VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA
SPRENDIMAS
DĖL TECHNINIŲ DUJŲ PRAMONĖS ASOCIACIJOS
2023 m. vasario 22 d. Nr. KS-27
Vilnius
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija): Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas, nariai Virginija Aleksejūnė, Tomas Blinstrubis, Evelina Matulaitienė ir Martinas Žaltauskas, dalyvaujant ekonomikos ir inovacijų viceministrui, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos Vidaus kontrolės įgyvendinimo skyriaus vyriausiajam specialistui, Techninių dujų pramonės asociacijos prezidentui, išnagrinėjusi aplinkybes dėl Techninių dujų asociacijos elgesio (veiksmų) atitikties Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo nuostatoms ir įvertinusi tyrimo metu surinktą medžiagą,
n u s t a t ė :
Tyrimo pagrindas ir dalykas
Komisijos tyrimas pradėtas gavus Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau – Ministerija) pranešimą dėl Techninių dujų pramonės asociacijos (toliau – Asociacija) galbūt įvykdytų lobistinių veiksmų.
Skaidrių teisėkūros procesų informacinės sistemos ,,Skaidris“ duomenimis ir iš Ministerijos 2022 m. gruodžio 20 d. Komisijai pateiktos informacijos nustatyta, kad Asociacija, būdama neįrašyta į lobistų sąrašą, 1) 2022 m. spalio 26 d. raštu Nr. 22/26-1 „Dėl privalomų kai kurių manometrų patikrų tikslingumo“ Ministerijos vadovybei (toliau – Raštas) ir 2) 2022 m. gruodžio 15 d. elektroniniu laišku (toliau – el. laiškas) Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiajai specialistei (neskelbiama) pateikė konkrečius pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2014 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. 4-523 „Dėl Teisinio metrologinio reglamentavimo sritims priskirtų matavimo priemonių ir jų grupių ir laiko intervalų tarp periodinių matavimo priemonių patikrų sąrašo patvirtinimo“ (toliau ‒ Įsakymas) patvirtinto Teisinio metrologinio reglamentavimo sritims priskirtų matavimo priemonių ir jų grupių ir laiko intervalų tarp periodinių matavimo priemonių patikrų sąrašo (toliau – Sąrašas) nuostatų pakeitimo (išskirti slėgio matavimo priemones pagal jų atliekamą funkciją ir paskirtį, pakeisti Sąrašo 4.1 papunkčio nuostatas Asociacijos siūlomu būdu), taip pat prašė inicijuoti diskusiją privalomų manometrų patikrų tema.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 25 straipsnio 1 dalies nuostatomis, Komisija nusprendė atlikti tyrimą ir įvertinti Asociacijos elgesio (veiksmų) atitiktį Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo (toliau – ir LVĮ) 6 straipsnio 2 punkto ir 8 straipsnio 1 dalies nuostatoms.
Atliekant tyrimą buvo vertinama, ar Asociacija, siųsdama Raštą Ministerijos vadovybei ir el. laišką Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiajai specialistei su konkrečiais pasiūlymais dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo, vykdė lobistinę veiklą būdama neįrašyta į lobistų sąrašą ir ar tokiais veiksmais nepažeidė LVĮ 6 straipsnio 2 punkto ir LVĮ 8 straipsnio 1 dalies nuostatų.
Nustatytos faktinės aplinkybės
Lobistinę veiklą turi teisę vykdyti tik į lobistų sąrašą įrašytas asmuo (LVĮ 8 straipsnio 1 dalis). Asociacija (juridinis asmuo) minėtųjų veiksmų atlikimo metu nebuvo įrašyta į lobistų sąrašą.
Asociacija 2022 m. spalio 26 d. raštu Nr. 22/26-1 „Dėl privalomų kai kurių manometrų patikrų tikslingumo“ į Ministerijos vadovybę ir 2022 m. gruodžio 15 d. el. laišku į Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiąją specialistę kreipėsi dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo Asociacijos siūlomu būdu, t. y. išskirti slėgio matavimo priemones pagal jų atliekamą funkciją ir paskirtį, pakeisti Sąrašo 4.1 papunkčio nuostatas Asociacijos siūlomu būdu, taip pat prašė inicijuoti diskusiją privalomų manometrų patikrų tema.
Ministerija 2022 m. gruodžio 20 d. el. laišku informavo Komisiją gavusi Asociacijos 2022 m. spalio 26 d. (pirminį) kreipimąsi į Ministerijos vadovybę ir 2022 m. gruodžio 15 d. el. laišką.
Komisija 2023 m. sausio 13 d. raštu Nr. S-52(3.4 Mr.) ,,Dėl papildomos informacijos pateikimo“ kreipėsi į Ministeriją ir prašė nurodyti, ar Ministerijoje yra sudaryta darbo grupė (komisija) Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro Įsakymo pakeitimo projektui parengti ir ar į tokią darbo grupę (komisiją) teisės akto projektui parengti yra įtraukta Asociacija (Asociacijos atstovas).
Ministerija 2023 m. sausio 19 d. raštu Nr. 3-294 ,,Dėl papildomos informacijos pateikimo“ pranešė Komisijai, kad Ministerijoje nėra sudaryta darbo grupė (komisija), skirta Įsakymo pakeitimo projektui parengti.
Techninių dujų pramonės asociacijos paaiškinimas
Asociacija 2023 m. sausio 16 d. paaiškinime Nr. 23/01-12-16 Komisijai nurodo, kad Raštu kreipėsi į Ministerijos vadovybę prašydama inicijuoti diskusiją dėl privalomų manometrų patikrų. Ministerija 2022 m. lapkričio 18 d. raštu Nr. (26.16-61Mr)-3-4715 paprašė Asociacijos pateikti detalesnės informacijos apie manometrų, dėl kurių, Asociacijos nuomone, reikalinga patikslinti ar papildyti Sąrašo 4.1 ir (ar) 4.2 papunkčius, naudojimo sritis ir jų atliekamas funkcijas. Asociacija pabrėžia, kad Ministerija ją Raštu informavo, jog susitikimas su Asociacija ir suinteresuotomis institucijomis bus organizuojamas tik gavus Asociacijos ir Metrologijos inspekcijos informaciją.
Nurodo, kad Asociacija 2022 m. gruodžio 15 d. el. laišku pateikė Ministerijai prašytą informaciją.
Teigia, kad Asociacija, prašydama inicijuoti diskusiją atitinkamu klausimu ir pateikdama Ministerijos prašytą informaciją, LVĮ nepažeidė.
Komisijos 2023 m. vasario 22 d. posėdyje Asociacijos prezidentas išdėstė Komisijai paaiškinimuose nurodomas aplinkybes.
Teisinis veikos vertinimas ir motyvai
Lobistinės veiklos įstatymo tikslas – užtikrinti lobistinės veiklos viešumą ir skaidrumą, užkirsti kelią neteisėtai lobistinei veiklai (1 straipsnio 1 dalis).
Lobistinė veikla LVĮ apibrėžta kaip fizinio asmens, juridinio asmens arba kitos organizacijos ar jų padalinio veiksmai, kuriais siekiama daryti įtaką LVĮ 2 straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims, kad lobistinės veiklos užsakovo ar lobistinės veiklos naudos gavėjo interesais būtų priimami arba nepriimami teisės aktai (2 straipsnio 3 dalis).
Pagal LVĮ 8 straipsnio 1 dalies nuostatas, lobistinę veiklą turi teisę vykdyti tik į lobistų sąrašą įrašyti asmenys. Asmuo, norintis būti įrašytas į lobistų sąrašą, pateikia Komisijai nustatytos formos prašymą įrašyti jį į lobistų sąrašą. Pabrėžtina, kad lobistinė veikla nėra tik atlygintina profesinė veikla, – ja užsiimantiems asmenims netaikomi specialieji išsilavinimo ar apmokestinimo reikalavimai. Šiuo specialiuoju įstatymu apibrėžta veiklos rūšis – fizinių ir juridinių asmenų arba kitos organizacijos ar jų padalinio siekis daryti teisėkūrai įtaką, už kurią įstatymų leidėjas nustatė pareigą viešai atsiskaityti (deklaruoti) visuomenei, tam nustatęs specialią tvarką LVĮ 10 straipsnyje.
Iš aptartojo teisinio reguliavimo darytina išvada, kad pagrindiniai LVĮ tikslai yra du: kad lobistinę veiklą vykdytų į lobistų sąrašą įrašyti asmenys ir kad vykdomą lobistinę veiklą šie asmenys deklaruotų LVĮ nustatyta tvarka. Pabrėžtina, kad lobistinės veiklos vykdymo priežastys ar argumentai, kodėl siekiama daryti įtaką dėl atitinkamų teisės aktų, nėra lobistinės veiklos reguliavimo dalykas; vienintelis šio reguliavimo tikslas yra užtikrinti lobistinės veiklos viešumą ir skaidrumą. Pabrėžtina, kad skaidri lobistinė veikla yra teigiamas ir skatintinas reiškinys, padedantis priimti geresnius sprendimus.
2017 m. Europos Tarybos Ministrų komitetas priėmė rekomendacijas „Dėl lobistinės veiklos teisinio reguliavimo viešųjų sprendimų priėmimo kontekste“, kurių preambulėje pabrėžiama, kad „teisė dalyvauti tvarkant viešuosius reikalus yra vienas visų Europos Tarybos narių demokratinių principų; augantis lobistinės veiklos skaidrumas ir atskaitingumas gali stiprinti visuomenės pasitikėjimą politinėmis sistemomis; lobistinė veikla gali teisėtais būdais prisidėti prie atviros valdžios ir gerai informuoto viešųjų sprendimų priėmimo; lobistinės veiklos reguliavimas gali suteikti skaidrias prielaidas visiems dalyviams prisidėti prie viešųjų sprendimų priėmimo“.
Iš tyrimo metu surinktų duomenų visumos matyti, kad Asociacija Raštu kreipėsi į Ministerijos vadovybę ir el. laišku – į Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiąją specialistę teikdama konkrečius pasiūlymus dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo, t. y. prašė išskirti slėgio matavimo priemones pagal jų atliekamą funkciją ir paskirtį, pakeisti Sąrašo 4.1 papunkčio nuostatas ir išdėstyti jas Asociacijos siūlomu būdu, taip pat prašė inicijuoti diskusiją privalomų manometrų patikrų tema.
Skaidrių teisėkūros procesų informacinės sistemos ,,Skaidris“ duomenimis, Asociacija, siųsdama 2022 m. spalio 26 d. Raštą Ministerijos vadovybei ir el. laišką Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiajai specialistei su konkrečiais pasiūlymais dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo, nebuvo įrašyta į lobistų sąrašą.
LVĮ 7 straipsnyje pateikiamas sąrašas išimčių, kada veikla, susijusi su dalyvavimu teisėkūros procese (pasiūlymų dėl teisės aktų ar jų projektų teikimas), nelaikoma lobistine, tarp jų yra ir nagrinėjamu klausimu aktualūs 2 ir 6 punktuose nustatyti atvejai.
LVĮ 7 straipsnio 2 punkte nustatyta, kad asmenų veikla, kai jie valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigų iniciatyva ir kvietimu atlygintinai ar neatlygintinai kaip ekspertai ar specialistai dalyvauja susitikimuose, posėdžiuose, pasitarimuose teisės aktų projektams rengti, pagal Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymą (toliau – TPĮ) nėra laikoma lobistine veikla.
Teisės akto projektui rengti gali būti sudaryta darbo grupė (komisija). Darbo grupės (komisijos) nariais gali būti valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, nevyriausybinių organizacijų, mokslo ir studijų institucijų atstovai, atitinkamų sričių specialistai, kiti asmenys (TPĮ 10 straipsnio 1 dalis).
Iš Asociacijos Komisijai pateikto paaiškinimo matyti, kad ji savo veiksmų (siunčiant Raštą ir el. laišką) lobistine veikla nelaiko ir teigia nepažeidusi LVĮ nuostatų. Kaip minėta, Asociacija nurodo, kad Raštu Ministerijos vadovybės prašė inicijuoti diskusiją dėl privalomų manometrų patikrų. Pabrėžia, kad Ministerija 2022 m. lapkričio 18 d. raštu Nr. (26.16-61Mr)-3-4715 paprašė Asociacijos pateikti detalesnės informacijos apie manometrų, dėl kurių, Asociacijos nuomone, reikalinga patikslinti ar papildyti Sąrašo 4.1 ir (ar) 4.2 papunkčius, naudojimo sritis ir jų atliekamas funkcijas. Nurodo, kad Ministerija Raštu informavo, jog tik gavus Asociacijos ir Metrologijos inspekcijos informaciją bus organizuojamas susitikimas su Asociacija ir suinteresuotomis institucijomis. Teigia, kad 2022 m. gruodžio 15 d. el. laišku pateikė Ministerijai prašytą informaciją.
Iš Skaidrių teisėkūros procesų informacinės sistemos ,,Skaidris“ duomenų ir Ministerijos 2022 m. gruodžio 20 d. el. paštu bei 2023 m. sausio 19 d. raštu Nr. 3-294 ,,Dėl papildomos informacijos pateikimo“ pateiktos informacijos turinio nustatyta, kad Asociacija, nebūdama įrašyta į lobistų sąrašą, Raštu Ministerijos vadovybei konkrečius pasiūlymus dėl Įsakymu patvirtinto sąrašo siuntė savo iniciatyva ir prašė inicijuoti diskusiją dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų. Ministerija, atsakydama į Asociacijos Raštą, 2022 m. lapkričio 18 raštu Nr. (26.16-61 Mr)-3-4715 ,,Dėl manometrų patikrų“ informavo Asociaciją, kad Asociacijos Raštu pateikti siūlymų pakeisti Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatas argumentai ir informacija nėra pakankami sprendimui priimti, todėl prašė Asociacijos pateikti: 1) informaciją apie Lietuvoje naudojamus manometrų tipus, kokios yra gamintojų rekomendacijos šiems tipams dėl jų naudojimo paskirties, metrologinės patikros ar kalibravimo; 2) detalesnę informaciją apie manometrų, dėl kurių, jų nuomone, reikalinga patikslinti ar papildyti Sąrašo 4.1 ir (ar) 4.2. papunkčius, naudojimo sritis ir jų atliekamas funkcijas. Ministerija atitinkamame rašte Asociacijai nurodė, kad tik gavę Asociacijos ir Lietuvos metrologijos inspekcijos informaciją galės spręsti dėl Sąrašo 4.1 ir 4.2 papunkčių keitimo ir esant poreikiui organizuos susitikimą su Asociacija bei suinteresuotomis institucijomis. Ministerija pabrėžė, kad apie priimtus sprendimus informuos Asociaciją papildomai, kai gaus ir įvertins Asociacijos ir Lietuvos metrologijos inspekcijos pateiktą papildomą informaciją. Pabrėžtina, kad Ministerija 2023 m. sausio 19 d. raštu informavo Komisiją, kad Ministerijoje nėra sudaryta darbo grupė (komisija), skirta Įsakymo pakeitimo projektui parengti.
Iš Komisijos surinktų duomenų visumos matyti, kad Asociacija, būdama neįrašyta į lobistų sąrašą, Raštu kreipėsi į Ministerijos vadovybę su konkrečiais pasiūlymais dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo ir prašė inicijuoti diskusiją dėl atitinkamo teisės akto nuostatų pakeitimo. Ministerija, atsakydama į Asociacijos Raštą, paprašė pateikti papildomų argumentų ir informacijos dėl Asociacijos iniciatyva Raštu pateiktų konkrečių pasiūlymų dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo. Atsižvelgiant į tai vertintina, kad pirminė iniciatyva (taip pat ir siunčiant 2022 m. gruodžio 15 d. el. laišką Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiajai specialistei su konkrečiais pasiūlymais dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo) kilo iš Asociacijos (Ministerijos vadovybei siųsto pirminio 2022 m. spalio 26 d. Rašto). Pabrėžtina, kad nagrinėjamu atveju nėra teisinio pagrindo Ministerijos prašymą Asociacijai pateikti detalesnės informacijos ir argumentų dėl pačios Asociacijos inicijuotų ir Ministerijai pateiktų konkrečių pasiūlymų dėl atitinkamo teisės akto nuostatų pakeitimo (suformuluotą raštiškame atsakyme į Asociacijos pirminį Raštą) vertinti kaip institucijos, rengiančios teisės akto projektą, prašymo pateikti pasiūlymus dėl teisės akto ar teisės akto projekto asmenims, kurie šios institucijos ar įstaigos vadovo įsakymu, sprendimu, potvarkiu ir kt. įrašyti į darbo grupę (komisiją) teisės akto projektui parengti (pagal TPĮ 10 straipsnio 1 dalį).
Atsižvelgiant į tai darytina išvada, kad Asociacijos veiksmams netaikytina LVĮ 7 straipsnio 2 punkte nustatyta išimtis.
Asociacija Komisijai nurodo, kad Raštu kreipdamasi į Ministerijos vadovybę tik prašė inicijuoti diskusiją dėl privalomų manometrų patikrų (neteikė konkrečių pasiūlymų dėl teisės akto nuostatų keitimo), o el. laišku Ministerijos atstovei pateikė ne konkrečius pasiūlymus dėl atitinkamo teisės akto pakeitimo, o Ministerijos prašytą informaciją, taigi lobistinės veiklos nevykdė ir LVĮ nuostatų nepažeidė. Atsižvelgiant į tai, toliau bus vertinama ar Asociacijos veiksmams (siunčiamas Raštas Ministerijos vadovybei ir el. laiškas) galėtų būti taikoma LVĮ 7 straipsnio 6 punkte nustatyta išimtis.
LVĮ 7 straipsnio 6 punkte nustatyta, kad lobistine veikla nėra laikoma fizinio asmens pareikšta nuomonė dėl teisėkūros, išskyrus atvejus, kai fizinis asmuo sistemiškai, nuolat rengia teisės aktus ir siūlo inicijuoti šių teisės aktų projektų svarstymą teisės aktų nustatyta tvarka ir kai šie teisės aktų projektai rengiami atstovaujant ne savo asmeniniams interesams arba fizinis asmuo reiškia nuomonę dėl teisėkūros ir ši nuomonė reiškiama atstovaujant verslo tikslų siekiantiems juridiniams asmenims arba tokius juridinius asmenis vienijančioms asociacijoms; juridinio asmens pareikšta nuomonė dėl teisėkūros, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo parengia konkretų teisės aktų projektą ir siūlo inicijuoti šio teisės projekto svarstymą teisės aktų nustatyta tvarka arba kai nuomonę reiškia juridinis asmuo, kuris atstovauja ir (ar) vienija verslo tikslų siekiančius juridinius asmenis ar tokius juridinius asmenis vienijančias asociacijas.
Rašte Asociacija išdėsto konkrečius pasiūlymus dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo 4.1 papunktyje minimų manometrų nuostatų taikymo. Pažymi, kad Sąraše nėra išskiriama ar paminėta, kokio tipo tai manometrai ir kokią funkciją jie atlieka, t. y. patikros yra privalomos visiems manometrams. Nurodo, kad Sąraše derėtų išskirti slėgio matavimo priemones pagal jų atliekamą funkciją ir paskirtį, taip pat prašo inicijuoti diskusiją privalomų manometrų patikrų tema.
Asociacija el. laišku Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiajai specialistei siuntė konkrečius pasiūlymus dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo (4.1 papunkčio pakeitimo Asociacijos siūlomu būdu).
Taigi Asociacija Raštu į Ministerijos vadovybę ir el. laišku į Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiąją specialistę kreipėsi ne su bet kokio pobūdžio raštu ir el. laišku, o su konkrečiais pasiūlymais, kaip reikėtų pakeisti teisės aktą.
Be to, LVĮ 7 straipsnio 6 punkte įvardijama, kad išimtis, pagal kurią veikla nėra laikoma lobistine, netaikoma, kai nuomonę reiškia juridinis asmuo, kuris atstovauja ir (ar) vienija verslo tikslų siekiančius juridinius asmenis ar tokius juridinius asmenis vienijančias asociacijas.
Pabrėžtina, kad LVĮ 7 straipsnio 6 punkte, reguliuojant juridinio asmens reiškiamą nuomonę dėl teisėkūros, kai nuomonė reiškiama atstovaujant ir (ar) vienijant verslo tikslų siekiančius juridinius asmenis ar tokius juridinius asmenis vienijančias asociacijas, yra nustatoma nuomonės turinio „nulinė tolerancija“. Tai suponuoja nuostatą, kad bet kokia nuomonė dėl teisinio reguliavimo pokyčių turi būti registruojama ir viešinama kaip lobistinė veikla. Teisės mokslo literatūroje nurodoma, kad verslo asocijuotos organizacijos yra aktyvios teisėkūros dalyvės, disponuoja finansiniais, administraciniais ištekliais, be to, dažniausiai turi politinį autoritetą, tad jų išsakytas nors tik bendras požiūris apie teisinį reguliavimą gali būti suprantamas kaip „politinis spaudimas“. Tokia Asociacijos pareikštos nuomonės dėl teisėkūros forma identifikuojama kaip lobistinė veikla ir atitinka visuomenės lūkesčius dėl skaidrios teisėkūros.
Iš Asociacijos Įstatų (toliau – Įstatai) 1.1 papunkčio matyti, kad Asociacija – savanoriškas susivienijimas, vykdantis Asociacijos narių nustatytus ūkinius, ekonominius, socialinius, mokslinio tyrimo uždavinius ir funkcijas. Įstatų 1.4 papunktyje nustatyta, kad atitinkamo juridinio asmens teisinė forma yra asociacija. Įstatų 2.1 papunktyje įtvirtinti Asociacijos tikslai, tarp jų ir Asociacijos tikslas atstovauti ir ginti techninių dujų pramonės ir su ja susijusių ūkio subjektų teises ir teisėtus interesus valstybinės valdžios institucijose ir kitose organizacijose (Įstatų 2.1.2 papunktis). Įstatų 3.1.1 papunktyje nustatyta, kad Asociacijos nariais gali būti Lietuvos Respublikos fiziniai ir juridiniai asmenys, gaminantys, pildantys ir prekiaujantys pramoninėmis ir medicininėmis dujomis, turintys ilgalaikių siekių techninių dujų pramonės srityje.
Iš viešai Asociacijos interneto svetainėje http://www.tdpa.lt/nariu-kontaktai-2/ skelbiamų duomenų matyti, kad Asociacijos nariai yra juridiniai asmenys (uždarosios akcinės bendrovės), techninių ir kt. dujų pramonės atstovės. Asociacijos nariai yra verslo, ekonominių tikslų siekiantys juridiniai asmenys. Atsižvelgiant į tai vertintina, kad Asociacijos veiksmams netaikytina LVĮ 7 straipsnio 6 punkte nustatyta išimtis, taigi atitinkamas Asociacijos argumentas atmestinas.
Įvertinus Rašto ir el. laiško turinį, tyrimo metu surinktus duomenis ir teisinį reguliavimą manytina, kad neįrašyta į lobistų sąrašą Asociacija, siųsdama Raštą Ministerijos vadovybei ir el. laišką Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiajai specialistei su konkrečiais pasiūlymais dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo, atliko veiksmus savarankiškai, taip pat teikdama konkrečius pasiūlymus siekė pakeisti atitinkamo teisės akto nuostatas, taigi vykdė lobistinę veiklą ir turėjo pareigą registruotis lobistu į sąrašą ir deklaruoti tokią veiklą LVĮ nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai yra teisinis pagrindas pripažinti, kad Asociacija, siųsdama Raštą ir el. laišką su konkrečiais pasiūlymais dėl Įsakymu patvirtinto Sąrašo nuostatų pakeitimo, vykdė lobistinę veiklą būdama neįrašyta į lobistų sąrašą ir tokiais veiksmais pažeidė LVĮ 6 straipsnio 2 punkto ir LVĮ 8 straipsnio 1 dalies nuostatas.
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 30 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo 11 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ė :
1. Pripažinti, kad Techninių dujų pramonės asociacija, siųsdama 2022 m. spalio 26 d. raštą Nr. 22/26-1 „Dėl privalomų kai kurių manometrų patikrų tikslingumo“ Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos vadovybei ir 2022 m. gruodžio 15 d. elektroninį laišką Ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyriausiajai specialistei (neskelbiama) su konkrečiais pasiūlymais dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2014 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. 4-523 „Dėl Teisinio metrologinio reglamentavimo sritims priskirtų matavimo priemonių ir jų grupių ir laiko intervalų tarp periodinių matavimo priemonių patikrų sąrašo patvirtinimo“ patvirtinto Teisinio metrologinio reglamentavimo sritims priskirtų matavimo priemonių ir jų grupių ir laiko intervalų tarp periodinių matavimo priemonių patikrų sąrašo nuostatų pakeitimo, vykdė lobistinę veiklą būdama neįrašyta į lobistų sąrašą ir tokiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo 6 straipsnio 2 punkto ir Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies nuostatas.
2. Įpareigoti įgaliotą Komisijos Lobistinės veiklos priežiūros skyriaus vyriausiąjį specialistą surašyti protokolą dėl Techninių dujų pramonės asociacijos padaryto Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo nuostatų pažeidimo.
3. Sprendimo kopiją išsiųsti Techninių dujų pramonės asociacijai ir pareiškėjai Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai.
4. Sprendimą paskelbti interneto svetainėje www.vtek.lt.
Sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotajam asmeniui dienos.
Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas
Komisijos balsavimo rezultatai
Sprendimas priimtas
Gediminas Sakalauskas – prieš.
Virginija Aleksejūnė – už.
Tomas Blinstrubis – už.
Evelina Matulaitienė – už.
Martinas Žaltauskas – prieš.
