VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA
SPRENDIMAS
DĖL (DUOMENYS NESKELBIAMI)
2022 m. rugsėjo 7 d. Nr. KS-97
Vilnius
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija): Komisijos pirmininkas Edmundas Sakalauskas, nariai Evelina Matulaitienė, Gediminas Sakalauskas ir Martinas Žaltauskas, atlikusi tyrimą dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas) Aplinkos kokybės departamento Klaipėdos aplinkos kokybės kontrolės skyriaus buvusios vyriausiosios specialistės (duomenys neskelbiami – toliau – Tiriamoji) elgesio atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – Įstatymo) 15 straipsnio nuostatoms,
n u s t a t ė:
Tyrimo pagrindas ir dalykas
Komisija 2022 m. birželio 1 d. gavo Tiriamosios prašymą pritaikyti jai Įstatyme nustatytą išimtį, pagal kurią ji galėtų įsidarbinti saugos specialiste UAB Klaipėdos regiono aplinkos tvarkymo centre (toliau – Bendrovė). Paaiškino, kad ji, iki 2022 m. gegužės 31 d. eidama valstybės tarnautojos pareigas, per pastaruosius darbo Departamente metus dalyvavo priimant sprendimus, susijusius su aplinkos apsaugos valstybės kontrolei priskirta Bendrove, t.y. dalyvavo surašant keturis patikrinimo aktus pagal keturis atliktus patikrinimus (du iš jų – planiniai) dėl aplinkosaugos reikalavimų laikymosi. Patikrinimų metu buvo nustatyti trys pažeidimai. Nurodė, kad asmeniškai priėmė sprendimą taikyti atsakomybę Bendrovės atsakingam asmeniui, o taikant atsakomybę Bendrovei, kaip juridiniam asmeniui, dalyvavo priimant tik vieną sprendimą teikti privalomąjį nurodymą. Teigė, kad jos dalyvavimas priimant sprendimus nebuvo tiesiogiai susijęs su Bendrovės kaip juridinio asmens veikla ir kontrole, jais buvo įvertinta tam tikro laikotarpio atskiros (aplinkosauginės) juridinio asmens veiklos. Einamos pareigos Departamente nebuvo vadovaujamos, - ji buvo tiesiogiai pavaldi skyriaus vedėjui, o pareigos Bendrovėje nesusijusios su valstybės tarnautojo pareigybės aprašyme nustatytomis funkcijomis.
Tiriamosios teigimu, aukščiau nurodytos aplinkybės sudaro prielaidas taikyti Įstatymo 15 straipsnyje numatytą draudimą vienerius metus įsidarbinti Bendrovėje, nes ji, Departamente eidama valstybės tarnautojos pareigas, dalyvavo rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, susijusius su Bendrovės veiklos priežiūra ar kontrole.
Komisija, apsvarsčiusi Tiriamosios prašymą, kartu su juo pateiktus ir iš Departamento papildomai gautus dokumentus, 2022 m. birželio 29 d. posėdyje priėmė sprendimą Nr. KS-80 „Dėl Tiriamosios“ - netaikyti jai Įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje nustatytos apribojimo dirbti Bendrovėje išimties.
Tiriamoji kitą dieną po kreipimosi į Komisiją, kurios prašė pritaikyti jai išimtį, leidžiančią įsidarbinti Bendrovėje, t.y. 2022 m. birželio 2 d., nesulaukusi atitinkamo sprendimo, pradėjo dirbti šioje bendrovėje.
Komisija, atsižvelgdama į šias aplinkybes ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 2 punkto, 25 straipsnio 1 dalies nuostatomis, 2022 m. liepos 13 d. posėdyje nusprendė pradėti tyrimą dėl Tiriamosios įsidarbinimo Bendrovėje atitikties Įstatymo 15 straipsnio nuostatoms.
Nustatytos faktinės aplinkybės
Tiriamoji iki 2022 m. gegužės 31 d. ėjo Departamento Aplinkos kokybės departamento Klaipėdos aplinkos kokybės kontrolės skyriaus vyriausiosios specialistės (valstybės tarnautojos) pareigas. Veiklos sritis – priežiūra ir kontrolė (pareigybės aprašymo 3 punktas). Pareigybės specializacija – valstybinė gamtos išteklių naudojimo ir aplinkos apsaugos kontrolė Klaipėdos ir Šiaulių valdybos teritorijoje (ten pat, 4 punktas). Šias pareigas einantis valstybės tarnautojas: atlieka priežiūros ir (ar) kontrolės veiklas arba prireikus koordinuoja priežiūros ir (ar) kontrolės veiklų atlikimą; apdoroja su priežiūra ir (ar) kontrole susijusią informaciją arba prireikus koordinuoja susijusios informacijos apdorojimą; prižiūri su priežiūros ir (ar) kontrolės veiklomis susijusių sprendimų, rekomendacijų, nurodymų vykdymą arba prireikus koordinuoja su priežiūros ir (ar) kontrolės veiklomis susijusių sprendimų, rekomendacijų, nurodymų vykdymo priežiūrą; planuoja priežiūros ir (ar) kontrolės veiklas arba prireikus koordinuoja priežiūros ir (ar) kontrolės veiklų planavimą; rengia ir teikia pasiūlymus su priežiūra ir (ar) kontrole susijusiais klausimais (ten pat, 5, 6, 9, 10, 12 punktai).
Pastarųjų vienerių tarnybos Departamente metų laikotarpiu, t.y. 2021 m. ir 2022 m.:
2.1. Vadovaujantis Departamento direktoriaus 2021 metų ūkio subjektų patikrinimų planu, patvirtintu šio departamento direktoriaus 2021 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. AD1-139 „Dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021 metų ūkio subjektų patikrinimų plano patvirtinimo”, Tiriamajai buvo priskirta Bendrovės nepavojingų atliekų sąvartyno ir mechaninio apdorojimo įrenginio kontrolė.
Tiriamoji nuo 2021 m. birželio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. atliko tris Bendrovės patikrinimus (ir atitinkamai surašė patikrinimo aktus): iš jų du buvo planiniai patikrinimai ir vienas neplaninis patikrinimas. 2021 m. birželio 29 d. planinio patikrinimo metu, kaip matyti iš tiriamosios pasirašyto patikrinimo akto Nr. (5.3)-PA-3087 bei Departamento Komisijai pateiktos informacijos, buvo nustatyti aplinkos apsaugos reikalavimų pažeidimai už kuriuos Bendrovės atsakingam asmeniui buvo skirta administracinė bauda ir ekonominė sankcija, taip pat teiktas Privalomasis nurodymas pašalinti nustatytus pažeidimus. 2021 m rugsėjo 14 d. neplaninio patikrinimo metu, kaip matyti iš tiriamosios pasirašyto patikrinimo akto Nr. (5.3)-PA-4853, pažeidimų nenustatyta, bet Bendrovei pateikta rekomendacija, 2021 m. gruodžio 7 d. planinio patikrinimo metu, kaip matyti iš tiriamosios pasirašyto patikrinimo akto Nr. (5.3)-PA-7456, pažeidimų nenustatyta.
2.2. Vadovaujantis Departamento direktoriaus 2022 metų ūkio subjektų patikrinimų planu, patvirtintu šio departamento direktoriaus 2022 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. AD1-102 „Dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2022 metų ūkio subjektų patikrinimų plano patvirtinimo”, Tiriamajai buvo priskirta Bendrovės nepavojingų atliekų sąvartyno ir mechaninio apdorojimo įrenginio kontrolė.
2022 m. Tiriamoji 2022 m. gegužės 3 d. atliko Bendrovės nepavojingų atliekų sąvartyno patikrinimą, kurio metu, kaip matyti iš tiriamosios pasirašyto patikrinimo akto Nr. (5.3)-PA-1996 bei Departamento Komisijai pateiktos informacijos, buvo nustatyta pažeidimų, už kuriuos numatytos administracinės baudos.
Vadovaujantis Departamento direktoriaus 2020 m. gruodžio 14 d. įsakymu Nr. AD1-378 patvirtintomis Ūkio subjektų veiklos planinių ir neplaninių patikrinimų, vykdant aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę, taisyklėmis, ūkio subjekto veiklos patikrinimas yra Departamento pareigūnų vykdomi veiksmai (ūkio subjekto dokumentų, darbų patikrinimas, tyrimas, inspektavimas, kontrolinis pirkimas, dokumentų poėmis ir kiti), kuriais tikrinama ūkio subjekto veikla (4.4. punktas). Patikrinimų tikslas – nustatyti, kaip ūkio subjektai laikosi teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą, reikalavimų, vertinti informaciją apie ūkio subjektus, teikti metodinę pagalbą ūkio subjektams, įvertinti konkretaus ūkio subjekto keliamą riziką aplinkai ir (ar) žmonių sveikatai bei įgyvendinti kitas priemones, užtikrinančias tinkamą teisės aktų reikalavimų laikymąsi ir mažinančias galimų pažeidimų skaičių (6 punktas). Pareigūnas, atlikdamas ūkio subjekto patikrinimą, be kita ko, turi teisę: užpildyti kontrolinį klausimyną ir surašyti patikrinimo aktą, nustatęs pažeidimus, nurodyti terminą jiems pašalinti ir (arba) pagal kompetenciją taikyti teisės aktuose numatytas teisinio poveikio priemones; patikrinimo metu nustatęs administracinio nusižengimo sudėties požymių, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo nustatyta tvarka juos padariusių fizinių ir juridinių asmenų atžvilgiu pradėti administracinio nusižengimo (nusižengimų) ir juridinio asmens padaryto pažeidimo (pažeidimų) teiseną, surašyti privalomąjį nurodymą, įvertinti ir apskaičiuoti aplinkai padarytą žalą bei pasiūlyti tikrinamajam ūkio subjektui gera valia ją atlyginti (ten pat, IV skyrius, Patikrinimą atliekančio pareigūno teisės ir pareigos).
Tiriamoji, nustojusi eiti valstybės tarnautojos pareigas, 2022 m. birželio 1 d. su Bendrove sudarė neterminuotą darbo sutartį Nr. 161, kurios pagrindu nuo 2022 m. birželio 2 d. ji pradėjo eiti Bendrovės Ekologinės infrastruktūros administravimo skyriaus Aplinkosaugos ir darbų saugos specialistės pareigas. Šio darbuotojo pareigos: kontroliuoti, kaip laikomasi Bendrovės norminiuose aktuose nustatytų darbuotojų saugos, sveikatos bei gaisrines saugos reikalavimų; organizuoti skyriaus darbuotojų, dirbančių su potencialiai pavojingais kėlimo mechanizmais, mokymus, tikrinti jų pažymėjimo galiojimo terminus; atlikti potencialiai pavojingų įrenginių technines būklės tikrinimą ir nuolatinės potencialiai pavojingų įrenginių priežiūrą; konsultuoti darbuotojus darbuotojų saugos ir sveikatos klausimais; atlikti profesinės rizikos vertinimą; teikti konsultacijas tiriant nelaimingus atsitikimus darbe; ruošti dokumentaciją - darbuotojų sauga ir sveikata, priešgaisrinė sauga; organizuoti darbuotojų sveikatos tikrinimus (privalomuosius) ir kt. (pareiginių nuostatų 3 punktas).
Bendrovė Komisijai nurodė, kad įmonė, vykdė darbuotojų atranką į aukščiau nurodytas pareigas. Paaiškino, kad atrankos metu iš pretendentų, pateikusių gyvenimo aprašymus Tiriamoji buvo pasirinkta kaip kompetentingiausia bendrovės lūkesčius atitinkanti kandidatė.
Bendrovė yra septynių Klaipėdos apskrities savivaldybių bendra įmonė, įkurta 2003 m., kurios pagrindinė užduotis – sukurti naują, Europos Sąjungos ekologijos standartus atitinkančią atliekų tvarkymo sistemą Klaipėdos regione. Pagrindinės bendrovės akcininkės yra Klaipėdos, Palangos, Neringos miestų, Klaipėdos, Kretingos, Šilutės, Skuodo rajonų savivaldybės (https://kratc.lt/lt/informacija-apie-imone/).
Tiriamosios paaiškinimas
Tiriamoji Komisijai nurodė, kad ji, siekdama asmeninio tobulėjimo ir didesnės kompetencijos bei atsižvelgdama, kad valstybės tarnyboje išdirbo daug metų, nusprendė keisti valstybės tarnautojos pareigas į darbą privačiame sektoriuje. Iš rinkoje tuo metu esančių darbo pasiūlymų rinkosi tuos, kurie leistų įgyvendinti savo tikslus ir atitiktų jos kvalifikaciją. Todėl, pagal turimą išsilavinimą ir darbo patirtį ji rinkosi iš jai žinomų įmonių, tarp kurių buvo ir Bendrovė, laikoma viena iš stabiliausių darbdavių. Geriau apmokamo darbo paieškos buvo susijusius ir su siekiu pagerinti šeimos materialinę padėtį. Reaguodama į skelbimą, Bendrovei pateikė savo gyvenimo aprašymą (CV) ir nuo 2022 m. birželio 2 d. pradėjo darbą.
Sprendimą įsidarbinti Bendrovėje priėmė paaiškėjus, kad Bendrovės ieškomo darbuotojo funkcijos nesusijusios su jos ankstesnėmis funkcijomis ir tikėdamasi, kad Komisija pagal jos 2022 m. birželio 1 d. prašymą, pasinaudodama Įstatymo 18 straipsnio nuostatomis dėl Įstatymo 15 straipsnyje nustatyto apribojimo taikymo išimties, priims jai palankų sprendimą.
Atsižvelgdama į šias aplinkybes Tiriamoji mano, kad įsidarbindama Bendrovėje ji Įstatymo nuostatų nepažeidė, todėl Komisijos prašo jos atžvilgiu atliekamą tyrimą nutraukti.
Tiriamoji Komisijos 2022 m. rugsėjo 7 d. posėdyje nurodė iš esmės tas pačias aplinkybes.
Teisinis veikos vertinimas ir motyvai
Jungtinių Tautų Konvencijoje prieš korupciją, kurią 2006 m. gruodžio 5 d. ratifikavo Lietuvos Respublikos Seimas, nurodyta, kad kiekviena valstybė imasi priemonių užkirsti kelią korupcijai, t.y. interesų konfliktų prevencijos, prireikus ir pagrįstam laikotarpiui nustatant buvusių valstybės pareigūnų profesinės veiklos apribojimus ar valstybės pareigūnų įdarbinimo jiems atsistatydinus ar išėjus į pensiją apribojimus, jei tokia veikla ar darbas tiesiogiai susiję su funkcijomis, kurias šie pareigūnai atliko ar prižiūrėjo eidami pareigas (12 straipsnio 2 dalies e punktas).
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas savo nutarimuose yra konstatavęs, kad su valstybės tarnybos santykiais yra glaudžiai susiję ir kai kurie santykiai, susiklostantys asmeniui baigus eiti pareigas valstybės tarnyboje. Konstituciniai reikalavimai valstybės tarnybai, kaip sistemai, gali lemti tai, kad siekiant išvengti viešųjų ir privačių interesų konfliktų, užtikrinti pasitikėjimą valstybės tarnyba, apsaugoti kitas konstitucines vertybes, bus nustatomi tam tikri reikalavimai ir buvusiems valstybės tarnautojams. Jiems gali būti nustatomi tam tikri darbinės veiklos apribojimai ir pan. (žr. Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimą).
Minėtoms nuostatoms įgyvendinti yra skirtas specialusis Įstatymas, nustatantis atitinkamus draudimus ir apribojimus ne tik pareigas valstybės tarnyboje einantiems, bet, tam tikrą terminą – ir nustojusiems ją eiti asmenims.
Tiriamoji iki 2022 m. gegužės 31 d. ėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Aplinkos kokybės departamento Klaipėdos aplinkos kokybės kontrolės skyriaus vyriausiosios specialistės, t.y. – valstybės tarnautojos pareigas.
Valstybės tarnautojas, kaip nurodyta Įstatymo 2 straipsnio 5 dalies 3 punkte, yra valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo. Šio statuso netekę asmenys, vadovaujantis Įstatymo 3 straipsnio 4 dalies nuostata, turi šio įstatymo ketvirtajame skirsnyje nustatytas pareigas ir jiems taikomi šio įstatymo ketvirtajame skirsnyje nustatyti apribojimai. Taigi, tokie apribojimai nagrinėjamu atveju taikytini ir tiriamajai.
Įstatymo ketvirtasis skirsnis, kaip matyti iš jo pavadinimo, nustato ribojimus asmenims, nustojusiems eiti Įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas pareigas, taip pat kurių tarnyba valstybinėje tarnyboje yra pasibaigusi, t.y. vienerių metų apribojimą („atvėsimo laikotarpį“) dirbti (15 straipsnis), sudaryti sandorius ar naudotis individualiomis lengvatomis (16 straipsnis), atstovauti (17 straipsnis).
Teisės doktrinoje vienerių metų „atvėsimo laikotarpis“ (angl. cooling-off period), kuriam esant asmenims, nustojusiems eiti pareigas valstybės tarnyboje, apribojamos galimybės įsidarbinti, sudaryti darbo sutartis ir atstovauti fiziniams asmenims buvusioje darbovietėje, grindžiamas objektyvia būtinybe, kad asmuo, nustojęs eiti pareigas valstybės tarnyboje, ir jo buvę kolegos apsiprastų su pirmojo pasikeitusiu statusu ir jo naujais, privataus pobūdžio interesais. Apribojimas įsidarbinti motyvuojamas poreikiu nustatyti vienerių metų „atvėsimo“ laikotarpį, per kurį valstybės tarnyboje dirbęs asmuo negalėtų pasinaudoti turėtomis tarnybinėmis galiomis, tarnybos metu susiformavusiais ryšiais, pažintimis, santykiais su bendradarbiais, kolegomis, vadovais ir pan. (žr.: Ekonominio bendradarbiavimo plėtros organizacijos ekspertų studijos, pavyzdžiui, “Post public employment: good practices for preventing conflict of interest”, 2009, Paris ir kt., prieiga per internetą <www.oecd.org>).
Nagrinėjamu atveju Komisija vertina, ar Tiriamosios įsidarbinimas Bendrovėje neprieštarauja Įstatymo 15 straipsnio reikalavimams, draudžiantiems tiriamosios statuso asmenims, kurie per paskutinius vienus darbo valstybinėje tarnyboje metus tiesiogiai rengė, svarstė ar priėmė sprendimus, susijusius su juridinio asmens (nepaisant jo teisinės formos ir nuosavybės) veiklos priežiūra ar kontrole, arba sprendimus, kuriais šiam juridiniam asmeniui buvo skirta lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių biudžetų ir pinigų fondų, ar kitus su turtu susijusius sprendimus, ir kurie baigė valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens pareigas, vienus metus eiti pareigas šiame straipsnyje nurodytame juridiniame asmenyje, jeigu kituose įstatymuose nenustatyta kitaip.
Įstatymas nepateikia sąvokų „priežiūra“ ir „kontrolė“ apibrėžimo. Tačiau bendrinėje lietuvių kalboje sąvoka „priežiūra“ yra suprantama kaip: 1) saugojimas, stebėjimas, kontrolė; 2) globojimas, tvarkymas, rūpinimasis, o sąvoka „kontrolė“ apima: 1) patikrinimą; darbo, pareigų, priimtų nutarimų vykdymo priežiūrą; 2) įstaigą, tikrinančią kitų įstaigų ar asmenų veikimą; 3) asmenis, kurie vykdo kontrolę, kontrolierius.
Įstatymas Komisijai suteikia teisę konkrečiais atvejais, gavus asmens prašymą, atsižvelgiant į šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatytas deklaruojančių asmenų pareigas, įvertinus prašymą pateikusio asmens nurodytas aplinkybes, savo pačios surinktus dokumentus ar informaciją, taip pat juridinių asmenų teisinę formą, sprendimų turinį, asmens pareigų pobūdį, tarnybines (darbo) funkcijas ir atsakomybės mastą, priimti sprendimą dėl Įstatymo 15 straipsnyje nustatyto apribojimo taikymo išimčių, jeigu tai neprieštarauja šio įstatymo paskirčiai ir kitiems tarnybinės etikos ir elgesio normas reglamentuojantiems teisės aktams.
Komisija 2022 m. birželio 1 d. buvo gavusi Tiriamosios, kuri iki 2022 m. gegužės 31 d. ėjo valstybės tarnautojos pareigas, prašymą dėl išimties taikant Įstatymo 15 straipsnyje nustatytą apribojimą, kuri nagrinėjamu atveju leistų tiriamajai įsidarbinti ir dirbti Bendrovėje netaikant jai vienerių metų „atvėsimo laikotarpio“. Pažymėtina, kad Tiriamoji šiame prašyme nurodė ir pripažino, kad ji, Departamente eidama valstybės tarnautojos pareigas, pastarųjų vienų metų laikotarpiu dalyvavo rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, susijusius su Bendrovės veiklos priežiūra ar kontrole. Šias aplinkybes dėl tiriamosios dalyvavimo rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, susijusius su Bendrovės veiklos priežiūra ar kontrole, patvirtina ir Komisijos surinkti dokumentai, t.y. - Departamento direktoriaus 2021 m. balandžio 26 d. įsakymas Nr. AD1-139 ir 2022 m. balandžio 12 d. įsakymas Nr. AD1-102, pavedančiais Tiriamajai atlikti Bendrovės veiklos valstybinės kontrolės veiksmus. Juos tiriamoji įgyvendino 2021 m. birželio 29 d., 2021 m. rugsėjo 14 d., 2021 m. gruodžio 7 d. ir 2022 m. gegužės 3 d. dalyvaudama atliekant keturis šios bendrovės patikrinimus ir įforminant Bendrovei privalomo pobūdžio, atitinkamai: Nr. (5.3)-PA-3087, Nr. (5.3)-PA-4853, Nr. (5.3)-PA-7456 ir Nr. (5.3)-PA-1996 patikrinimo aktus. Be to, aptariamu vienerių metų laikotarpyje Tiriamoji, dalyvavusi atliekant Bendrovės patikrinimą ir jį atlikusi, 2021 m. birželio mėnesį priėmė sprendimą pradėti administracinio nusižengimo teiseną ir surašyti privalomąjį nurodymą.
Komisija, apsvarsčiusi aukščiau minėtą Tiriamosios prašymą, 2022 m. birželio 29 d. priėmė sprendimą Nr. KS-80 „Dėl Tiriamosios“, kuriuo nusprendė Įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje nustatytos apribojimo dirbti Bendrovėje išimties jai netaikyti. Taigi, nagrinėjamu atveju teisinio pagrindo Tiriamajai taikyti Įstatymo 15 straipsnyje nustatyto ribojimo išimtį nėra. Atkreiptinas dėmesys į pačios Tiriamosios veiksmus, kai ji 2022 m. birželio 1 d. pateikusi prašymą Komisijai ir dar nesulaukusi nei teigiamo, nei neigiamo Komisijos sprendimo, tą pačią dieną, t.y. 2022 m. birželio 1 d. ji jau sudarė darbo sutartį su Bendrove, kurioje nuo 2022 m. birželio 2 d. pradėjo dirbti. Iš to, Komisijos nuomone, sektų, kad Tiriamoji, kaip matyti, išmanydama Įstatymo 15 straipsnyje numatytus apribojimus („atvėsimo laikotarpį“) dirbti Bendrovėje, tokių draudimų nepaisė. Atsižvelgiant į aukščiu nurodytų aplinkybių visumą konstatuotina, kad Tiriamosios veiksmai įsidarbinant Bendrovėje prieštarauja Įstatymo 15 straipsnio nuostatoms.
Vadovaudamasi Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 30 straipsnio 2 dalimi Komisija, priėmusi sprendimą, kad asmuo pažeidė teisės aktų nuostatas, institucijos ar įstaigos, kurioje asmuo dirba vadovui turi pateikti vieną iš šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 5 ir 6 punktuose numatytų siūlymų. Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad vykdydama savo įgaliojimus Komisija turi teisę siūlyti institucijos ar įstaigos vadovui ar įstaigos vadovą į pareigas priimančiam ar skiriančiam subjektui arba kolegialiai valstybės ar savivaldybių institucijai panaikinti, sustabdyti ar pakeisti teisės aktus, sprendimus ar sandorius, neatitinkančius Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo ar Lobistinės veiklos įstatymo reikalavimų, arba siūlyti imtis prevencinių priemonių, kad būtų užkirstas kelias teisės aktų pažeidimams.
Atsižvelgdama į tai, kad Tiriamoji, eidama Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Aplinkos kokybės departamento Klaipėdos aplinkos kokybės kontrolės skyriaus vyriausiosios specialistės pareigas per paskutinius vienus darbo valstybės tarnyboje metus tiesiogiai dalyvavo rengiant, svarstant ir priimant sprendimus, susijusius su Bendrovės veiklos valstybine priežiūra ir kontrole, o jos įsidarbinimas Bendrovėje prieštarauja Įstatymo 15 straipsnio nuostatoms, Komisija mano, kad nagrinėjamu atveju yra pagrindas siūlyti Bendrovės direktoriui nutraukti Bendrovės su Tiriamąja 2022 m. birželio 1 d. sudarytą darbo sutartį kaip neatitinkančią Įstatymo reikalavimų.
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, atsižvelgdama į aukščiau nurodytas aplinkybes bei išdėstytus motyvus ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 6 punktu ir 30 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 2 dalimi,
n u s p r e n d ė:
1. Pripažinti, kad Tirtoji, nepraėjus vieniems metams nuo baigimo eiti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Aplinkos kokybės departamento Klaipėdos aplinkos kokybės kontrolės skyriaus vyriausiosios specialistės pareigas, įsidarbinusi ir 2022 m. birželio 2 d. pradėjusi eiti UAB Klaipėdos regiono aplinkos tvarkymo centro Aplinkosaugos ir darbų saugos specialistės pareigas, pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 15 straipsnio nuostatas, nes per paskutinius vienus darbo valstybės tarnyboje metus atliko keturis šios bendrovės, kurios veiklą jai buvo pavesta kontroliuoti, patikrinimus ir surašė 2021 m. birželio 29 d., 2021 m. rugsėjo 14 d., 2021 m. gruodžio 7 d. bei 2022 m. gegužės 3 d. patikrinimo aktus.
2. Siūlyti UAB Klaipėdos regiono aplinkos tvarkymo centro direktoriui nutraukti darbo sutartį su Tirtąja.
3. Sprendimo kopiją išsiųsti Tirtąjai ir UAB Klaipėdos regiono aplinkos tvarkymo centro direktoriui.
4. Sprendimą paskelbti interneto svetainėje www.vtek.lt.
Sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos.
Balsavimo rezultatai:
Evelina Matulaitienė – už
Edmundas Sakalauskas – už
Gediminas Sakalauskas - už
Martinas Žaltauskas - už
Komisijos pirmininkas Edmundas Sakalauskas
