DĖL (DUOMENYS NESKELBIAMI)

VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA

SPRENDIMAS

DĖL (DUOMENYS NESKELBIAMI)

2022 m. lapkričio 23 d. Nr. KS-121

Vilnius

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija): Komisijos narė, einanti Komisijos pirmininko pareigas, Virginija Aleksejūnė, nariai Tomas Blinstrubis, Gediminas Sakalauskas ir Martinas Žaltauskas, įvertinusi gautą pranešimą ir atlikusi tyrimą dėl Alytaus miesto teatro (toliau – Teatras) direktorės (duomenys neskelbiami, toliau – Tiriamoji) elgesio atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – Įstatymo) nuostatoms,

n u s t a t ė:

Tyrimo pagrindas ir dalykas

Komisija 2022 m. birželio 21 d. gavo pranešimą apie Teatro direktorės (Tiriamosios) veikas, pareiškėjo nuomone, galbūt prieštaraujančias Įstatymo reikalavimams, įpareigojantiems vengti viešųjų ir privačių interesų konflikto, savo tarnybines pareigas atlikti nešališkai ir objektyviai, tinkamai deklaruoti privačius interesus, nustatantiems atitinkamus ribojimus darbą valstybinėje tarnyboje baigusiems asmenims. Pareiškėjas nurodo, kad tokių įtarimų galėjo sukelti Alytaus miesto savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos atlikto Alytaus miesto savivaldybės Kultūros programos audito 2022 m. birželio 10 d. KT4-3 ataskaitoje (toliau – Ataskaita) pateikti faktai. Teigia, jog, kaip matyti iš Ataskaitos, Tiriamoji, eidama Teatro direktorės pareigas, asmeniškai priėmė sprendimus ir [pasirašė] įvairias paslaugų sutartis savo ir savo artimųjų turtinei naudai gauti:

pasirašė 2020 m. gegužės 13 d. gegužės įsakymą Nr. V-33 „Dėl Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatro įgyvendinamo projekto darbo grupės tvirtinimo“, kuriuo pati save įtraukė į šios grupės sudėtį, nusistatė darbo krūvį ir darbo užmokestį;

pasirašė tris jos pačios atliktų darbų (sutarčių) įvykdymo aktus;

sudarė darbų atlikimo sutartis su sau artimu asmeniu, kuris iš tokių sutarčių gavo turtinės naudos.

Pareiškėjas Komisijos prašo įvertinti aukščiau nurodytų Tiriamosios veikų atitiktį Įstatymo ir Lietuvos Respublikos profesionaliojo scenos meno įstatymo bei Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir elgesio taisyklių nuostatoms.

Komisija, apsvarsčiusi pareiškėjo ir Ataskaitoje nurodytas aplinkybes bei siekdama įvertinti, ar išdėstyti faktai galėtų (ir kokia apimtimi) sudaryti teisinį pagrindą tyrimui dėl Tiriamosios veikų atitikties Įstatymo nuostatoms pradėti, 2022 m. birželio 29 d. posėdyje, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktu bei 29 straipsnio 1 dalimi, nusprendė kreiptis į atitinkamas institucijas su prašymu pateikti papildomą informaciją (įskaitant ir asmeninius duomenis sudarančią) bei pranešimą pagrindžiančius dokumentus.

Komisija, įvertinusi pranešime, Ataskaitoje, iš Alytaus miesto savivaldybės ir Teatro papildomai gautoje medžiagoje nurodytas aplinkybes, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 2 punkto, 25 straipsnio 1 dalies nuostatomis, 2022 m. rugpjūčio 24 d. posėdyje nusprendė pradėti tyrimą dėl Teatro direktorės - Tiriamosios elgesio atitikties Įstatymo nuostatoms, įpareigojančioms vengti viešųjų ir privačių interesų konflikto, o tokiam konfliktui iškilus – nusišalinti. Komisija vertina, ar Tiriamoji, pasirašydama žemiau nurodytus įsakymus ir kitus dokumentus, kurie galėjo būti susiję su jos privačiais interesais, nepažeidė Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimų, t. y.:

1. pasirašydama 2020 m. gegužės 13 d. gegužės įsakymą Nr. V-33 „Dėl Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatro įgyvendinamo projekto darbo grupės tvirtinimo“;

2. pasirašydama 2020 m. gegužės 14 d. paslaugos sutartį Nr. P-56 ir 2020 m. gegužės 18 d. darbų priėmimo aktą su sau artimu asmeniu;

3. pasirašydama 2020 m. spalio 15 d., 2020 m. lapkričio 4 d. ir 2020 m. lapkričio 11 d. darbų priėmimo aktus su pačia savimi.

Komisijos tyrimo dalykas dėl galimo Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimų pažeidimo taip pat yra ir Asociacijos, kurio nare yra Tiriamoji, 2020 m. vykusio labdaros koncerto „Matyti galima... tik širdimi“ organizavimo procedūrų, apimančių laikotarpį nuo 2019 m. gruodžio iki 2020 m. sausio, kiek šiose procedūrose galėjo dalyvauti Teatro direktorė (Tiriamoji), vertinimas.

Dėl pranešime nurodytų aplinkybių vertinimo pabrėžtina, kad Komisijai nesuteikta teisė vykdyti Lietuvos Respublikos profesionaliojo scenos įstatymo bei Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir elgesio taisyklių nuostatų laikymosi priežiūros.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatomis Komisija tiria asmenų pranešimus, skundus ir prašymus dėl deklaruojančių asmenų veikos atitikties Įstatymo nuostatoms. Valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens ar asmens, kuriam taikomas Įstatymas, teisinio statuso praradimas nekliudo per trejus metus nuo šio asmens galimai teisės aktus pažeidžiančios veikos padarymo Komisijai pradėti tyrimą. Taigi, nagrinėjamu atveju vertinamos tik tokios Tiriamosios veikos, kurios buvo atliktos ne seniau nei prieš trejus metus nuo pranešimo gavimo (2022 m. birželio 21 d.), pagal nustatytas faktines aplinkybes – nuo 2019 m. gruodžio mėnesio (toliau – Komisijos tyrimui aktualus laikotarpis).

Nustatytos faktinės aplinkybės

Teatras yra biudžetinė įstaiga, organizuojanti profesionalaus scenos meno kūrimą ir viešą atlikimą. Šios įstaigos steigėja ir savininkė yra Alytaus miesto savivaldybė. Teatrui vadovauja direktorius, kurį konkurso būdu skiria į pareigas ir iš jų atleidžia bei įgyvendina kitas funkcijas, susijusias su Teatro direktoriaus darbo santykiais, Alytaus miesto savivaldybės meras. Su Teatro direktoriumi sudaroma terminuota darbo sutartis penkeriems metams. Teatro direktorius organizuoja biudžetinės įstaigos darbą, vadovauja Teatrui ir atsako už jo veiklą (žr. Teatro nuostatus, paskelbtus https://alytausteatras.lt/wp-content/uploads/2022/06/nuostatai-2022.pdf). Teatro direktorius yra pavaldus Alytaus miesto savivaldybės merui ir atskaitingas Alytaus miesto savivaldybės tarybai (Teatro direktoriaus nuostatų 8 punktas).

Komisijos tyrimui aktualiu laikotarpiu Tiriamoji Teatre ėjo (eina) tokias pareigas:

Tiriamoji Teatrui vadovavo nuo 2015 m. gegužės 20 d. iki 2020 m. gegužės 19 d. Nuo 2020 m. gegužės 20 d. iki 2020 m. rugsėjo 7 d. Teatrui laikinai vadovavo kitas asmuo.

Alytaus miesto meras 2016 m. liepos 29 d. potvarkiu leido Teatro direktorei (Tiriamajai) ne pagrindinio darbo metu dirbti papildomą darbą pagal darbo sutartį Teatre aktore ¼ etato.

Laikinai einantis Teatro direktoriaus pareigas asmuo 2020 m. gegužės 20 d. pasirašė įsakymą (Nr. P-11), kuriuo: 1) Tiriamają nuo 2020 m. gegužės 21 d. neterminuotam laikui priėmė dirbti Teatro kultūros ir socioedukacinių projektų vadove; 2) Tiriamajai nurodė nuo 2020 m. birželio 1 d. iki projekto pasibaigimo dienos vykdyti papildomas darbo funkcijas projekte „Kuriant tiltus: kultūros ir turizmo vystymas Sovetsko ir Alytaus regionuose“. Tiriamosios pareigos projekte – vietinė projekto koordinatorė, darbo krūvis – ½ etato.

Tiriamoji nuo 2020 m. rugsėjo 7 d. eina Teatro direktorės pareigas. Darbo sutarties termino pabaiga – 2025 m. rugsėjo 6 d. Alytaus miesto savivaldybės mero su Tiriamąja 2020 m. rugsėjo 2 d. sudarytoje darbo sutartyje, be Teatro direktoriaus pareigų, kitų funkcijų ir (ar) darbų jai nenumatyta.

Alytaus miesto meras su Tiriamąja 2021 m. rugpjūčio 23 d. pasirašė papildomą darbo susitarimą prie 2020 m. rugsėjo 2 d. darbo sutarties, kuriuo Teatro direktorei leido nuo 2021 m. rugpjūčio 23 d. iki 2022 m. rugpjūčio 31 d. ne daugiau nei 20 valandų per savaitę pagal patvirtintą darbo grafiką dirbti projekto „Kuriant tiltus: kultūros ir turizmo vystymas Sovetsko ir Alytaus regionuose“ koordinatore.

Ataskaitoje nurodyta, kad:

Teatrui organizuojant renginių įgyvendinimą iš renginiams organizuoti skirtų lėšų mokama už įvairias paslaugas, tokias kaip meno vadovo, koordinavimo, edukacijų, diskusijų moderavimo, programų parengimo, renginio vedimo, filmavimo, tapymo ir pan., kurias atlieka asmenys – Teatro darbuotojai ar asmenys, turintys su Teatru ryšių. Toks paslaugų pirkimas sudaro prielaidas viešųjų ir privačių interesų konfliktams atsirasti (l. 12–13);

vadovaujantis Lietuvos Respublikos profesionaliojo scenos meno įstatymo 13 straipsnio 1 dalimi, „Nacionalinio, valstybinio ir savivaldos teatro ir koncertinės įstaigos vadovui leidžiama dirbti kitą darbą ir už šį darbą gauti darbo užmokestį ar atlyginimą, jeigu tai nesukelia viešųjų ir privačių interesų konflikto“. Vadovaujantis šio įstatymo 2 dalimi, „sprendimą dėl leidimo įstaigos vadovui dirbti kitą darbą ir už tokį darbą gauti darbo užmokestį ar atlyginimą priima savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas“ (l. 13);

iš priemonei „Įgyvendinti projektą „Kuriant tiltus: turizmo ir kultūros vystymas Sovetsko ir Alytaus regionuose Alytaus miesto teatre“ skirtų 16 739,44 Eur lėšų buvo panaudota darbo užmokesčiui ir soc. draudimo įmokoms apmokėti darbuotojams, įtrauktiems į minėto projekto darbo grupės sudėtį ir nustatytus darbo krūvius. Minėto projekto darbo grupės sudėtis, grupės narių krūviai ir darbo užmokestis (įskaitant darbdavio soc. draudimo įmokas) buvo patvirtinti Teatro direktorės - Tiriamosios 2020-05-13 įsakymu Nr. V-335. Iš 6 grupės narių vienam nustatytas 0,125 etato krūvis ir (duomenys neskelbiami) darbo užmokestis, keturiems po 0,25 etato ir darbo užmokestis (duomenys neskelbiami), ir Teatro direktorės paskirtam projekto koordinatoriui (Tiriamoji, tas pats asmuo, tvirtinantis darbo grupės sudėtį) nustatytas 0,5 etato darbo krūvis ir (duomenys neskelbiami) darbo užmokestis. Susitarimus dėl papildomo darbo projekte su kitais darbuotojais Teatro direktorė pasirašė 2020-05-18, o 2020-05-19 su ja buvo nutraukta darbo sutartis, pasibaigus terminuotos darbo sutarties terminui. Laikinai einanti pareigas direktorė 2020-05-20 įsakymu Nr. P-116 priėmė nuo 2020-05-21 dirbti Tiriamają kultūros socialinių projektų vadovu, nustatė pareiginės algos pastoviąją ir kintamąją dalis (2020-05-20 darbo sutartis Nr. 2020-21). 2020-05-21 susitarimą dėl papildomo darbo su buvusia Teatro direktore, kaip su Teatro darbuotoju, darbdavio vardu pasirašė laikinoji Teatro direktorė. Laimėjusi Teatro direktoriaus pareigų konkursą, Tiriamoji nuo 2020-09-07 vėl priimta į Teatro direktoriaus pareigas ir toliau 0,5 etato dirba projekto vadove ir gauna Teatro direktoriaus (Tiriamosios) 2020-05-13 įsakymo Nr. V-33 2.1 punkte nustatytą darbo užmokestį (l. 13);

savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovo leidimas Teatro direktorei eiti papildomas pareigas nebuvo išduotas ir tik po Alytaus miesto savivaldybės administracijos centralizuoto vidaus audito skyriaus audito ataskaitos projekto pateikimo Teatro direktorius 2021-06-25 pateikė prašymą Alytaus miesto savivaldybės merui leisti eiti papildomas pareigas minėtame projekte. 2021-08-23 buvo sudarytas papildomas susitarimas prie darbo sutarties, kuriuo Alytaus miesto savivaldybės meras, tiesioginis Tiriamosios darbdavys, suteikė teisę Tiriamąjai vykdyti papildomas projekto vietinio koordinatoriaus darbo funkcijas (l. 14);

kai kurie Teatre dirbantys darbuotojai už savo darbą gauna atlyginimą ir apmokama už jų atliekamas paslaugas. Pavyzdžiui, Tiriamoji nuo 2020-06-01 atlieka vietinės projekto koordinatorės pareigas, taip pat nuo 2020-09-07 iki dabar [2022 m. birželio 10 d.] – Teatro direktorės pareigas, bei jai apmokamos meno vadovo paslaugos, paslauga už scenarijaus sukūrimą ir renginio režisavimą ir pan. (l. 14);

2020-06-05 – 2020-09-03 laikotarpiu su Tiriamąja, kai ji jau nebuvo Teatro direktore, buvo sudarytos 8 paslaugų sutartys dėl projekto vadovo, temų moderavimo, programos parengimo ir kitų paslaugų, jas sudarė tuo metu laikinai einantys direktoriaus pareigas direktoriaus pavaduotojai. Trimis atvejais atliktų sutarčių vykdymo darbų aktus už paslaugos teikėją ir už užsakovą (Teatro direktorių) pasirašė tas pats asmuo – Tiriamoji (l. 14);

sieninės tapybos paslauga, šviesos ir garso instaliacijos atlikimo paslauga ir pan. pagal sudarytas sutartis apmokėtos paslaugas atlikusiam asmeniui, kuris galimai artimais ryšiais susijęs su Teatro direktore (l. 15);

už renginio organizavimo (koncerto) paslaugą 9 650 Eur apmokėta Asociacijai, kurio narės Alytaus miesto teatre ir Alytaus miesto savivaldybės administracijoje eina vadovaujamas pareigas (l. 15).

Iš Komisijai pateiktos medžiagos matyti, kad Tiriamoji, kaip Teatro direktorė, Komisijos tyrimui aktualiu laikotarpiu pasirašė tokius dokumentus:

4.1. 2020 m. gegužės 13 d. įsakymą Nr. V-33 „Dėl Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatro įgyvendinamo projekto darbo grupės tvirtinimo“. Šiuo įsakymu Teatro direktorė patvirtino Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos 2014–2020 metų Europos kaimynystės priemonės projekto „Kuriant tiltus: kultūros ir turizmo vystymas Sovetsko ir Alytaus regionuose“ partnerio – Alytaus miesto teatro darbo grupės – sudėtį. Į vietinės projekto koordinatorės pareigas Tiriamoji įsakymu pasiskyrė save (1.1 punktas), be to, nustatė sau darbo krūvį ir darbo užmokestį už papildomas darbo funkcijas nuo 2020 m. birželio 1 d. iki projekto pasibaigimo dienos, – ½ etato ir (duomenys neskelbiami), įskaitant darbdavio soc. draudimo mokesčius ir mėnesinį darbo užmokestį (įsakymo 2.1 punktas);

4.2. 2020 m. gegužės 19 d. įsakymą Nr. V-36 „Dėl 2020-05-13 įsakymo Nr. V-33 „Dėl Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatro įgyvendinamo projekto darbo grupės tvirtinimo“ pakeitimo, kuriuo, be kita ko, Tiriamoji panaikino 2020 m. gegužės 13 d. įsakymo Nr. V-33 „Dėl Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatro įgyvendinamo projekto darbo grupės tvirtinimo“ 1.1 ir 2.1 punktus.

Pažymėtina, kad 2020 m. gegužės 21 d. laikinoji Teatro direktorė su Tiriamąja sudarė susitarimą dėl papildomo darbo, kuriuo tiriamoji nuo 2020 m. birželio 1 d. buvo priimta ½ etato eiti vietinio koordinatoriaus pareigas projekte „Kuriant tiltus: kultūros ir turizmo vystymas Sovetsko ir Alytaus regionuose“, nustatant jai už šių funkcijų vykdymą (duomenys neskelbiami) užmokestį;

4.3. 2020 m. gegužės 14 d. atlygintinos paslaugos teikimo sutartį Nr. P-56 su sau artimu asmeniu Teatro projekto reklamos plakatui „Namai suARTina“ sukurti;

4.4. 2020 m. gegužės 18 d. darbų priėmimo aktą, kuriuo Tiriamoji, atstovaudama Teatrui, patvirtino, kad 2020 m. gegužės 14 d. sudarytos paslaugos teikimo sutarties Nr. P-56 su jai artimu asmeniu sąlygos yra visiškai įvykdytos ir šalys (Teatras, atstovaujamas Tiriamosios, ir jai artimas asmuo) viena kitai pretenzijų neturi;

4.5. 2020 m. spalio 15 d. darbų priėmimo aktą, kuriuo Tiriamoji, atstovaudama Teatrui, patvirtino, kad 2020 m. rugpjūčio 13 d. sudarytos paslaugos teikimo sutarties Nr. P-101 sąlygos yra visiškai įvykdytos ir šalys viena kitai pretenzijų neturi. Šį aktą Tiriamoji pasirašė ir kaip paslaugos teikėja. Minėtąją atlygintinės paslaugos sutartį Teatras, atstovaujamas laikinai einančio direktoriaus pareigas asmens (ne Tiriamosios), su tiriamąja pasirašė vadovo darbams Teatro projekte „Spektaklio 9.18 sukūrimas ir sklaida“ atlikti;

4.6. 2020 m. lapkričio 4 d. darbų priėmimo aktą, kuriuo Tiriamoji, atstovaudama Teatrui, patvirtino, kad 2020 m. rugpjūčio 1 d. sudarytos paslaugos teikimo sutarties Nr. P-100 sąlygos yra visiškai įvykdytos ir šalys viena kitai pretenzijų neturi. Šį aktą Tiriamoji pasirašė ir kaip paslaugos teikėja. Minėtąją atlygintinės paslaugos sutartį Teatras, atstovaujamas laikinai einančio direktoriaus pareigas asmens (ne Tiriamosios), su tiriamąja pasirašė vadovo darbams Teatro projekte „Spektaklio „Marytė“ sukūrimas ir sklaida“ atlikti;

4.7. 2020 m. lapkričio 11 d. darbų priėmimo aktą, kuriuo Tiriamoji, atstovaudama Teatrui, patvirtino, kad 2020 m. kad 2020 m. rugpjūčio 13 d. sudarytos paslaugos teikimo sutarties Nr. P-102 sąlygos yra visiškai įvykdytos ir šalys viena kitai pretenzijų neturi. Šį aktą Tiriamoji pasirašė ir kaip paslaugos teikėja. Minėtąją atlygintinės paslaugos sutartį Teatras, atstovaujamas laikinai einančio direktoriaus pareigas asmens (ne Tiriamosios), su tiriamąja pasirašė moderuoti penkis 2020 m. spalio ir lapkričio mėnesį vykusius socialinio kultūrinio edukacinio projekto „SuARTėjimai“ pokalbius.

Alytaus miesto savivaldybė Komisijai nurodė neturinti duomenų, kad Tiriamoji nuo 2020 m. sausio 1 d. ir vėliau būtų į ją kreipusis dėl nusišalinimo ir rekomendacijų dėl interesų konflikto (iš)vengimo pateikimo.

Tiriamosios 2019–2022 m. Komisijai teiktose privačių interesų deklaracijose buvo deklaruotas Teatro direktorės ryšys su Asociacija.

Teatras Komisijai nurodė, kad vadovaujantis viešųjų pirkimų taisyklėmis šios įstaigos darbuotoja – renginių administratorė kitai Teatro darbuotojai – pirkimų organizatorei pateikė prašymą atlikti labdaros koncerto viešąjį pirkimą. Kai tai buvo padaryta, Teatro renginių administratorė su Asociacija sudarė paslaugos teikimo sutartį.

Atlygintinę paslaugų teikimo sutartį Nr. P-(178) su Asociacija dėl labdaros koncerto „Matyti galima... tik širdimi“ organizavimo Teatro patalpose, atstovaudamas Teatrui, 2019 m. gruodžio 20 d. pasirašė laikinai einantis Teatro direktoriaus pareigas asmuo (ne Tiriamoji). 2020 m. sausio 30 d. darbų priėmimo aktą su Asociacija dėl šios sutarties sąlygų įvykdymo, atstovaudamas Teatrui, taip pat pasirašė tas pats asmuo (ne Tiriamoji).

Duomenų, galinčių tiesiogiai ir neginčijamai patvirtinti Tiriamosios tiesioginį ar netiesioginį dalyvavimą rengiant, svarstant ar priimant sprendimus dėl Asociacijos Teatro patalpose 2020 m. surengto labdaros koncerto „Matyti galima... tik širdimi“ organizavimo, Komisija negavo.

Tiriamosios paaiškinimas

Tiriamoji Komisijai nurodė, kad Teatre ji dirba nuo 1993 m. Pirmoji profesija šioje įstaigoje – aktorė. Ilgą laiką dirbant kūrybinį darbą jai yra tekę režisuoti spektaklius, aktyviai dalyvauti Teatro meno tarybos veikloje. Paskatinta kolegų 2015 m. ji dalyvavo konkurse Teatro direktoriaus pareigoms užimti ir jį laimėjo. Nuo pat savo vadovavimo Teatrui pradžios ieškojusi papildomų finansavimo šaltinių šiai įstaigai išlaikyti. Vienas iš jų buvo projektinis finansavimas. Teatras neturėjo lėšų samdytis projektų paraiškas rengiančių specialistų, todėl tokį darbą teko dirbti ir jai kartu su kitais Teatro kolegomis.

Dėl Komisijos tyrimo dalyką sudarančių veikų Tiriamoji paaiškino:

Dėl 2020 m. gegužės 13 d. įsakymo pasirašymo aplinkybių

Pirmasis Teatro pagal Lietuvos Respublikos ir Rusijos Federacijos bendradarbiavimo per sieną programą „Interreg“ įgyvendintas projektas vadinosi „Kuriant tiltus: turizmo ir kultūros vystymas Sovetsko ir Alytaus regionuose“. Projektas finansuotas ES ir Alytaus miesto savivaldybės lėšomis. Ji, Tiriamoji, prie šio projekto aktyviai dirbo nuo 2017 m. Šio projekto gairėse nurodyta, kad projektą gali administruoti ir projekto partnerių darbuotojai, ir darbui su projektu pasamdyti specialistai iš išorės. Projekto komandos pareigybes, darbo krūvį ir užmokestį Teatras privalėjo pagrįsti ir pateikti tvirtinti šio projekto įgyvendinimą prižiūrinčiam subjektui. Tvirtina, kad pranešime Komisijai nurodytas teiginys, esą Tiriamoji pati sau nusistatė ½ etato darbo krūvį ir (duomenys neskelbiami) darbo užmokestį, neatitinka tikrovės.

Aptariamas projektas turėjo būti pradėtas vykdyti 2020 m. birželio mėnesį. Dėl leidimo papildomai dirbti projekte, kaip ji teigia, kaip Teatro vadovė būtų kreipusis į savo tiesioginį darbdavį – Alytaus miesto savivaldybės merą, kaip tai darė 2015 m., kai prašė leisti papildomai Teatre dirbti ir aktore. Deja, to padaryti nespėjusi, nes 2020 m. gegužės 19 d. pasibaigė jos, kaip Teatro direktorės, kadencija. Tuo tarpu tuometinis Alytaus miesto savivaldybės administracijos vadovas, kaip nurodo, pažeisdamas nustatytą tvarką ir terminus, konkurso Teatro direktoriaus pareigoms užimti neskelbė. Dėl šių priežasčių Teatras ir jo vykdomas projektas buvo patekęs į keblią situaciją, kuriai išspręsti buvo kreiptasi ir konsultuotasi su kompetentingomis institucijomis.

Siekdama netrukdyti projektui, kuris turėjo tuoj pat prasidėti, ji, kaip Teatro direktorė, pasirašė 2020 m. gegužės 13 d. įsakymą, kuriuo patvirtino projekto „Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatre įgyvendinimas“ darbo grupę. Tačiau vėliau, pastebėjus klaidą, 2020 m. gegužės 19 d. šis įsakymas buvo pakeistas, t. y. buvo panaikinti jo 1.1 ir 2.1 punktai (kuriais remiantis ji buvo paskirta eiti vietinės projekto administratorės pareigas) bei pakeisti 1.2 ir 2.2 punktai.

Siekdamas, kad projektas, iki kurio pradžios buvo likę 10 dienų, bei kiti Teatro įsipareigojimai būtų vykdomi tinkamai, laikinai einantis Teatro direktoriaus pareigas asmuo jai, Tiriamąjai, pasiūlė dirbti socioedukacinių ir kultūros projektų vadove ir sudaryti papildomą susitarimą dėl darbo projekte „Kuriant tiltus: turizmo ir kultūros vystymas Sovetsko ir Alytaus regionuose“. Aptariamas projektas Teatrui leido sukurti 3 naujus spektaklius ir žiūrovams nemokamai pristatyti daugiau nei 20 spektaklių, taip plečiant Teatro auditoriją, pagerinti techninę bazę ir pan. Paaiškino, kad jai, Tiriamąjai, kaip vietinei projekto koordinatorei, vėliau tapusiai ir projekto vadove, visas šis darbas buvo didelė ir nelengva vadybinė patirtis, kuri tęsiasi net ir pasibaigus projektui.

Dėl 2020 m. gegužės 14 d. paslaugų sutarties ir 2020 m. gegužės 18 d. darbų atlikimo akto pasirašymo su jai artimu asmeniu

Tiriamoji prašo Komisijos vertinant šias veikas atkreipti dėmesį į tai, kad projekto „Namai suARTina“ dalyvius atrinko bei projekto sklaidą organizavo ne ji, bet Teatro projekto veiklų kuratorius. Šis asmuo ir pasiūlė jai artimam asmeniui, kuris yra „bene vienintelis sienų tapybos meistras Alytuje“, sukurti projekto plakatą bei jo adaptacijas virtualiai erdvei. Projekto kūrybinei komandai darbas pasirodė įdomus, todėl jį patvirtino. Užduotis buvo atlikta už kelis kartus mažesnę nei rinkos kainą. Pripažino, kad nesusišalino nuo 2020 m. gegužės 14 d. paslaugų sutarties bei 2020 m. gegužės 18 d. darbų atlikimo akto su jai artimu asmeniu pasirašymo ir dėl to gailisi. Paaiškino, jog taip nutiko dėl Įstatymo reikalavimų neišmanymo ir dėl darbų, kuriuos buvo būtina atlikti neatidėliojant, spartos. Projekto „Namai suARTina“ ataskaita buvo pateikta Lietuvos Respublikos kultūros tarybai, finansavusiai šį projektą, kuri patvirtino, kad darbai atlikti tinkamai.

Dėl 2020 m. spalio 15 d., 2020 m. lapkričio 4 d. ir 2020 m. lapkričio 11 d. darbų priėmimo aktų pasirašymo su savimi pačia

Dėl COVID-19 pandemijos 2020 m. sumažėjo Teatro pajamos, todėl buvo ieškoma papildomų lėšų šaltinių, kuriuos teiktų projektai. Tačiau, nepaisant padidėjusių darbo apimčių, Teatro darbuotojų skaičius tuo metu nekito. Didesnės darbų apimtys apėmė ir gausesnį sutartinių paslaugų įsigijimą. Kūrybinio potencialo stygius ir rinkos sąlygos lėmė, kad paslaugos, be kita ko, buvo perkamos ir iš pačių Teatro darbuotojų, tokiu būdu juos skatinant.

Teatras 2020 m. inicijavo projektą „SuARTėjimai“ ir parengė paraišką Lietuvos Respublikos kultūros tarybai, kuri ją patvirtino. Tiriamoji įtraukta kaip viena iš šio projekto moderatorių, todėl su ja buvo pasirašyta paslaugų sutartis. Projekto įgyvendinimo ataskaitai pritarė Kultūros taryba, todėl ji, Tiriamoji, maniusi, kad 2020 m. lapkričio 11 d. darbų priėmimo akto pasirašymas buvęs tik nedidelis formalumas.

Kitas projektas, kuriame ji darbavosi, buvo spektaklio „Marytė“ sukūrimas ir sklaida. Šis spektaklis, Tiriamosios teigimu, buvo itin sėkmingas. Dėl 2020 m. lapkričio 4 d. darbų priėmimo akto pasirašymo ji Komisijai paaiškino maniusi, kad tai tik formalus veiksmas. Teigia, kad ir 2020 m. spalio 15 d. darbų atlikimo akto pasirašymą už projekto „Spektaklio 9.18. sukūrimas ir sklaida“ vadovo paslaugas vertinusi taip pat, t. y. kaip formalų veiksmą.

Dėl Asociacijos renginio organizavimo ir paslaugų apmokėjimo

Asociacijos, kurios narė ji yra, 2019 m. vykusiame susirinkime buvo nutarta surengti labdaringą koncertą ir jo metu surinktas lėšas skirti nepilnamečio berniuko gydymo užsienyje išlaidoms padengti. Asociacija kreipėsi į žinomus Lietuvos atlikėjus, kurie sutiko renginyje dalyvauti neatlygintinai, be to, Asociacija pateikė prašymą Teatrui leisti koncertą surengti jo patalpose. Sutartį bei darbų priėmimo aktą su Asociacija pasirašė ne ji, Tiriamoji, bet Teatro direktoriaus pavaduotojas. Ji, Tiriamoji, prie šio renginio prisidėjo tik tuo, kad parašė tekstą ir padėjo pasiruošti renginio vedėjui, pirko sau ir savo artimiesiems renginio bilietus, dalinosi informacija apie renginį savo socialinio tinklo paskyroje.

Tiriamoji Komisijos 2022 m. lapkričio 23 d. posėdyje nurodė iš esmės tas pačias aplinkybes. Dėl sprendimo, kuriuo ji 2020 m. gegužės 19 d. panaikino savo 2020 m. gegužės 13 d. gegužės įsakymo Nr. V-33 „Dėl Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatro įgyvendinamo projekto darbo grupės tvirtinimo“ punktus, susijusios su ja pačia, Komisijai paaiškino, kad taip pasielgusi pasitarusi su Teatro teisininku, išaiškinusiu, jog tokio pobūdžio dokumentų ji pati pasirašyti negalinti. Teigia, kad šiuo metu, be direktorės pareigų, jokių kitų pareigų Teatre ji neturinti.

Teisinis veikos vertinimas ir motyvai

Valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų sąvoka pateikta Įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje, iš kurios 7 punkto išplaukia, kad šiai asmenų kategorijai, be kita ko, taip pat priskirtini savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovai. Atsižvelgiant į tai, kad Komisijos tyrimui aktualiu laikotarpiu tiriamoji ėjo (eina) Alytaus miesto savivaldybės biudžetinės įstaigos – Teatro direktorės (vadovės) pareigas, Įstatymo nuostatos jai taikomos tiesiogiai ir visa apimtimi. Tiriamoji nagrinėjamu atveju to neginčija.

Valstybinėje tarnyboje dirbančius asmenis Įstatymas įpareigoja nešališkai, sąžiningai ir tinkamai atlikti savo tarnybines pareigas, t. y. teisės aktų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir elgtis taip, kad nekiltų abejonių, kad toks konfliktas yra (Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Tokiems asmenims Įstatymas draudžia dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip juos paveikti ar bandyti paveikti, arba atlikti kitas tarnybines pareigas (toliau – atlikti tarnybines pareigas), jeigu atliekamos tarnybinės pareigos yra susijusios su jo privačiais interesais (Įstatymo 11 straipsnio 1 dalis).

Interesų konfliktą Įstatymas apibrėžia kaip situaciją, kai valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo, atlikdamas tarnybines pareigas ar vykdydamas tarnybinį pavedimą, turi priimti ar dalyvauti priimant sprendimą arba įvykdyti pavedimą, kurie susiję ir su jo privačiais interesais (Įstatymo 2 straipsnio 2 dalis). Tokį konfliktą sukelia deklaruojančiojo asmens ar jam artimų asmenų, nurodytų Įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje (sutuoktinio, sugyventinio, partnerio, kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka, taip pat jų ir valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens tėvai (įtėviai), vaikai (įvaikiai), broliai (įbroliai), seserys (įseserės), seneliai, vaikaičiai ir jų sutuoktiniai, sugyventiniai ar partneriai), turimi privatūs interesai – suinteresuotumas asmenine turtine ar neturtine nauda, moralinė skola, moralinis įsipareigojimas ar kitas panašaus pobūdžio interesas deklaruojančiam asmeniui atliekant tarnybines pareigas (Įstatymo 2 straipsnio 3 dalis).

Įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje reglamentuotas draudimas valstybinėje tarnyboje dirbančiam asmeniui dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip juos paveikti ar bandyti paveikti, arba atlikti kitas tarnybines pareigas, jeigu atliekamos tarnybinės pareigos yra susijusios su jo privačiais interesais. Apie Įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nurodytus atvejus valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo, prieš atlikdamas tarnybines pareigas arba pradėjęs jas atlikti, privalo informuoti institucijos ar įstaigos vadovą ar jo įgaliotą asmenį, o kai deklaruojantis asmuo yra institucijos ar įstaigos vadovas, – šį vadovą į pareigas priimantį ar skiriantį subjektą arba kolegialią valstybės ar savivaldybių instituciją ir asmenis, kurie kartu atlieka tarnybines pareigas, pareikšti apie nusišalinimą ir jokia forma nedalyvauti toliau atliekant tarnybines pareigas (Įstatymo 11 straipsnio 2 dalis). Institucijos ar įstaigos vadovas ar jo įgaliotas asmuo arba kitas į pareigas priimantis ar skiriantis subjektas, arba kolegiali valstybės ar savivaldybių institucija (kai valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo yra kolegialios valstybės ar savivaldybių institucijos narys), vadovaudamiesi Komisijos nustatytais kriterijais, motyvuotu rašytiniu sprendimu gali nepriimti tokio asmens pareikšto nusišalinimo ir įpareigoti jį toliau atlikti tarnybines pareigas (Įstatymo 11 straipsnio 3 dalis). Institucijos ar įstaigos vadovas ar jo įgaliotas asmuo, o kai valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo yra institucijos ar įstaigos vadovas, – šį vadovą į pareigas priimantis ar skiriantis subjektas arba kolegiali valstybės ar savivaldybių institucija (kai valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo yra kolegialios valstybės ar savivaldybių institucijos narys) motyvuotu rašytiniu sprendimu nušalina tokį asmenį nuo tarnybinių pareigų atlikimo, jeigu yra pakankamas pagrindas manyti, kad šio asmens dalyvavimas yra susijęs su jo privačiais interesais ir gali sukelti interesų konfliktą (Įstatymo 11 straipsnio 6 dalis). Respublikos Prezidentui, Seimo ir Vyriausybės nariams, savivaldybių tarybų nariams, teisėjams, Lietuvos banko valdybos pirmininkui, jo pavaduotojams ir valdybos nariams, prokurorams, ikiteisminio tyrimo pareigūnams ir kitiems valstybės pareigūnams, kuriems viešųjų interesų viršenybės užtikrinimo būdai nustatomi jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose, šio straipsnio nuostatos taikomos tiek, kiek jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose nenustatyti viešųjų interesų viršenybės užtikrinimo būdai (Įstatymo 11 straipsnio 7 dalis).

Pareigos nusišalinti neturi institucijos ar įstaigos vadovas, spręsdamas su juo pačiu susijusius einamuosius vidaus administravimo klausimus (išskyrus klausimus dėl visų rūšių priemokų, išmokų skyrimo, kitų pagal esmę panašių mokėjimų atlikimo), jeigu teisės aktuose nenustatyta kitaip. Šiuo atveju institucijos ar įstaigos vadovas, atlikdamas tarnybines pareigas, privalo laikytis šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje, išskyrus 2 punktą, nustatytų reikalavimų. Specialiuosiuose įstatymuose institucijų ar įstaigų vadovams gali būti nustatyti kiti viešųjų interesų viršenybės užtikrinimo būdai (Įstatymo 11 straipsnio 4 dalis).

Komisijos sprendimus tikrinantis Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) yra išaiškinęs, kad Įstatymo tikslai yra prevenciniai. Siekiant konstatuoti, kad asmuo pažeidė Įstatymo reikalavimus, pakanka identifikuoti esant formaliųjų viešųjų ir privačių interesų konflikto požymių bei įrodyti, jog asmuo nesiėmė Įstatyme nustatytų priemonių viešųjų ir privačių interesų konfliktui savo veikloje išvengti (žr. 2015 m. vasario 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-85-261/2015). Taigi sprendžiant, ar asmuo, dirbantis valstybės tarnyboje, padarė Įstatymo 11 straipsnio 1 dalies pažeidimą, pirmiausia būtina nustatyti, ar buvo kilęs interesų konfliktas, ar asmuo turėjo asmeninį turtinį ar neturtinį interesą arba tokį interesą turėjo jam artimas asmuo, kai jis šioje situacijoje privalėjo priimti sprendimą ar dalyvauti jį priimant, ar įvykdyti pavedimą (žr. 2020 m. birželio 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1983-1062/2020). Valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens šališkumas gali kilti iš jo teigiamo ar neigiamo nusistatymo svarstomo klausimo atžvilgiu (žr. 2011 m. lapkričio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-3154/2011).

Įstatymo reikalavimų pažeidimui konstatuoti nėra būtina nustatyti, jog valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo savo privačius interesus įgyvendino viešųjų interesų sąskaita. Užtenka to, kad toks asmuo nevykdė Įstatymo 11 straipsnyje įtvirtintos pareigos nusišalinti nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, kurie sukelia interesų konfliktą. Įstatymas nenustato jokių išimčių, kada asmuo, dirbantis valstybinėje tarnyboje, galėtų neinformuoti savo tiesioginio vadovo ar institucijos vadovo įgalioto atstovo bei asmenų, kurie kartu dalyvauja sprendimo rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūroje, apie esamą interesų konfliktą ir nenusišalinti nuo dalyvavimo sprendimo, kuris sukelia interesų konfliktą, rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūroje. Interesų konfliktas kyla nuo pat to momento, kai valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo turi rengti, svarstyti ar priimti sprendimą (dalyvauti jį priimant), ar gali daryti poveikį kitiems asmenims. Atlikdamas šiuos veiksmus valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo jau veikia interesų konflikto situacijoje ir tokiu savo elgesiu jau pažeidžia imperatyvias Įstatymo nuostatas. Šiuo atveju sprendimas – tai bet koks valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens veiksmas, kurio galutinis rezultatas ir padariniai – palankūs, nepalankūs ar neutralūs, kurių jis sukelia ar gali sukelti kitiems asmenims, nedaro įtakos tokio elgesio vertinimui (žr. LVAT 2020 m. vasario 13 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-376-629/2020 ir kitus šiame sprendime cituojamus išaiškinimus).

Dėl dokumentų pasirašymo su savimi ir jai artimu asmeniu

Nustatyta, kad tiriamoji, eidama Teatro direktoriaus pareigas, pasirašė:

1. 2020 m. gegužės 13 d. įsakymą Nr. V-33 „Dėl Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatro įgyvendinamo projekto darbo grupės tvirtinimo“, kuriuo ji: 1) paskyrė save pačią į šią darbo grupę; 2) nusistatė sau darbo sąlygas (darbo krūvį) ir 3) darbo užmokestį. Tiesioginio vadovo – Alytaus miesto mero leidimą (suderinimą) eiti papildomas pareigas Teatre Tiriamoji gavo 2021 m. rugpjūčio 23 d., iki tol į savo darbdavį (ar jo atstovą) Tiriamoji nesikreipė;

2. 2020 m. gegužės 14 d. atlygintinės paslaugos teikimo sutartį su sau artimu asmeniu Teatro projekto reklamos plakatui „Namai suARTina“ sukurti ir 2020 m. gegužės 18 d. darbų, kuriuos atliko jai artimas asmuo, priėmimo aktą su juo;

3. 2020 m. spalio 15 d. darbų priėmimo aktą, kuriuo tiriamoji, atstovaudama Teatrui (užsakovui), patvirtino, kad 2020 m. rugpjūčio 13 d. su Tiriamąja (paslaugos teikėju) sudarytos atlygintinės paslaugos teikimo sutarties Nr. P-101 dėl vadovo darbų Teatro projekte „Spektaklio 9.18 sukūrimas ir sklaida“ sąlygos yra įvykdytos ir šalys (Teatras, atstovaujamas Tiriamosios, ir paslaugų teikėja Tiriamoji) viena kitai pretenzijų neturi;

4. 2020 m. lapkričio 4 d. darbų priėmimo aktą, kuriuo Tiriamoji, atstovaudama Teatrui, (užsakovui) patvirtino, kad 2020 m. rugpjūčio 1 d. su Tiriamąja (paslaugos teikėju) sudarytos atlygintinės paslaugos teikimo sutarties Nr. P-100 dėl vadovo darbų Teatro projekte „Spektaklio „Marytė“ sukūrimas ir sklaida“ sąlygos yra įvykdytos ir šalys (Teatras, atstovaujamas Tiriamosios, ir paslaugų teikėja Tiriamoji) viena kitai pretenzijų neturi;

5. 2020 m. lapkričio 11 d. darbų priėmimo aktą, kuriuo Tiriamoji, atstovaudama Teatrui, (užsakovui) patvirtino, kad 2020 m. rugpjūčio 13 d. su Tiriamąja (paslaugos teikėju) sudarytos paslaugos teikimo sutarties Nr. P-102 dėl moderatoriaus paslaugų Teatro projekte „SuARTėjimai“ sąlygos yra įvykdytos ir šalys (Teatras, atstovaujamas Tiriamosios, ir paslaugų teikėja Tiriamoji) viena kitai pretenzijų neturi.

Tiriamoji, prieš atlikdama šiuos savo tarnybinius veiksmus, dėl galimo viešųjų ir privačių interesų konflikto išvengimo galimybių ir (ar) su prašymu pateikti jai rašytines rekomendacijas dėl Įstatymo nuostatų užtikrinimo į savo tiesioginį vadovą – Alytaus miesto savivaldybės merą nesikreipė ir atitinkamų rekomendacijų iš jo negavo. Tiriamoji šių Komisijos nustatytų aplinkybių tikrumo neginčija, iš esmės nurodydama, kad savo tarnybinius veiksmus ji vertinusi subjektyviai, t. y. tik kaip formalius veiksmus, kitaip tariant, kaip sprendimus, kuriuos ji, kaip Teatro vadovė, pagal jai priskirtą kompetenciją privalėjusi priimti šios įstaigos naudai.

Atsižvelgdama į išdėstytas aplinkybes Komisija daro išvadą, kad Tiriamąjai, kaip Teatro direktorei, pasirašant aukščiau nurodytą įsakymą, dokumentus su pačia savimi, kaip Teatro užsakymu atliktų kūrybinių darbų, už kuriuos ji, be kita ko, gavo darbo užmokestį, autorei, taip pat ir dokumentus su sau artimu asmeniu (Įstatymo nuostatų prasme) dėl atlygintinio kūrybinio darbo atlikimo, susidarė Įstatyme nurodyta interesų konflikto situacija. Kitaip tariant, Tiriamoji, atlikdama šiuos tarnybinius veiksmus, veikė tiesioginio viešųjų ir privačių interesų konflikto situacijoje, nes jos atlikti veiksmai tiesiogiai ir akivaizdžiai susiję su jos pačios ir jai artimo asmens privačiu turtiniu interesu gauti ne tik finansinės naudos už atitinkamų paslaugų atlikimą, bet ir su kūrybinės veiklos savirealizacija. Esant tokioms aplinkybėms Tiriamosios tarnybinio statuso asmenis Įstatymas tiesiogiai įpareigoja atlikti šio teisės akto 11 straipsnyje numatytą nusišalinimo procedūrą. Atsižvelgiant į tai, kad nagrinėjamu atveju tiriamoji nevykdė nusišalinimo pareigos ir aukščiau išvardintus tarnybinius sprendimus priėmė veikiama interesų konflikto situacijos, konstatuotina, kad Tiriamosios veikos prieštarauja Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatoms.

Nustatyta, kad Asociacija, kurios narė yra tiriamoji, Tiriamąjai einant Teatro direktorės pareigas jos vadovaujamos įstaigos patalpose 2020 m. sausio 1 d. surengė labdaros koncertą „Matyti galima... tik širdimi“, už kurį Teatras minėtai asociacijai 2020 m. sausio 30 d. sumokėjo 9 650 Eur.

Pagal LVAT formuojamą praktiką deklaruojančio asmens narystė (pareigos) asociacijoje suvokiama kaip privataus intereso buvimas (LVAT 2010 m. lapkričio 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1422/2010, 2012 m. sausio 16 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-30/2012). Todėl dalyvavimas asociacijos, veikiančios kaip institucinio, tam tikrų interesų grupių interesus atstovaujančio juridinio asmens veikloje, Komisijos vertinimu, gali būti priskirtinas prie aplinkybių, kurios valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens veikloje potencialiai gali sukelti Įstatyme nurodytą interesų konflikto situaciją ir kuriai kilus asmuo privalėtų vykdyti nusišalinimo pareigą.

Tačiau Komisija, atlikusi tyrimą, nenustatė faktinių duomenų, galinčių akivaizdžiai patvirtinti, jog Tiriamoji, kaip Teatro direktorė, būtų tiesiogiai dalyvavusi šio renginio organizavimo ir atsiskaitymo už jį procedūrose ir priėmusi atitinkamus tarnybinius sprendimus. Taigi Komisija šioje tyrimo apimtyje nenustatė konkrečių Tiriamosios veikų, kurios galėtų būti vertinamos atitikties Įstatymo nuostatoms aspektu, todėl tyrimas dėl šių aplinkybių yra nutrauktinas.

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 30 straipsnio 1 dalies 1 ir 7 punktais, 2 dalimi bei 5 dalies 2 punktu,

n u s p r e n d ė:

Pripažinti, kad Alytaus miesto teatro direktorė (Tirtoji), išleisdama 2020 m. gegužės 13 d. įsakymą „Dėl Lietuvos ir Rusijos bendradarbiavimo per sieną programos Alytaus miesto teatro įgyvendinamo projekto darbo grupės tvirtinimo“, kuriuo ji paskyrė save į šią darbo grupę, nusistatė darbo sąlygas ir darbo užmokestį, veikė interesų konflikto situacijoje ir nuo šių veiksmų nenusišalindama pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 11 straipsnio 1 bei 2 dalių nuostatas.

Pripažinti, kad Alytaus miesto teatro direktorė (Tirtoji), pasirašydama 2020 m. spalio 15 d., 2020 m. lapkričio 4 d. ir 2020 m. lapkričio 11 d. atlygintinių paslaugų (darbų), kuriuos ji, kaip kūrybinė darbuotoja, buvo atlikusi šiai įstaigai, priėmimo aktus, veikė interesų konflikto situacijoje ir nuo šių veiksmų nenusišalindama pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 11 straipsnio 1 bei 2 dalių nuostatas.

Pripažinti, kad Alytaus miesto teatro direktorė (Tirtoji), su sau artimu asmeniu pasirašydama 2020 m. gegužės 14 d. atlygintinės kūrybinės paslaugos šiai įstaigai atlikimo sutartį ir 2020 m. gegužės 18 d. darbų priėmimo aktą, veikė interesų konflikto situacijoje ir nuo šių veiksmų nenusišalindama pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 11 straipsnio 1 bei 2 dalių nuostatas.

Nenustačius tiesioginių ir akivaizdžių duomenų, kad Tirtoji, kaip Alytaus miesto teatro direktorė, būtų rengusi, svarsčiusi, priėmusi tarnybinius sprendimus ar kitaip juos paveikusi dėl Alytaus soroptimisčių klubo, kurio narė ji yra, 2020 m. teatre organizuoto labdaros koncerto „Matyti galima... tik širdimi“, šią tyrimo dalį dėl Tirtosios veikų atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 11 straipsnio 1 bei 2 dalių nuostatoms nutraukti.

Siūlyti Alytaus miesto savivaldybės merui imtis prevencinių priemonių, siekiant užkirsti kelią galimiems interesų konfliktams Alytaus miesto teatro direktorės tarnybinėje veikloje kilti.

Sprendimo kopiją išsiųsti Tirtajai ir Alytaus miesto savivaldybės merui.

Apie Komisijos sprendimą informuoti pareiškėją.

Sprendimą paskelbti interneto svetainėje www.vtek.lt.

Sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos.

Komisijos narė, einanti Komisijos pirmininko pareigas Virginija Aleksejūnė

Virginija Aleksejūnė – už

Tomas Blinstrubis - už

Gediminas Sakalauskas – už

Martinas Žaltauskas - už