tyrimo metu surinktą medžiagą,

n u s t a t ė:

2022 m. gegužės 11 d. posėdyje Komisija įvertino pranešimą ir papildomai Komisijos surinktą informaciją dėl galimų Savivaldybės administracijos Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausiosios specialistės Tiriamosios padarytų Įstatymo nuostatų pažeidimų. Nustatyta, kad 2019 m. liepos 8 d. Tiriamoji, kaip pirkimų iniciatorė, pasirašė pirkimo paraišką Nr. (4.45)-C-295 dėl teritorijos Jaunystės g. sutvarkymo (žemės) darbų, preliminari sutarties vertė be PVM 6 611,57 Eur (toliau – Pirkimo paraiška), taip pat 2019 m. liepos 8 d. pasirašė techninę specifikaciją „Apleistos teritorijos Jaunystės gatvėje, Visagine, žemės tvarkymo ir įrengimo darbai“ (toliau – Techninė specifikacija). Minėtieji dokumentai buvo susiję su žemės sklypu, esančiu Jaunystės g. 23 C, Visagine, kuriuo galbūt buvo suinteresuotas šunų mylėtojų klubas „Aport“ (toliau – Asociacija), kuriam iki 2020 m. vasario 2 d. vadovavo Asociacijos prezidentė Tiriamoji.

Vadovaudamasi Įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 ir 2 punktais bei 25 straipsnio 1 ir 3 dalimis, Komisija nusprendė pradėti tyrimą dėl Tiriamosios elgesio atitikties Įstatymo nuostatoms ir įvertinti, ar ji, dalyvaudama rengiant ir pasirašant Pirkimo paraišką bei Techninę specifikaciją, nepažeidė Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 11 straipsnio 1 bei 2 dalių nuostatų, įpareigojančių teisės aktų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog toks konfliktas yra, o interesų konfliktui kilus – nusišalinti.

2022 m. birželio 22 d. posėdyje Komisija susipažino su tyrimo medžiaga ir nustatė, kad Tiriamoji, eidama tarnybines pareigas, atliko ir kitus veiksmus, susijusius su teritorijos Jaunystės gatvėje, Visagine, žemės tvarkymo ir įrengimo darbais, t. y. dalyvavo rengiant ir derinant 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutartį Nr. 5-327 (toliau – ir Sutartis) su UAB „Irvytis“ (sutarties paskutiniame lape yra tarnautojos parašas), taip pat atliko šioje sutartyje numatytų įsipareigojimų vykdymo kontrolę, t. y. vizavo atliktų darbų priėmimo–perdavimo aktą (2019 m. rugsėjo 12 d. darbų perdavimo–priėmimo aktas pagal 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutartį Nr. 5-327, ant akto yra suderinimo žyma ir Tiriamosios parašas) (toliau Darbų priėmimo–perdavimo aktas) bei per informacinę sistemą esaskaita.eu priėmė UAB „Irvytis“ pateiktą sąskaitą faktūrą (PVM sąskaita faktūra, serija IVM Nr. 1640, išrašymo data 2019-09-12), kurią taip pat vizavo (ant sąskaitos faktūros yra jos parašas ir rašytas tekstas apie darbų išlaidas). Vadovaudamasi Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 2 punktu bei 25 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatomis, VTEK nusprendė išplėsti atliekamo tyrimo ribas ir įvertinti naujai paaiškėjusias aplinkybes, t. y. ar eidama tarnybines pareigas Savivaldybės administracijoje ir dalyvaudama rengiant ir vizuojant Sutartį bei vizuojant Darbų priėmimo–perdavimo aktą, taip pat per informacinę sistemą esaskaita.eu priimdama UAB „Irvytis“ pateiktą sąskaitą faktūrą ir ją vizuodama, Tiriamoji nepažeidė Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 11 straipsnio 1 bei 2 dalių nuostatų.

2022 m. rugpjūčio 10 d. posėdyje Komisija susipažino su tyrimo medžiaga ir nustatė, kad Tiriamoji, eidama tarnybines pareigas, atliko ir kitus veiksmus, susijusius su teritorijos Jaunystės gatvėje, Visagine, žemės tvarkymo ir įrengimo darbais, t. y. eidama tarnybines pareigas rengė 2021 m. balandžio 27 d. sutartį Nr. 5-169 (Sutartis Nr. 2) ir ją pasirašė kaip rengėja. Taip pat rengė 2021-03-29 pirkimo paraišką ir techninę užduotį Nr. C-103. Vadovaudamasi Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 2 punktu bei 25 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatomis, VTEK nusprendė išplėsti atliekamo tyrimo ribas bei įvertinti, ar Tiriamoji, dalyvaudama rengiant 2021 m. balandžio 27 d. sutartį Nr. 5-169 ir ją pasirašydama kaip rengėja, taip pat dalyvaudama rengiant 2021-03-29 pirkimo paraišką ir techninę užduotį Nr. C-103, nepažeidė Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 11 straipsnio 1 bei 2 dalių nuostatų.

Nuo 2020 m. sausio 1 d. Įstatymas pakeistas ir išdėstytas nauja redakcija. Atsižvelgdama į tai, kad Tiriamosios veiksmai atlikti 2019 m. ir 2021 m., Komisija valstybės tarnautojos elgesio atitiktį vertina pagal teisinį reguliavimą, galiojusį veiksmų atlikimo metu.

Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 22 straipsnyje nustatomas pranešimams pateikti trejų metų terminas nuo galbūt teisės aktus pažeidžiančios veikos padarymo. Taigi, Komisija turi teisę vertinti Tiriamosios elgesį per trejų metų laikotarpį (kreipimasis Komisijoje gautas ir registruotas 2022 m. balandžio 20 d.).

Nustatytos faktinės aplinkybės

1. Asociacija įsteigta 2018 m. birželio 4 d. Viena iš Asociacijos steigėjų ir narių yra Tiriamoji. Nuo 2018 m. birželio 4 d. iki 2020 m. vasario 2 d. Tiriamoji buvo Asociacijos prezidentė.

2. Asociacijos Įstatai, patvirtinti 2018 m. birželio 4 d., nurodo, kad: Šunų mylėtojų klubas „Aport!“ yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio teisinė forma – asociacija (Įstatų 1 punktas); Asociacijos veiklos tikslai: gyvenamosios aplinkos pritaikymas; laisvalaikio organizavimas; neformalus ugdymas; savanoriškos veiklos skatinimas ir organizavimas; vietos bendruomenių vystymas. Veiklos sritys: kraštovaizdžio tvarkymas; naminių gyvūnėlių globos veikla; pramogų ir poilsio organizavimo veikla; sportinė veikla; asmeninių ir namų ūkio prekių nuoma ir išperkamoji nuoma (Įstatų 2 punktas); Asociacijos organai yra: visuotinis narių susirinkimas; vienasmenis Asociacijos valdymo organas – vadovas; revizorius (Įstatų 9.1–9.3 papunkčiai); Visuotinio narių susirinkimo kompetencija, taip pat valdymo organo kompetencija nesiskiria nuo nurodytų Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.82 straipsnyje ir Asociacijų įstatyme (Įstatų 10 punktas). 2020 m. vasario 2 d. Asociacijos visuotinis narių susirinkimas keitė Asociacijos įstatus ir nustatė šiuos Asociacijos veiklos tikslus bei sritis. Veiklos tikslai: laisvalaikio organizavimas; mažumų teisių apsauga ir integracija; neformalus ugdymas; pagalba nevyriausybinėms organizacijoms; pažeidžiamų socialinių grupių integracija; profesinis tobulinimas; savanoriškos veiklos skatinimas ir organizavimas; socialinė pagalba; vietos bendruomenių vystymas. Veiklos sritys: asmeninių ir namų ūkio prekių nuoma ir išperkamoji nuoma; fizinės gerovės užtikrinimo veikla; ikimokyklinis ugdymas; kraštovaizdžio tvarkymas; kultūrinis švietimas; kūrybinė, meninė ir pramogų organizavimo veikla; naminių gyvūnėlių globos, tokios kaip gyvūnėlių šėrimas, priežiūra, trumpalaikė prieglauda ir dresavimas, veikla; pradinis ugdymas; pramogų ir poilsio organizavimo veikla; sportinis ir rekreacinis švietimas; sportinė veikla; vidurinis ugdymas; švietimas; švietimui būdingų paslaugų veikla (Įstatų 4 punktas).

3. Asociacijos kreipimasis į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos:

1. 2018 m. birželio 4 d. Asociacija, atstovaujama prezidentės Tiriamosios, kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos su prašymu, kuriuo informavo, kad yra parengtas Šunų dresūros aikštelės įrengimo Visagino mieste projektas ir planuojamas teikti derinti Visagino savivaldybės administracijai siekiant gauti finansavimą minėtos aikštelės įrengimui pagal Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2017–2019 metų veiksmų plano įgyvendinimo 2.3 priemonės „Remti bendruomeninę veiklą savivaldybėse“. Projektą planuojama įgyvendinti 2018 m. rugsėjo–lapkričio mėn. Atsižvelgdama į tai, kad planuojamas projektas yra valstybinėje žemėje, Asociacija prašė tarnybos pritarimo aikštelės įrengimui. Prie Asociacijos prašymo buvo pridėtas Šunų dresūros aikštelės įrengimo Visagino mieste projektas, kurio skiltyje „Vietos parinkimas“ nurodoma, kad yra parinkta vieta III mikrorajone, t. y. teritorija Visagine, Jaunystės g. 23C.

2. 2018 m. liepos 4 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus vedėjas pateikė Asociacijai sprendimą Nr. 39ST-65-(14.39.5) „Dėl sprendimo leisti vykdyti darbus valstybinėje žemėje“, kuriuo leido valstybinėje žemėje Visagino mieste Jaunystės gatvėje įrengti šunų dresūros aikštelę.

4. Asociacijos kreipimasis į Savivaldybės administraciją:

1. 2018 m. liepos 4 d. Asociacija, atstovaujama prezidentės Tiriamosios, kreipėsi į Savivaldybės administraciją prašydama pritarimo įgyvendinant šunų vedžiojimo aikštelės įrengimo darbus prie negyvenamojo pastato Visagine, Energetikų g. 56, pagal pridedamą projektą (t. y. projektą, kuris buvo teikiamas ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos).

2. 2018 m. liepos 10 d. Savivaldybės administracijos direktorius pateikė Asociacijai atsakymą Nr. (4.19E)1-2850 „Dėl sutikimo“, kuriuo informavo, kad išnagrinėjusi pateiktą projektą Administracija neprieštarauja, jog Asociacijos lėšomis valstybinėje žemėje Visagine, Jaunystės g. 23 C, būtų įrengta ir prižiūrima šunų dresūros aikštelė teisės aktų nustatyta tvarka, bet atsiradus nuomininkui ir poreikiui šiame sklype statyti prekybos, paslaugų, pramogų bei kitus objektus, Asociacija per 20 darbo dienų nuo raštiško įspėjimo privalės savo lėšomis nukelti šunų dresūros aikštelės tvorą bei įrenginius ir sutvarkyti aikštelės teritoriją.

5. Asociacijos kreipimasis į Savivaldybės tarybą:

1. 2019 m. sausio 24 d. Asociacija, atstovaujama prezidentės Tiriamosios, kreipėsi į Savivaldybės tarybą ir nurodė, kad įgyvendinant akciją „Mes esame atsakingi už tuos, kuriuos prisijaukinome“ (Antuanas De Sent- Egziuperi)“ 2018 m. lapkričio 30 d. atlikta apklausa dėl šunų dresūros aikštelės Visagine bei šunų maudyklos, kurioje dalyvavo daugiau kaip 200 asmenų. Asociacija prašė Savivaldybės tarybos svarstant 2019 metų Savivaldybės biudžetą atsižvelgti į gyventojų nuomonę ir numatyti lėšas šunų dresūros aikštelės bei maudyklos įgyvendinimui Visagine 2019 metais. Prie prašymo Asociacija pridėjo gyventojų apklausos lapus.

2. 2019 m. balandžio 15 d. Savivaldybės meras pateikė Asociacijai atsakymą Nr. (4.14E)1-1441 „Dėl prašymo“, kuriuo informavo, kad svarstant Savivaldybės 2019 metų biudžetą buvo išnagrinėta Asociacijos rašte kelta problema. Mero atsakyme nurodoma, jog teisės aktai nenumato, kad Savivaldybės administracija turi aikštelėse įrengti dresūros įrenginius. Atsižvelgiant į Asociacijos prašymą ir teisės aktų reikalavimus, Savivaldybės tarybos 2019 m. vasario 21 d. sprendimu Nr. TS-31 „Dėl 2019 m. biudžeto patvirtinimo“ Savivaldybės administracijai Aplinkos apsaugos programoje 08.01.04.01 „Gyvūnų globos, saugojimo ir populiacijos kontrolė“ numatyti asignavimai šunų vedžiojimo aikštelei aptverti ir ženklams pastatyti. Kadangi biudžeto finansinės galimybės yra ribotos, o gyvūnų dresavimas nėra Savivaldybės funkcija, meras pasiūlė Asociacijai finansiškai prisidėti prie šunų dresūros aikštelės įrengimo ir informavo, kad šunų vedžiojimo aikštelės vietą parinks Administracijos Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus specialistai.

3. Savivaldybės administracija, atsakydama į Komisijos klausimus, pateikė informaciją (2022-06-10 raštas Nr. (4.10 Mr)1-2554), kad, Savivaldybės administracijos nuomone, mero atsakymas Asociacijai (raštas Nr. (4.14E)1-1441) nereiškia, kad Visagino savivaldybės taryba sprendimą dėl finansavimo priėmė atsižvelgdama ir į Asociacijos kreipimąsi, nes Savivaldybės taryba tvirtindama biudžetą paskirsto lėšas programoms, konkrečiu atveju Aplinkos apsaugos programai ir jos priemonėms, kaip bendrą sumą, t. y. visoms priemonėms, kurios tais metais buvo finansuojamos pagal šią programą; 2019 m. vasario 21 d. Savivaldybės tarybos posėdyje Asociacijos kreipimasis nebuvo įvardintas, svarstytas, nagrinėtas ir pan. priimant sprendimą dėl savivaldybės biudžeto patvirtinimo; Asociacijos kreipimosi nebuvo prie Savivaldybės tarybos sprendimo projekto lydinčiųjų dokumentų, taip pat nebuvo nurodytas projekto aiškinamajame rašte.

4. Savivaldybės administracija pateikė Komisijai informaciją (2022-07-27 raštas Nr. (4.10Mr)1-3184), kad Savivaldybės taryba 2016 m. sausio 28 d. sprendimu Nr. TS-3 „Dėl Visagino savivaldybės 2016–2022 metų strateginio plėtros plano patvirtinimo“ nustatė 2016–2022 m. strateginio plėtros plano III prioriteto „Subalansuotos ir stabilios plėtros vystymas, infrastruktūros gerinimas“ 3.4 tikslo „Gyvenamosios aplinkos kokybės gerinimas“ 3.4.2 uždavinys „Užtikrinti savivaldybės komunalinio ūkio priežiūrą“ priemonę: 3.4.2.6. Gyvūnų vedžiojimo aikštelių savivaldybės teritorijoje įrengimas. Priemonės rodiklis – įrengtų gyvūnų vedžiojimo aikštelių savivaldybės teritorijoje skaičius. Įgyvendinimo laikotarpis (metais) 2017–2020. Atsakingi vykdytojai, organizatoriai – Visagino savivaldybės administracija, privatus sektorius. Preliminarus lėšų poreikis 80 tūkst. Eur. Galimi lėšų šaltiniai – Savivaldybės biudžetas, kiti fondai.

5. Savivaldybės tarybos nariai, kreipęsi į Savivaldybės administraciją dėl šunų vedžiojimo aikštelės: 2017 m. kovo 6 d. į Savivaldybės administraciją kreipėsi Savivaldybės tarybos narys (duomenys neskelbiami) ir paprašė išnagrinėti galimybę įrengti teritorijoje Energetikų g. 56–60 šunų vedžiojimo aikštelę; 2018 m. spalio 22 d. Savivaldybės administracijoje įregistruotas Savivaldybės tarybos nario (duomenys neskelbiami) raštas „Dėl šunų vedžiojimo aikštelės įrengimo“, kuriuo prašoma įtraukti į Savivaldybės strateginį planą šunų vedžiojimo aikštelių įrengimą Visagino mieste ir numatyti 2019 m. Savivaldybės biudžete lėšų šių aikštelių įrengimui.

6. Asociacijos dalyvavimas konkurse:

1. Visagino savivaldybės administracija organizavo Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2017–2019 metų veiksmų plano įgyvendinimo 2.3 priemonės „Remti bendruomeninę veiklą savivaldybėse“ įgyvendinimo projektų atrankos konkursą (toliau – Konkursas).

2. 2019 m. rugpjūčio 30 d. Asociacija Administracijai pateikė Konkurso paraišką 2 500 Eur finansavimui gauti (toliau – Projekto paraiška). Projekto paraišką pasirašė Tiriamoji. Projekto pavadinimas – „Šunų dresūros aikštelės įrenginiai, dresūros pamokos ir edukaciniai užsiėmimai“. Projekto įgyvendinimo vieta – Šunų dresūros aikštelė neužstatytame plote Visagine, Jaunystės g. 23 C, Visagino Draugystės progimnazija, Draugystės g. 12, Visagino „Žiburio“ pagrindinė mokykla, Energetikų g. 56 ir kitos vietos Visagine. Vienas iš projekto tikslų – įrengti Visagino dresūros aikštelėje inventorių (Visagino savivaldybės administracija sudarė paslaugų atlikimo sutartį tik aikštelės tvoros įrengimo darbams). Projekto paraiškoje nurodoma, kad be inventoriaus šunų dresūros aikštelė praranda prasmę. Projekto veiklų įgyvendinimo plano 4 punkte nurodoma veikla – aikštelės atidarymas (adresu Jaunystės g. 23 C, Visagine), o 5 punkte – šunų dresūra (adresu Jaunystės g. 23 C, Visagine).

3. Asociacijos Projekto paraiška buvo svarstyta Visagino savivaldybės Draugystės g. ir Energetikų g. seniūnaitijų teritorijų išplėstinėje seniūnaičių sueigoje, vykusioje 2019 m. rugsėjo 17 d. Sueigoje nutarta siūlyti skirti Asociacijai 1 100 Eur asignavimų (2019-09-20 Sueigos posėdžio protokolas Nr. 9-786).

4. Savivaldybės dministracijos direktorius 2019 m. spalio 3 d. įsakymu Nr. ĮTV-E-254 „Dėl priemonės „Remti bendruomeninę veiklą savivaldybėje“ konkurso finansuojamų projektų sąrašo patvirtinimo“ skyrė Asociacijos projektui „Šunų dresūros aikštelės įrenginiai, dresūros pamokos ir edukaciniai užsiėmimai“ 1 100 Eur.

5. 2019 m. spalio 22 d. Savivaldybės administracija ir Asociacija pasirašė Valstybės biudžeto lėšų naudojimo projektui įgyvendinti pagal Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2017–2019 metų veiksmų plano įgyvendinimo 2.3 priemonę „Remti bendruomeninę veiklą savivaldybėse“ sutartį Nr. 5-425, kuria Asociacijai skiriama lėšų suma – 1 100 Eur. Projekto vykdymo sąmatoje (sutarties 1 priedas) nurodoma, kad 950 Eur skiriama šunų dresūros aikštelės įrenginiams, 150 Eur – grunto tvarkymo darbams apmokėti.

6. Savivaldybės administracija pateikė Komisijai informaciją (2022-10-14 raštas Nr. (4.10 Mr) 1-4236): kadangi projekto „Šunų dresūros aikštelės įrenginiai, dresūros pamokos ir edukaciniai užsiėmimai“ veiklos Savivaldybės administracijos buvo finansuojamas tik iš dalies (iš prašomų paraiškoje 2 500 Eur skirta 1 100 Eur) pagal Savivaldybės administracijos ir asociacijos „Aport“ pasirašytą sutartį ir prie jos pridėtą sąmatą, Asociacija įgyvendino tik dalį veiklų, nurodytų paraiškoje. Asociacija, atsižvelgdama į tai, kad išplėstinė seniūnaičių sueiga priėmė protokolinį sprendimą skirti dalį paraiškoje prašomos sumos, pasirinko įgyvendinti tik dalį veiklų, t. y. šunų dresūros aikštelės įrenginių įrengimą (tai numatyta prie sutarties pridėtoje patikslintoje sąmatoje), o kitų veiklų (renginių ir pan.) atsisakė. Savivaldybės administracija patvirtino, kad Asociacija nėra perdavusi projekto įgyvendinimo metu įsigytų įrenginių Savivaldybės administracijai. Projekto metu įsigyti ir įrengti įrenginiai yra trumpalaikis materialusis turtas, kuris nesiekia 500 Eur vertės. Šiuos įrenginius apskaito Asociacija.

7. Tiriamosios tarnybinis statusas Savivaldybės administracijoje:

1. 2018 m. birželio 19 d. Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. ĮP-165 Tiriamoji nuo 2018 m. birželio 20 d. tarnybinio kaitumo būdu perkelta į Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigas.

2. Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigybės aprašymo, patvirtinto Savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. balandžio 21 d. įsakymu Nr. ĮV-E-352, V skyriuje nustatomos šios tarnautojo funkcijos: vadovaudamasis Lietuvos Respublikos reklamos įstatymu, Visagino savivaldybės tarybos nustatyta tvarka, kitais teisės aktais ir normatyviniais dokumentais organizuoja ir vykdo reklamos projektų derinimą ir leidimų įrengti reklamą išdavimą savivaldybės teritorijoje; vykdo reklamos, įskaitant alkoholio ir tabako reklamą, draudimo ir ribojimo laikymosi ant išorinės reklamos priemonių kontrolę; tvarko duomenų bazes, įskaitant GIS kūrimą, papildymą ir priežiūrą; organizuoja ir vykdo mažosios architektūros, kraštovaizdžio, vietinės reikšmės gamtos objektų, paskelbtų Visagino savivaldybės saugomais objektais, nekilnojamųjų kultūros vertybių, savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymą ir apsaugą; tikrina kultūros paveldo objektų būklę, kaupia informaciją ir teikia ją Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos kultūros ministro patvirtinta stebėsenos tvarka; dalyvauja rengiant savivaldybės teritorijos raidos analizę ir prognozes, programas ir projektus, teikia pasiūlymus dėl architektūros ir formavimo, nekilnojamųjų kultūros vertybių ir savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymo, apsaugos ir realizavimo būdų; organizuoja ir vykdo (rengia konkurso sąlygas) miesto šventinio apipavidalinimo, reklamos, mažųjų architektūrinių formų išdėstymo ir tvarkymo, apželdinimo projektų rengimą; pagal kompetenciją analizuoja, tiria gyventojų ir juridinių asmenų skundus, prašymus ir kitus raštus, rengia atsakymų projektus; pagal kompetenciją rengia savivaldybės institucijų teisės aktų projektus, teikia juos tvirtinti, vykdo priimtų sprendimų kontrolę; surašo administracinių nusižengimų protokolus savo kompetencijos klausimais; konsultuoja fizinius ir juridinius asmenis savo kompetencijos klausimais; sprendžia kitus klausimus geodezijos ir kartografijos, architektūros ir statybos srityse, priklausančius skyriaus kompetencijai; palaiko tarnybinius ryšius su savivaldybės administracijos padaliniais, valstybės ir kitų savivaldybių institucijomis, įstaigomis, savivaldybės įsteigtomis įstaigomis, kontroliuojamomis įmonėmis; inicijuoja viešuosius pirkimus, būtinus funkcijoms vykdyti; pavaduoja skyriaus darbuotojus jų kasmetinių atostogų, komandiruočių, nedarbingumo ar kitais nebuvimo darbe laikotarpiais pagal atskirą savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą; vykdo su skyriaus funkcijomis susijusius nenuolatinio pobūdžio skyriaus vedėjo pavedimus tam, kad butų pasiekti skyriaus tikslai ir įgyvendinti uždaviniai.

3. Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausiojo specialisto pareigybės aprašymo, patvirtinto Savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. ĮV-E-348, IV skyriuje nustatomos šios tarnautojo funkcijos: konsultuoja priskirtos srities klausimais; apdoroja su administracinių paslaugų teikimu susijusią informaciją arba prireikus koordinuoja su paslaugų teikimu susijusios informacijos apdorojimą; nagrinėja prašymus ir kitus dokumentus sudėtingais klausimais dėl administracinių paslaugų teikimo veiklų vykdymo arba prireikus koordinuoja prašymų ir kitų dokumentų sudėtingais klausimais dėl paslaugų teikimo veiklų vykdymo nagrinėjimą, rengia sprendimus ir atsakymus arba prireikus koordinuoja sprendimų ir atsakymų rengimą; organizuoja administracinių paslaugų teikimą arba prireikus koordinuoja paslaugų teikimo organizavimą; rengia ir teikia informaciją su administracinių paslaugų teikimu ir susijusiais sudėtingais klausimais arba prireikus koordinuoja informacijos su paslaugų teikimu susijusiais sudėtingais klausimais rengimą ir teikimą; rengia ir teikia pasiūlymus su administracinių paslaugų teikimu susijusiais klausimais; rengia teisės aktų projektus ir kitus susijusius dokumentus dėl administracinių paslaugų teikimo arba prireikus koordinuoja teisės aktų projektų ir kitų susijusių dokumentų dėl paslaugų teikimo rengimą; apdoroja su priežiūra ir (ar) kontrole susijusią informaciją arba prireikus koordinuoja susijusios informacijos apdorojimą; atlieka priežiūros ir (ar) kontrolės veiklas arba prireikus koordinuoja priežiūros ir (ar) kontrolės veiklų atlikimą; nagrinėja skundus ir kitus dokumentus sudėtingais klausimais dėl priežiūros ir (ar) kontrolės vykdymo arba prireikus koordinuoja skundų ir dokumentų sudėtingais klausimais dėl priežiūros ir (ar) kontrolės vykdymo nagrinėjimą, rengia atsakymus arba prireikus koordinuoja atsakymų rengimą; planuoja priežiūros ir (ar) kontrolės veiklas arba prireikus koordinuoja priežiūros ir (ar) kontrolės veiklų planavimą; prižiūri su priežiūros ir (ar) kontrolės veiklomis susijusių sprendimų, rekomendacijų, nurodymų vykdymą arba prireikus koordinuoja su priežiūros ir (ar) kontrolės veiklomis susijusių sprendimų, rekomendacijų, nurodymų vykdymo priežiūrą; rengia ir teikia informaciją su priežiūra ir (ar) kontrole susijusiais sudėtingais klausimais arba prireikus koordinuoja informacijos su priežiūra ir (ar) kontrole susijusiais sudėtingais klausimais rengimą ir teikimą; rengia ir teikia pasiūlymus su priežiūra ir (ar) kontrole susijusiais klausimais; rengia teisės aktų projektus ir kitus susijusius dokumentus dėl priežiūros ir (ar) kontrolės arba prireikus koordinuoja teisės aktų projektų ir kitų susijusių dokumentų dėl priežiūros ir (ar) kontrolės rengimą; organizuoja ir vykdo mažosios architektūros, kraštovaizdžio, vietinės reikšmės gamtos objektų, paskelbtų Visagino savivaldybės saugomais objektais, nekilnojamųjų kultūros vertybių, savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymą ir apsaugą; organizuoja ir vykdo (rengia konkurso sąlygas) miesto šventinio apipavidalinimo, reklamos, mažųjų architektūrinių formų išdėstymo ir tvarkymo, apželdinimo projektų rengimą; dalyvauja rengiant savivaldybės teritorijos raidos analizę ir prognozes, programas ir projektus, teikia pasiūlymus dėl architektūros ir formavimo, nekilnojamųjų kultūros vertybių ir savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymo, apsaugos ir realizavimo būdų; teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka pagal savo kompetenciją tiria administracinius nusižengimus, surašo administracinių nusižengimų protokolus ir taiko administracinio poveikio priemones vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksu; vykdo kitus nenuolatinio pobūdžio su struktūrinio padalinio veikla susijusius pavedimus.

8. Eidama tarnybines pareigas Savivaldybės administracijoje Tiriamoji atliko šiuos veiksmus, susijusius su teritorija, esančia Jaunystės g. 23 C, Visagine:

1. 2019 m. liepos 8 d. Tiriamoji, kaip pirkimų iniciatorė, parengė ir pasirašė pirkimo paraišką Nr. (4.45)-C-295 dėl teritorijos Jaunystės g. sutvarkymo (žemės) darbų, preliminari sutarties vertė be PVM 6 611,57 Eur. Pirkimo paraiškoje darbų apimtys ir pobūdis nėra detalizuotas. Savivaldybės administracija pateikė informaciją (2022-10- 14 raštas Nr. (4.10 Mr)1-4236), kad paraiškoje pirkimo objektas yra aprašomas trumpai (glaustai) ir apibendrintai, o prie paraiškos pridėta techninė specifikacija detalizuoja perkamo objekto turinį. Į pirkimo paraiškoje nurodytus darbus įėjo visi darbai, nurodyti techninėje specifikacijoje (pvz., medžių kirtimas, teritorijos šienavimas, krūmų utilizavimas), taip pat ir tvoros įrengimas.

2. 2019 m. liepos 8 d. Tiriamoji parengė ir pasirašė techninę specifikaciją dėl apleistos teritorijos Jaunystės gatvėje, Visagine, žemės tvarkymo ir įrengimo darbų. Objektas, jo adresas, nagrinėjamos teritorijos ribos: Žemės sklypo Visagine, Jaunystės g. 23A, 23B, 23C, (bendras žemės sklypo plotas – 2,1 ha, pagal žemiau pateiktą schemą) tvarkymo (žemės) darbai. Techninėje specifikacijoje nurodyti šie reikalavimai: nesaugotinų medžių ir krūmų kirtimas ir utilizavimas; nupjautų medžių, krūmų utilizavimas; teritorijos šienavimas; mėlyna spalva pažymėtoje teritorijoje grunto išlyginimas bei tankinimas; geltona spalva pažymėtoje teritorijoje 1,5 m aukščio tvoros iš vielos tinklo įrengimas. Tvoros ilgis – 250 m. Du varteliai nuo 99 iki 120 cm pločio; 2 vnt. suolai ir 2 vnt. šiukšliadėžės su dangčiu šunų ekskrementų surinkimui. Įrengimo vietos – prie tvoros vartų. Suolų ir šiukšliadėžių dizainas derinamas su užsakovu darbo eigoje. Techninėje specifikacijoje nurodoma, kad kontaktinis asmuo – dėl žemės sutvarkymo darbų Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyr. specialistė Tiriamoji, tel. (8 386) 34 441 arba el. p. [email protected]; dėl tvoros įrengimo Vietinio ūkio valdymo ir statybos skyriaus inžinierius statybai (vyriausiasis specialistas) (duomenys neskelbiami). Savivaldybės administracija pažymėjo (2022-10-14 raštas Nr. (4.10 Mr) 1-4236), kad 2019 m. liepos 8 d. techninę specifikaciją rengė du Savivaldybės administracijos darbuotojai pagal jiems pareigybės aprašymuose priskirtas kompetencijas. Tiriamoji dalyvavo rengiant, derinant ir pasirašant tik Techninės specifikacijos dalį, susijusią su teritorijos Jaunystės g. žemės sutvarkymo darbais.

3. 2019 m. rugpjūčio 22 d. Administracijos direktorius patvirtino Tiekėjų apklausos pažymą Nr. (4.45)-C1-337 dėl pirkinio „Žemės sklypo Visagine, Jaunystės g. 23A, 23B, 23C tvarkymo darbai“, tinkamiausiu tiekėju pripažintas UAB „Irvytis“. Tiekėjų apklausos pažymoje nurodoma: „Trumpas aprašymas – pagal Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus techninę specifikaciją Apleistos teritorijos Jaunystės gatvėje, Visagine, žemės tvarkymo ir tvoros įrengimo darbai“. Savivaldybės administracija 2019-08-22 raštu Nr. (4.29 E)1- 3256 pakvietė UAB „Irvytis“ sudaryti sutartį ir paprašė dėl sutarties suderinimo kreiptis į Savivaldybės administracijos Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyr. specialistę Tiriamąją.

4. 2019 m. rugpjūčio 27 d. Savivaldybės administracijos direktorius ir UAB „Irvytis“ pasirašė Darbų atlikimo sutartį Nr. Nr. 5-327. Sutarties objektas – apleistos teritorijos Jaunystės g., Visagine, žemės tvarkymo ir tvoros įrengimo darbai. Darbai detalizuojami šios sutarties 1 pirmame priede – techninėje specifikacijoje. Savivaldybės administracija pateikė Komisijai informaciją (2022-05-27 raštas Nr. (4.11 Mr)1-2333), kad 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutartį Nr. 5-327 su UAB „Irvytis“ rengė ir derino du rengėjai (vykdytojai): Tiriamoji, Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausioji specialistė, ir (duomenys neskelbiami), Vietinio ūkio valdymo ir statybos skyriaus inžinierius statybai (vyriausiasis specialistas). Pagrindinės ir esminės sutarties sąlygos buvo nustatytos viešojo pirkimo sąlygose. Taip pat informavo (2022-10-14 raštas Nr. (4.10 Mr)1- 4236), kad Tiriamoji dalyvavo rengiant, derinant ir pasirašant tik 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutarties teksto dalį, susijusią su teritorijos Jaunystės g. žemės sutvarkymo darbais. Sutarties paskutiniame lape yra nurodytos Tiriamosios pareigos, vardas ir pavardė bei parašas.

5. Savivaldybės administracija pateikė Komisijai duomenis (2022-05-27 raštas Nr. (4.11 Mr)1-2333), kad Tiriamoji atliko 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutarties Nr. 5-327 su UAB „Irvytis“ numatytų įsipareigojimų vykdymo kontrolę, t. y. vizavo atliktų darbų priėmimo–perdavimo aktą. Nustatyta, kad ant 2019 m. rugsėjo 12 d. darbų perdavimo–priėmimo akto pagal 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutartį Nr. 5-327 yra Tiriamosios suderinimo žyma ir parašas. Taip pat šiame akte yra ir kito atsakingo vykdytojo (duomenys neskelbiami) viza. Priėmimo–perdavimo aktu buvo perduodami žemės sklypo Visagine, Jaunystės g. 23A, 23B, 23C tvarkymo ir tvoros įrengimo darbai. Savivaldybės administracija informavo (2022- 10-14 raštas Nr. (4.10 Mr)1-4236), kad Tiriamoji, priimdama ir vizuodama 2019 m. rugsėjo 12 d. atliktų darbų priėmimo–perdavimo aktą, atliko veiksmus tik dėl žemės sutvarkymo darbų, neapimančius tvoros įrengimo.

6. Savivaldybės administracija pateikė duomenis (2022-05-27 raštas Nr. (4.11 Mr)1-2333), kad Tiriamoji atliko 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutarties Nr. 5-327 su UAB „Irvytis“ numatytų įsipareigojimų vykdymo kontrolę, t. y. per informacinę sistemą esaskaita.eu priėmė, taip pat vizavo UAB „Irvytis“ pateiktą sąskaitą faktūrą. Išrašas iš informacinės sistemos esaskaita.eu patvirtina, kad Tiriamoji priėmė sąskaitą faktūrą Nr. IVM 1640 dėl žemės sklypo Visagine, Jaunystės g. 23A, 23B, 23C, tvarkymo ir tvoros įrengimo darbų. Popierinėje sąskaitoje faktūroje yra Tiriamosios pareigos bei parašas, taip pat tarnautojos įrašas „Remiantis 2019-09-17 UAB „Irvitis“ raštu Nr. 11 „dėl žemės sklypo Visagine, Jaunystės g. 23A, 23B, 23C tvarkymo darbų pirkimo išlaidų“, iš bendros sumos 7 983 Eur su PVM tvora sudarė 4 780 Eur, išlaidos 3 203 Eur. Minėtas raštas pridedamas“. Nustatyta, kad popierinę sąskaitą faktūrą suderino ir kiti darbuotojai, tarp jų ir (duomenys neskelbiami). Savivaldybės administracija informavo (2022-10- 14 Nr. (4.10 Mr)1-4236), kad Tiriamoji, priimdama ir vizuodama 2019 m. rugsėjo 12 d. UAB „Irvytis“ pateiktą sąskaitą faktūrą, šiuos veiksmus atliko tik dėl žemės sutvarkymo darbų, neapimančių tvoros įrengimo. Taip pat Savivaldybės administracija paaiškino (2022-07-27 raštas Nr. (4.10Mr)1-3184), kad Administracijos direktoriaus 2019 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. ĮV-E-58 patvirtino darbuotojų, turinčių teisę pasirašyti apskaitos dokumentus, sąrašą. Tiriamoji ir (duomenys neskelbiami) buvo paskirti atsakingais už sutarties su UAB „Irvytis“ vykdymą, t. y. iki visiško šalių įsipareigojimų įvykdymo. Pagal sutarties nuostatas, po atliktų darbų priėmimo–perdavimo akto pasirašymo yra išrašoma sąskaita faktūra. Sąskaita faktūra pateikiama per esaskaita.eu vadovaujantis Lietuvos Respublikos finansinės apskaitos įstatymo nuostatomis. Informacinėje sistemoje esaskaita.eu sąskaitą faktūrą gali priimti tik vienas darbuotojas. Sąskaitos faktūros priėmimas reiškia, kad sąskaita faktūra yra skirta šiai institucijai už atliktus darbus (paslaugas). Toliau sąskaita faktūra yra atspausdinama arba įkeliamas skaitmeninis variantas į registrą, vizuojama atsakingo (-ų) darbuotojo (-ų), t. y. tikrinamos sumos, kiekiai, darbų ir paslaugų pavadinimai ir pan. Sąskaita faktūra su vizomis perduodama už apskaitos tvarkymą atsakingam padaliniui, kuris įtraukia sąskaitą faktūrą į apskaitos registrą ir pateikia įstaigos vadovui. Įstaigos vadovas su atitinkama rezoliucija grąžina sąskaitą faktūrą už apskaitos tvarkymą atsakingam padaliniui tolesniam vykdymui.

7. Savivaldybės administracija pateikė informaciją (2022-08-04 Nr. (4.10 Mr)1-3270), kad Tiriamoji rengė 2021-03-29 pirkimo paraišką C-103 bei techninę užduotį. Pirkimo paraiškoje nurodomas prikimo objektas – Jaunystės g. apleistos teritorijos tvarkymo darbai. Prie pirkimo paraiškos yra pridedama techninė specifikacija. Paraiškoje nurodoma, kad pirkimo iniciatorius yra Tiriamoji. Techninėje paraiškoje nurodoma vieta – žemės sklypai Visagine, Jaunystės g. 23A, 23B, 23C. Darbų apimtis – „<...> 2 punktas: atlikti šunų dresūros aikštelės tvoros remonto darbus (pataisyti tvoros sandarumą)“. Techninę specifikaciją pasirašė Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausioji specialistė Tiriamoji.

8. 2021 m. balandžio 27 d. Savivaldybės administracijos direktorius ir UAB „Vaigas“ pasirašė darbų sutartį Nr. Nr. 5-169. Sutarties objektas – atlikti Jaunystės g. apleistos teritorijos tvarkymo darbus. Darbai detalizuojami šios sutarties 1 pirmame priede – techninėje specifikacijoje, kurioje minimi šunų dresūros aikštelės tvoros remonto darbai. Savivaldybės administracija pateikė informaciją (2022-08-04 Nr. (4.10 Mr)1-3270), kad Tiriamoji rengė 2021 m. balandžio 27 d. sutartį Nr. 5-169, ją pasirašė kaip rengėja. Nustatyta, kad šios sutarties paskutiniame lape yra Tiriamosios derinimo žyma: pareigos, vardas, pavardė ir parašas.

9. Savivaldybės administracija pateikė duomenis (2022 m. rugpjūčio 4 d. raštas Nr. (4.10 Mr)1-3270), kad 2019 metais visose teritorijose Jaunystės g. 23A, 23B ir 23C atliktas nesaugotinų medžių ir krūmų kirtimas, jų utilizavimas, teritorijos šienavimas. Jaunystės g. 23C įrengta tvora, 2 suolai ir 2 šiukšliadėžės. Jaunystės g. 23A, 23B buvo tvarkomas kelias, lyginamas ir tankinamas gruntas. 2021 metais ( 2021- 04-27 Sutartis 5-169): visose teritorijose Jaunystės g. 23A, 23B ir 23C (išskyrus šunų dresūros aikštelės teritoriją) buvo vykdomi grunto kultyvavimo ir lyginimo darbai. Jaunystės g. 23C buvo atliktos tvoros remonto darbai (pataisytas tvoros sandarumas). Savivaldybė pažymėjo, kad teritorijos Jaunystės g. 23A, 23B, 23C buvo tvarkomos kraštovaizdžio formavimo ir įprasminimo tikslams, o šunų dresūros aikštelė įrengta tenkinti ne Asociacijos interesus, bet viešąjį interesą, t. y. naudotis nemokomai visiems gyventojams.

10. Savivaldybės administracija pateikė duomenis (2022 m. gegužės 4 d. raštas Nr. (4.11Mr)1-1888), kad taisyklių, reglamentuojančių naudojimosi šunų dresūros aikštele tvarką, nėra. Visi norintys asmenys (gyventojai) gali naudotis šunų dresūros aikštele, aikštelė yra visada prieinama ir jos varteliai nerakinami. Tarp Visagino savivaldybės administracijos ir Asociacijos nėra sudaryta aikštelės teritorijos nuomos ar kito pobūdžio naudojimosi aikštele sutarties, taip pat nėra taikoma jokių lengvatų ar išimčių minėtai Asociacijai ir jos nariams. Asociacija nėra sudariusi šunų dresūros aikštelės naudojimosi sutarties. Taip pat informavo ((2022-07-27 raštas Nr. (4.10Mr)1- 3184)), kad Savivaldybės administracija nėra išdavusi leidimų ar suderinimų Asociacijai organizuoti renginius, susitikimus, užsiėmimus ar kitaip naudotis Jaunystės g. teritorija.

11. Savivaldybės administracija pateikė duomenis (2022 m. spalio 14 d. raštas Nr. (4.11Mr)1-4236), kad vadovaujantis Renginių organizavimo Visagino viešosiose vietose taisyklių, patvirtintų Visagino savivaldybės tarybos 2008 m. kovo 20 d. sprendimu Nr. TS-49 „Dėl Renginių organizavimo Visagino savivaldybės viešosiose vietose taisyklių patvirtinimo“, 7 punktu viešosiose vietose organizuojantys renginį organizatoriai privalo turėti Visagino savivaldybės administracijos direktoriaus leidimą, o 11 punktu – renginio organizatorius, kuris nori viešojoje vietoje organizuoti renginį, administracijos direktoriaus vardu ne anksčiau kaip prieš 2 mėnesius ir ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki renginio dienos turi pateikti prašymą leisti organizuoti renginį. Vadinasi, Asociacija, ketindama organizuoti renginį viešosiose vietose, privalo gauti Savivaldybės leidimą.

Tiriamosios paaiškinimas

Tiriamoji pažymėjo, kad nuo 2018 metų teritorija Visagine, Jaunystės g. 23A, B, C, nuolat prižiūrima, tvarkoma. 2018 m. Savivaldybės administracijos direktorius pavedė Aplinkos tvarkymo skyriui pradėti tvarkyti teritoriją – pašalinti šiukšles ir savaime užaugusius šaltalankių krūmus. 2019 metais vyko teritorijos tvarkymo darbai (nesaugotinų medžių, krūmų rovimas, šienavimas, tvoros įrengimo darbai), 2020 metais darbai ir lėšos šiems darbams atlikti buvo suplanuotos Visagino savivaldybės biudžete, tačiau priimtas sprendimas atsisakyti jų dėl COVID-19 ligos pandemijos, 2021 metais buvo atlikti papildomi teritorijos tvarkymo darbai (išpurenta ir išlyginta žemė teritorijoje Visagine, Jaunystės g. 23A ir 23B (šunų dresūros aikštelėje teritorijos tvarkymo darbai nebuvo vykdomi), sumaltos medžių šaknys, pataisyta aikštelės tvora (nesandariai uždaromi varteliai), 0,4 ha teritorija (ne aikštelės teritorijoje) papildyta derlingu grunto sluoksniu, pasėta veja), taip pat 2021 metais teritorijoje Visagine, Jaunystės g. 23B, įrengtas Jaunystės parkas, 2022 metais vėl planuojama investuoti į šios teritorijos tvarkymą: savivaldybės biudžete numatyta lėšų ir planuojama atlikti važiuojamosios dalies lygiagrečiai žemės sklypams Jaunystės g. 23 A ir B remonto darbus. 2023 metais planuojama tvarkyti Jaunystės parko teritoriją (pilti derlingo grunto sluoksnį ir įrengti grunto takus). Visų šių darbų planavimą, techninių specifikacijų parengimą, sutarčių sudarymą, darbų vykdymo priežiūrą ir kontrolę atliko Tiriamoji, šie darbai yra numatyti jos pareigybės aprašyme (2019 metų pareigybės aprašymo galiojanti redakcija, 7.6, 7.12 ir 7.15 papunkčiai). Be šios teritorijos, tarnautojai pagal funkcijas priskirtas kraštovaizdžio formavimas ir įprasminsimas visoje savivaldybėje. 2018 metais sudarytos 2 sutartys (dėl kraštovaizdžio tvarkymo plano parengimo ir lauko muzikos instrumentų prie Visagino ežero įrengimo), 2019 metais sudarytos 5 sutartys (dėl skulptūros įrengimo Visagine, skirtingų teritorijų tvarkymo, teritorijų panaudojimo koncepcijų įsigijimo), 2020 metais – 8 sutartys (dėl laužaviečių miške įrengimo, vėliavų gamybos, iliuminacijų ir naujametės eglės puošimo paslaugos įsigijimo, informacinių stendų tvarkymo, suoliukų ir šiukšliadėžių įsigijimo ir pan.), 2021 metais – 13 sutarčių (Visagino ežero dugno valymas ir pakrantės tvarkymas, Jaunystės g. apleistos teritorijos tvarkymas, medinio tako prie Kukuižės ežero remontas, Jaunystės parko kūrimas, kolonų ir arkų remontas, iliuminacijų ir naujametės eglės puošimo paslaugos įsigijimas, Vytauto Didžiojo paminklo remontas, miškotvarkos projekto parengimas, lauko suolų ir šiukšliadėžių įrengimas, žemėlapių Ekstremaliųjų situacijų operacijų centrui įsigijimas, tribūnų prie Visagino g. 11, Visagine, remontas ir pan.). 2022 metais jau pasirašytos 6 sutartys (bendradarbiavimas su VGTU, vaikų žaidimo aikštelės „Saugus eismas“ įrengimas, laužaviečių bei lauko baldų gamyba ir įrengimas, pavėsinės (stoginės) įrengimas vaikų žaidimo aikštelėje, miškotvarkos projekto parengimas, medinio tako prie Kukuižės ežero Visagine remonto ir įrengimo darbai).

Tiriamoji pažymėjo, kad teritorijos Jaunystės g. 23A, 23B yra savivaldybės strateginio veiklos plano dalis, už kurio įgyvendinimą atsakinga savivaldybės administracija, konkrečiai – Architektūros ir teritorijų planavimo skyrius. Atkreipė dėmesį, kad 2019 metais Architektūros ir teritorijų planavimo skyriuje dirbo 3 asmenys (skyriaus vedėjo nebuvo). Šiuo metu skyriuje dirba 6 asmenys. Esant šioms aplinkybėms skyriuje nebuvo galimybės atlikti šį darbą kitam asmeniui.

Pabrėžė, kad 2019 m. liepos mėnesį parengta apleistos teritorijos Jaunystės gatvėje, Visagine, žemės tvarkymo ir tvoros įrengimo darbų techninė specifikacija, kurios paskutinėje pastraipoje yra nurodyti darbų kontaktiniai asmenys: dėl žemės tvarkymo darbų – Tiriamoji, dėl tvoros įrengimo – (duomenys neskelbiami). Kadangi teritorija, kuri buvo tvarkoma, yra ne tik šunų dresūros aikštelės įrengimui skirta vieta (0,3 ha), o visa laisva valstybinė žemė apleistame plote Jaunystės gatvėje (2,1 ha), Tiriamoji mano, kad interesų konflikto nekilo, nes šunų dresūros aikštelės tvoros įrengimą kuravo kolega (duomenys neskelbiami), kuris nėra susijęs su ja pavaldumo ryšiais, o ji pati nedarė ir negalėjo daryti jokios įtakos dėl sutarties įgyvendinimo.

Atkreipė dėmesį, kad šunų dresūros aikštelė Visagine, Jaunystės g. 23C, yra viešai prieinama Visagino miesto gyventojams ir svečiams, nuo pat tvoros įrengimo nė karto nebuvo rakinama. Asociacijos nariai neturi privilegijų šioje teritorijoje, Asociacija nėra sudariusi sutarčių su Visagino savivaldybės administracija ar su Nacionaline žemės tarnyba dėl šios aikštelės naudojimo, priežiūros, nuomos, patikėjimo teisės ir pan. Asociacija dalyvavo Visagino savivaldybės administracijos konkurse finansavimui gauti (šunų dresūros aikštelės įrenginių gamyba ir įrengimas aikštelėje, suma 1 100 Eur). Projektas buvo įgyvendintas 2020 metų pradžioje, projekto metu sukurtas rezultatas yra skirtas visuomenės poreikiams. Įrenginiai nėra asociacijos nuosavybė ar kitais pagrindais valdomas turtas.

Mananti, kad neturėjo turtinio ir neturtinio suinteresuotumo nei ji, nei jos artimi asmenys, o teritorijos sutvarkymas nesukėlė jokių – nei teigiamų, nei neigiamų – pasekmių. Atlikdama pareigas elgėsi nešališkai ir objektyviai, o aplinkybės, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, pačios savaime nereiškia interesų konflikto.

Tiriamoji paaiškino, kad už darbų vykdymą buvo atsakingi du specialistai ir 2019 m. rugpjūčio 27 d. darbų atlikimo sutartį Nr. 5-327, 2019 m. rugsėjo 12 d. darbų perdavimo–priėmimo aktą bei 2019 m. rugsėjo 12 d. PVM sąskaitos faktūros popierinę versiją Nr. 1640 (serija IVM) pasirašė abu specialistai pagal savo kuruojamą sritį. Pabrėžė, kad informacinė sistema esaskaita.eu leidžia priimti sprendimą dėl pateiktos sąskaitos tik vienam asmeniui ir priimti sprendimą antram asmeniui techniškai galimybės nėra. Kadangi popierinė versija tuo metu jau buvo priimta (pasirašyta) abiejų specialistų, tai minėtoje sistemoje priėmė sprendimą Tiriamoji. Tarnautoja pažymėjo, kad jos kuruojama sritis pagal 2019 m. rugpjūčio 27 d. darbų atlikimo sutartį Nr. 5-327 buvo žemės tvarkymo darbai, todėl ji pasirašė minėtus dokumentus priimdama tik savo kuruojamus darbus. Tvoros įrengimą kuravo kolega, kuris nėra susijęs su Tiriamąja pavaldumo ryšiais, nedarė ir negalėjo daryti jokios įtakos dėl sutarties įgyvendinimo ar priimant sprendimą dėl darbų, susijusių su tvoros įrengimu.

Tarnautoja pabrėžė, kad priežastis, dėl kurios tvora buvo nesandari ir ją reikėjo remontuoti pagal 2021 m. balandžio 27 d. sutartį Nr. 5-169, yra ta, kad šioje vietoje yra specialiai numatyta techninė įvaža traktoriui į aikštelės teritoriją (šienauti). Šienaujant užkliudyta tvora prarado sandarumą ir ją reikėjo remontuoti. Atlikti veiksmai atkuriant tvoros sandarumą – įrengtas metalinis strypas, laikantis tvoros vielą, ir pritvirtintas prie vartelių. Tvora yra Savivaldybės nuosavybė, ji apskaitoje įrašyta kaip turtas, todėl Savivaldybės administracija turi ją prižiūrėti ir remontuoti. Atsižvelgiant į 2021 metais suplanuotus darbus buvo priimtas sprendimas, kad racionaliau įrašyti į atliekamų darbų sąrašą tvoros sandarumo remontą, nei pirkti atskirą paslaugą, t. y. siekta atlikti darbus mažesnėmis sąnaudomis.

Tiriamoji atkreipė dėmesį į Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 7 punktuose įtvirtintus principus, kuriais remdamasi rengė 2019-08-27 sutartį (ir su ja susijusius dokumentus) bei 2021-04-27 sutartį (ir su ja susijusius darbus).

Valstybės tarnybos įstatymas numato efektyvumo principą (valstybės tarnautojas tarnybinės veiklos rezultatų turi siekti kuo mažesnėmis sąnaudomis, jam skirtus išteklius naudoti ekonomiškai), todėl priėmė sprendimą, kad bus racionaliau tvoros remontą įrašyti į atliekamų darbų sąrašą nei pirkti atskirą paslaugą; kūrybingumo principą (valstybės tarnautojas turi būti iniciatyvus, tarp iššūkių įžvelgti naujas galimybes valstybės sėkmei kurti ir siekti jas įgyvendinti), todėl gyvūnų vedžiojimo aikštelių savivaldybės teritorijoje įrengimo planai buvo suplanuoti 2016–2022 m. Savivaldybės strateginiame plėtros plane, bet įrengti nespėta. 2017–2018 metais tarybos nariai kreipėsi į Savivaldybės administraciją su prašymais įrengti šunų dresūros aikštelę, bet darbai nebuvo vykdomi. Atsižvelgiant į tai ir į gyventojus poreikius buvo priimtas sprendimas tvarkyti apleistą teritoriją Jaunystės g. Tarnautojos manymu, tokia veikla charakterizuoja ją kaip iniciatyvią darbuotoją, siekiančią valstybės ir savivaldybės sėkmės; nesavanaudiškumo principą (valstybės tarnautojas privalo naudoti jam patikėtą valstybės ir savivaldybių turtą, tarnybinę informaciją tik visuomenės gerovei, eidamas pareigas nesiekti naudos sau ar kitiems su juo susijusiems asmenims (sutuoktiniui, partneriui (kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka), artimajam giminaičiui, svainystės ryšiais susijusiam asmeniui ar kitam valstybės tarnautojo privačių interesų deklaracijoje nurodytam asmeniui); tarnauti išimtinai visuomenės interesams), o 2019 metais sukurta ir 2021 metais suremontuota šunų dresūros aikštelė nekeičia tarnautojos ar kitų asociacijos narių gyvenimo kokybės ir nesudaro išskirtinių teisių naudotis šia teritorija. Šis sukurtas savivaldybės turtas skirtas išimtinai visuomenes interesams. Aikštelė niekada nebuvo rakinama, ji yra vieša ir prieinama miesto gyventojams bet kuriuo paros metu.

2022 m. spalio 26 d. posėdyje Tiriamoji nedalyvavo. Apie Komisijos posėdį buvo informuota tinkamai.

Teisinis veikos vertinimas ir motyvai

Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta nuostata, kad valdžios įstaigos tarnauja žmonėms. Šiai nuostatai užtikrinti Lietuvos Respublikos Seimas priėmė specialųjį Įstatymą, kurio tikslas – sudaryti sąlygas atskleisti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų ir šio įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nurodytų asmenų (visi kartu toliau – deklaruojantys asmenys) privačius interesus, užtikrinti, kad priimant sprendimus pirmenybė būtų teikiama viešiesiems interesams, ir užkirsti kelią kilti interesų konfliktams bei plisti korupcijai (Įstatymo 1 straipsnis).

Pagal Įstatymo (redakcija nuo 2020 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 5 dalies 3 punktą bei Įstatymo (redakcija iki 2019 m. gruodžio 31 d.) 2 straipsnio 1 punktą, valstybės tarnautojai yra priskirti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų kategorijai. Tiriamoji yra Savivaldybės administracijos valstybės tarnautoja, todėl jai Įstatymo nuostatos yra taikomos visos apimties ir tiesiogiai.

Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 4 punktai įpareigoja valstybinėje tarnyboje dirbančius asmenis nešališkai, sąžiningai ir tinkamai atlikti tarnybines pareigas, teisės aktų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog toks konfliktas yra, priimant sprendimus vadovautis įstatymais ir visų asmenų lygybės principu.

Įstatymo 11 straipsnio 1 dalis (redakcija nuo 2020 m. sausio 1 d.) nustato, kad valstybinėje tarnyboje dirbančiam asmeniui draudžiama dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip juos paveikti ar bandyti paveikti, arba atlikti kitas tarnybines pareigas, jeigu atliekamos tarnybinės pareigos yra susijusios su jo privačiais interesais.

Įstatymo 11 straipsnio 1 dalis (redakcija iki 2019 m. gruodžio 31 d.) nustato, kad valstybinėje tarnyboje dirbančiam asmeniui draudžiama dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip paveikti sprendimus, kurie sukelia interesų konfliktą.

Įstatymo 2 straipsnio 2 dalis (redakcija nuo 2020 m. sausio 1 d.) interesų konfliktą apibrėžia kaip situaciją, kai deklaruojantis asmuo, atlikdamas pareigas ar vykdydamas tarnybinį pavedimą, turi priimti ar dalyvauti priimant sprendimą arba įvykdyti pavedimą, kurie susiję ir su jo privačiais interesais. Privatūs interesai apibrėžiami kaip deklaruojančio asmens (ar jam artimo asmens) suinteresuotumas asmenine turtine ar neturtine nauda, deklaruojančio asmens (ar jam artimo asmens) moralinė skola, moralinis įsipareigojimas ar kitas panašaus pobūdžio interesas deklaruojančiam asmeniui atliekant tarnybines pareigas (Įstatymo 2 straipsnio 3 dalis).

Įstatymo 2 straipsnio 2 dalis (redakcija iki 2019 m. gruodžio 31 d.) interesų konfliktą apibrėžia kaip situaciją, kai valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo, atlikdamas pareigas ar vykdydamas pavedimą, privalo priimti sprendimą ar dalyvauti jį priimant, ar įvykdyti pavedimą, kurie susiję ir su jo privačiais interesais. Privatūs interesai – asmens, dirbančio valstybinėje tarnyboje (ar jam artimo asmens), asmeninis turtinis ar neturtinis suinteresuotumas, galintis turėti įtakos sprendimams atliekant tarnybines pareigas (Įstatymo 2 straipsnio 2 dalis).

Kilus interesų konfliktui, deklaruojantis asmuo, vadovaudamasis Įstatymo 11 straipsnio 2 dalimi (redakcija nuo 2020 m. sausio 1 d.), prieš atlikdamas tarnybines pareigas arba pradėjęs jas atlikti privalo informuoti institucijos ar įstaigos vadovą ar jo įgaliotą asmenį, o kai deklaruojantis asmuo yra institucijos ar įstaigos vadovas, – šį vadovą į pareigas priimantį ar skiriantį subjektą arba kolegialią valstybės ar savivaldybių instituciją ir asmenis, kurie kartu atlieka tarnybines pareigas, pareikšti apie nusišalinimą ir jokia forma nedalyvauti toliau atliekant tarnybines pareigas.

To paties Įstatymo (redakcija iki 2019 m. gruodžio 31 d.) 11 straipsnio 2 dalyje nustatoma, kad prieš pradedant tokio sprendimo rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūrą arba pačios procedūros metu asmuo, dirbantis valstybinėje tarnyboje, privalo informuoti savo institucijos vadovą ar institucijos vadovo įgaliotą atstovą arba kolegialią valstybės ar savivaldybės instituciją, kurios nariu jis yra, ir asmenis, kurie kartu dalyvauja rengiant, svarstant ar priimant sprendimą, apie esamą interesų konfliktą, pareikšti apie nusišalinimą ir jokia forma nedalyvauti toliau rengiant, svarstant ar priimant sprendimą.

Taigi nusišalinimas yra asmeninė kiekvieno valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens pareiga, kuri turi būti išreikšta aktyviais ir aiškiais veiksmais.

Komisija pabrėžia, kad teikdama šį vertinimą nekvestionuoja ir nesiekia riboti, nagrinėjamuoju atveju, valstybės tarnautojos teisės rengti, derinti ar pasirašyti tarnybinius dokumentus, susijusius su Savivaldybės teritorijos tvarkymo darbais. Kita vertus, Komisija, kaip Įstatymo nuostatų įgyvendinimo priežiūrą ir kontrolę atliekanti institucija, atkreipia dėmesį, kad valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo, įgyvendindamas savo teises ir eidamas tarnybines pareigas, privalo laikytis Įstatymo nuostatų.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra pasisakęs, kad Komisija, pripažindama, jog valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo veikė interesų konflikto situacijoje, kiekvienu atveju turi aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyti, kokios faktinės aplinkybės patvirtina asmens turėtą turtinį ar neturtinį suinteresuotumą. Šių aplinkybių vertinimas negali būti grindžiamas prielaidomis, nerealiomis ar mažai tikėtinomis hipotetinėmis išvadomis ir spėliojimais apie valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens galbūt turėtą ar ateityje būsiantį suinteresuotumą (LVAT 2014 m. balandžio 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442- 1009/2014). Taigi interesų konfliktas turi būti aiškus ir tiesioginis, o Įstatymas negali būti aiškinamas pernelyg plačiai, nes daugeliu atvejų būtų neįmanoma jo vykdyti.

Pagal LVAT praktiką, aplinkybės, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, pačios savaime dar nereiškia interesų konflikto buvimo. Jos apibūdina tam tikrą bendrąją asmens, dirbančio valstybinėje tarnyboje, padėtį (jo turėtus ar esamus santykius su kitais asmenimis, dalyvavimą netarnybinėje veikloje, sudarytus sandorius ir pan.) ir savo esme yra tik prielaidos interesų konfliktui kilti. Valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens tarnybinėje veikloje atsiradus tam tikrų konkrečių šios veiklos vykdymo aplinkybių (reikalui parengti ar priimti tam tikrą konkretų sprendimą, gavus tam tikrą konkretų pavedimą ir pan.), minėtos aplinkybės, lemiančios prielaidas interesų konfliktui kilti, kartu su konkrečiomis tarnybinės veiklos aplinkybėmis tampa interesų konfliktu (LVAT 2010 m. lapkričio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1422/2010, 2012 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A662-2728/2012 ir kt.).

Atsižvelgusi į nurodytas Įstatymo nuostatas, formuojamą teismo praktiką ir tyrimo metu surinktą medžiagą, Komisija daro išvadą, kad vertinamu atveju Asociacija, kurios prezidente, steigėja ir nare tiriamuoju laikotarpiu buvo Tiriamoji, yra laikytina jos privačiu interesu. Dėl to Komisija sprendžia, kad analizuojamoje situacijoje konstatuojant Įstatymo nuostatų pažeidimą būtina nustatyti, kad su teritorijos Jaunystės g. 23 C, Visagine, tvarkymu susiję dokumentai, kuriuos eidama tarnybines pareigas priėmė, rengė, derino ir pasirašė Tiriamoji, buvo tiesiogiai ir akivaizdžiai susiję su Asociacija, jos statusu, veiklos reguliavimu, kontrole ir pan.

Nustatyta, kad Tiriamoji, eidama tarnybines pareigas, atliko šiuos veiksmus, susijusius su teritorijos, esančios Jaunystės g. 23 C, Visagine, tvarkymo darbais: rengė ir pasirašė 2019 m. liepos 8 d. pirkimo paraišką Nr. (4.45)C-295 bei 2019 m. liepos 8 d. techninę specifikaciją, rengė ir vizavo 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutartį Nr. 5-327, vizavo 2019 m. rugsėjo 12 d. darbų perdavimo–priėmimo aktą pagal 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutartį Nr. 5-327 bei per informacinę sistemą esaskaita.eu priėmė UAB „Irvytis“ pateiktą 2019 m. rugsėjo 12 d. PVM sąskaitąfaktūrą, serija IVM Nr. 1640, bei ją vizavo, rengė 2021 m. balandžio 27 d. sutartį Nr. 5-169 ir ją pasirašė kaip rengėja, taip pat rengė 2021 m. kovo 29 d. pirkimo paraišką ir techninę užduotį Nr. C-103. Minėtieji dokumentai buvo susiję su nesaugotinų teritorijoje medžių ir krūmų kirtimu, jų utilizavimu, teritorijos šienavimu, grunto kultivamimu ir lyginimu, tvoros įrengimu, suolų bei šiukšliadėžių įrengimu, tvoros remontu (pataisytas tvoros sandarumas). Pažymėtina, kad šiuose dokumentuose neminima Asociacija, jos veikla, nesprendžiama dėl Asociacijos statuso, teisių, pareigų ir pan.

Tyrimo metu nustatyta, kad valstybinėje žemėje Jaunystės g. 23 C, Visagine, buvo įrengta šunų dresūros aikštelė. Nors Asociacijos veikla yra susijusi ir su naminių gyvūnėlių dresūra, nenustatyta, kad Asociaciją su minėtąja teritorija sietų oficialus, teisinis ar privatus ryšys. Savivaldybės administracija suteikė Komisijai informaciją, kad tarp Savivaldybės ir Asociacijos nėra sudaryta aikštelės teritorijos nuomos ar kito pobūdžio naudojimosi aikštele sutartis, taip pat minėtai Asociacijai ir jos nariams nėra taikomos kokios nors aikštelės naudojimo lengvatos ar išimtys. Taip pat Savivaldybė nurodė, kad teritorija Jaunystės g. 23A, 23B, 23C, Visagine, buvo tvarkoma kraštovaizdžio formavimo ir įprasminimo tikslams, o šunų dresūros aikštelė įrengta tenkinti ne Asociacijos interesus, bet viešąjį interesą – naudotis nemokamai visiems gyventojams.

Įvertinusi tai, kad Asociacija nėra sudariusi sklypo Jaunystės g. 23 C, Visagine, nuomos, panaudos ar kitos sutarties, be to, Asociacija (jos nariai) naudojasi šia teritorija kaip ir visi kiti Visagino gyventojai bei neturi privilegijų ir lengvatų, taip pat atsižvelgdama į tai, kad Tiriamosios rengti dokumentai, dėl kurių ji atliko tarnybinius veiksmus, buvo susiję su šunų dresūros aikštelės (Jaunystės g. 23, Visagine) žemės tvarkymo ir sklypo aptvėrimo darbais, bet nebuvo susiję su šunų dresūros aikštelės inventoriumi, dėl kurio finansavimą gavo Asociacija, Komisija sprendžia, kad minėtosios aplinkybės nepatvirtina buvus Tiriamosios asmeninio suinteresuotumo dėl minėtosios teritorijos sutvarkymo.

Vien ta aplinkybė, kad pagal projektą „Šunų dresūros aikštelės įrenginiai, dresūros pamokos ir edukaciniai užsiėmimai“ Asociacija yra gavusi iš Savivaldybės administracijos 1 100 Eur finansavimą įrengti Visagino dresūros aikštelėje inventorių, be to, Asociacijos veikla yra susijusi su naminių gyvūnėlių dresūra, nepakankama konstatuoti, jog tarp valstybės tarnautojos veikų, susijusių su tyrimo metu vertinamais dokumentais (dėl teritorijos Jaunystės g. 23C, Visagine, tvarkymo darbų) ir jos privataus intereso ar asmeninio suinteresuotumo, kiek tai susiję su Asociacijos veikla, egzistuoja priežastinis ryšys, nes šios aplinkybės tarpusavio priežasčių ir pasekmių prasme yra per daug viena nuo kitos nutolusi.

Atsižvelgdama į tyrimo metu nustatytų faktinių aplinkybių visumą, gautus paaiškinimus bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamą teismų praktiką, Komisija nagrinėjamuoju atveju neįžvelgia Tiriamosios asmeninio suinteresuotumo dėl teritorijos Jaunystės g. 23C, Visagine, žemės tvarkymo ir tvoros įrengimo (remonto) darbų.

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, atsižvelgdama į išdėstytas aplinkybes ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 30 straipsnio 1 dalies 4 punktu,

n u s p r e n d ė:

1. Pripažinti, kad Visagino savivaldybės administracijos Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausioji specialistė Tirtoji, dalyvaudama rengiant ir pasirašant 2019 m. liepos 8 d. pirkimo paraišką dėl teritorijos Jaunystės g., Visagine, sutvarkymo (žemės) darbų Nr. (4.45)-C-295 bei 2019 m. liepos 8 d. techninę specifikaciją dėl apleistos teritorijos Jaunystės gatvėje, Visagine, žemės tvarkymo ir įrengimo darbų, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatų nepažeidė, nes minėtieji dokumentai nebuvo tiesiogiai susiję su šunų mylėtojų klubu „Aport!“, kurios prezidentė, steigėja ir narė tuo metu ji buvo.

2. Pripažinti, kad Visagino savivaldybės administracijos Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausioji specialistė Tirtoji, dalyvaudama rengiant ir vizuojant 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutartį Nr. 5-327, vizuodama 2019 m. rugsėjo 12 d. darbų perdavimo–priėmimo aktą pagal 2019 m. rugpjūčio 27 d. sutartį Nr. 5-327 bei per informacinę sistemą esaskaita.eu priimdama UAB „Irvytis“ pateiktą 2019 m. rugsėjo 12 d. PVM sąskaitą faktūrą (serija IVM Nr. 1640) bei ją vizuodama, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatų nepažeidė, nes šie dokumentai nebuvo tiesiogiai susiję su šunų mylėtojų klubu „Aport!“, kurios prezidentė, steigėja ir narė tuo metu ji buvo.

3. Pripažinti, kad Visagino savivaldybės administracijos Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyriausioji specialistė Tirtoji, dalyvaudama rengiant 2021 m. balandžio 27 d. sutartį Nr. 5-169 ir ją pasirašydama kaip rengėja, taip pat dalyvaudama rengiant 2021 m. kovo 29 pirkimo paraišką ir techninę užduotį Nr. C-103, susijusius su Jaunystės g., Visagine, apleistos teritorijos tvarkymo darbais, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatų nepažeidė, nes šie dokumentai nebuvo tiesiogiai susiję su šunų mylėtojų klubu „Aport!“, kurios steigėja ir narė tuo metu ji buvo.

4. Sprendimo kopiją išsiųsti Tirtajai ir Visagino savivaldybės administracijos direktoriui.

5. Apie priimtą sprendimą informuoti pareiškėją.

6. Sprendimą paskelbti interneto svetainėje www.vtek.lt.

Sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotajam asmeniui dienos.

Komisijos pirmininkas Edmundas Sakalauskas