VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA
SPRENDIMAS
DĖL (DUOMENYS NEBESKELBIAMI)
2023 m. rugpjūčio 9 d. Nr. KS-121
Vilnius
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – Komisija): Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas, nariai Tomas Blinstrubis ir Martinas Žaltauskas, atlikusi tyrimą dėl Šilalės rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) administracijos Investicijų ir statybos skyriaus vedėjo (duomenys – nebeskelbiami) (toliau – Tiriamasis) elgesio atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatoms, n u s t a t ė:
Tyrimo pagrindas
2023 m. gegužės 10 d. posėdyje Komisija susipažino su Savivaldybės administracijos direktoriaus pateikta informacija ir nustatė, kad Tiriamasis, kaip sporto klubo ,,Šilalės lūšis“ (toliau – ir Klubas) vadovas, 2023 m. kovo 9 d. kreipėsi į Savivaldybės administraciją raštu Nr. 11 ,,Dėl sporto projekto paraiškos“, kuriuo pateikė Savivaldybės administracijai Sporto projekto paraišką sportinės veiklos finansavimui gauti.
Vadovaudamasi Įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 ir 2 punktais bei 25 straipsnio 2 ir 3 dalimis, Komisija nusprendė pradėti tyrimą dėl Tiriamojo elgesio atitikties Įstatymo nuostatoms ir įvertinti, ar jis, galbūt atstovaudamas sporto klubui ,,Šilalės lūšis“ ir Klubo vardu 2023 m. kovo 9 d. pateikęs Savivaldybės administracijai, kurioje dirba, raštą Nr. 11 ,,Dėl sporto projekto paraiškos“, nepažeidė Įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje įtvirtintos teisės atstovauti apribojimo, pagal kurį valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo neturi teisės atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims ir ginti jų interesų institucijoje ar įstaigoje, kurioje jis dirba, o jei įstaiga, kurioje jis dirba, priklauso įstaigų sistemai, – bet kurioje tos įstaigų sistemos įstaigoje.
2023 m. birželio 28 d. posėdyje Komisija susipažino su atliekamo Tiriamojo elgesio tyrimo medžiaga ir, vadovaudamasi Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punktu bei 25 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatomis, nusprendė išplėsti tyrimo ribas bei įvertinti ir kitas paaiškėjusias aplinkybes: ar Tiriamasis, galbūt atstovaudamas sporto klubui ,,Šilalės lūšis“ ir Klubo vardu pateikęs Savivaldybės administracijai, kurioje dirba, 2023 m. kovo 13 d. raštą Nr. 12 ,,Dėl sporto projekto paraiškos“, kuriuo pateikė pakoreguotą paraišką sporto projektui finansuoti, taip pat pasirašęs su Savivaldybės administracija 2023 m. birželio 8 d. Sporto projekto lėšų naudojimo sutartį Nr. B6-139(P), nepažeidė Įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje įtvirtintos teisės atstovauti apribojimo.
Nustatytos faktinės aplinkybės
VTEK tiriamuoju laikotarpiu Tiriamasis ėjo Savivaldybės administracijos Investicijų ir statybos skyriaus vedėjo pareigas. Pagal šio skyriaus vedėjo pareigybės aprašymo, patvirtinto 2022 m. gruodžio 19 d. Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. DĮV-931, 2 punktą, šias pareigas einantis valstybės tarnautojas tiesiogiai pavaldus Savivaldybės administracijos direktoriui.
Nuo 2020-08-24 Tiriamasis yra sporto klubo „Šilalės lūšis“ (kodas 302937302) vadovas (pirmininkas). Klubo teisinė forma yra asociacija (Įstatų 1.2 papunktis). Klubas vykdo veiklą, susijusią su suaugusiųjų, vaikų ir jaunimo poreikiais sporto srityje (Įstatų 1.1 papunktis). Klubas yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo (Įstatų 1.3 papunktis). Klubas įgyja civilines teises, prisiima pareigas ir jas įgyvendina per savo organus, kuriuos sudaro Klubo visuotinis narių susirinkimas, Klubo Pirmininkas (Įstatų 4.1, 4.1.1, 4.1.2 papunkčiai). Klubo pirmininkas Klubo vardu sudaro sutartis ir kitus sandorius, pasirašo Klubo dokumentus, išduoda įgaliojimus, atidaro sąskaitas banko įstaigose (Įstatų 6.1.2 papunktis); atstovauja Klubui santykiuose su juridiniais ar (ir) fiziniais asmenimis (Įstatų 6.1.3 papunktis).
Savivaldybės sporto projektų finansavimo iš Savivaldybės biudžeto lėšų ir atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarką reglamentuoja Savivaldybės tarybos 2021 m. kovo 25 d. sprendimu Nr. T1-71 patvirtintas Savivaldybės sporto projektų finansavimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas), pagal kurį:
lėšos sporto projektams finansuoti kiekvienais metais numatomos Savivaldybės biudžete (Kūno kultūros ir sporto programa) (3 punktas);
Savivaldybės administracija, vadovaudamasi Aprašu, vykdo savivaldybei pateiktų sporto projektų atranką (toliau – atranka) ir priima sprendimus dėl jų bendrojo finansavimo (4 punktas);
Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu, suderinus su Savivaldybės meru, vienam sporto projektui finansuoti iš savivaldybės biudžeto gali būti skiriama iki 5 000 (penkių tūkstančių) Eur (9 punktas);
sprendimą dėl sporto projekto finansavimo, kurio įgyvendinimui reikalinga daugiau negu 5000 Eur, priima Savivaldybės taryba (10 punktas);
Savivaldybės administracijos parengtas kvietimas teikti paraiškas sporto projektų atrankai skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.silale.lt (18 punktas);
Savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamasis Aprašu: tvirtina paraiškos, sutarties ir sąmatos formas, kvietimo teikti paraiškas tekstą; paskiria atrankos organizatorių; sudaro Sporto projektų vertinimo komisiją (toliau – vertinimo komisija); tvirtina paraiškos vertinimo komisijos nario interesų deklaraciją, sporto projektų vertinimo kriterijus, finansuojamų ir nefinansuojamų sporto projektų sąrašą, atsižvelgdamas į sporto projektų vertinimo komisijos išvadas (19 punktas, 19.1–19.6 papunkčiai);
Pareiškėjas, siekdamas gauti finansavimą savo parengtam sporto projektui įgyvendinti, atrankos organizatoriui turi pateikti administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintos formos paraišką (23 punktas);
vertinimo komisijos sudarymo tikslas – įvertinti Savivaldybės administracijai pateiktas sporto projektų paraiškas ir pateikti rekomendacijas dėl lėšų paskirstymo Savivaldybės administracijos direktoriui (32 punktas);
vertinimo komisija sudaroma iš ne mažiau kaip 5 (penkių) asmenų. Į vertinimo komisijos sudėtį privalo būti įtrauktas bent vienas sporto srities specialistas. Vertinimo komisijos sudėtį įsakymu tvirtina Savivaldybės administracijos direktorius (33 punktas);
vertinimo komisija vertina paraiškas remdamasis Savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintais projektų vertinimo kriterijais. Vertinimo komisijos rekomenduojamas finansavimo dydis ir siūlomos finansuoti projekto veiklos fiksuojamos vertinimo komisijos protokole, kurį komisijos pirmininkas pateikia Savivaldybės administracijai (41 punktas);
per 5 (penkias) darbo dienas nuo vertinimo komisijos sprendimo priėmimo dienos parengiamas Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas dėl sporto projektų paraiškų, finansuojamų Savivaldybės biudžeto lėšomis (Aprašo 9 punktas) (42 punktas);
jei vertinimo komisija projekto vykdymui rekomenduoja skirti daugiau negu 5 000 (penkis tūkstančius) Eur (Aprašo 10 punktas), parengiamas Šilalės rajono savivaldybės tarybos sprendimo projektas dėl lėšų skyrimo projekto įgyvendinimui (43 punktas);
Sporto projekto teikėjas ir Savivaldybės administracijos direktorius pasirašo Savivaldybės biudžeto lėšų naudojimo sutartį (44 punktas).
2023-02-14 Savivaldybės interneto svetainėje buvo paskelbta informacija, kad Šilalės rajono savivaldybės administracija kviečia teikti paraiškas finansuoti 2023 m. sporto projektams, skatinantiems Savivaldybės sporto įvairovę, gyventojų fizinį aktyvumą, prieinamumą įvairioms visuomenės grupėms, plėtojantiems aukšto meistriškumo sportininkų rengimo sistemą. Paraiškas galima teikti iki 2023 m. kovo 15 d. Savivaldybės administracija paaiškino Komisijai, kad paraiškos dėl Šilalės rajono savivaldybės projektų finansavimo yra teikiamos Savivaldybės administracijai (2023-06-20 raštas Nr. B3-1371 (11.5 E)).
2023-03-10 Savivaldybės administracijoje gautas ir įregistruotas (reg. Nr. B2-900(5.11 Mr) Klubo 2023-03-09 raštas Nr. 11 „Dėl sporto projekto paraiškos“, kuriuo Klubas pateikė paraišką sportinės veiklos finansavimui gauti. Klubo raštą ir paraišką elektroniniu parašu pasirašė Klubo vadovas Tiriamasis. Paraiškoje nurodomas Sporto projekto turinys, nusakantis projekto idėją: „Klubas dalyvauja aukščiausių lygų organizuojamuose krepšinio turnyruose, nuo 2018 m. dalyvauja Nacionalinės krepšinio lygos (NKL) organizuojamuose turnyruose. 2022–2023 metų sezone dalyvavo RKAL pirmenybėse. Dalyvaujant organizuojamose aukščiausios krepšinio lygos varžybose nuolatos tenka keliauti, nuomotis sporto salę, mokėti žaidėjams dienpinigius ir t. t.“
2023-03-13 Savivaldybės administracijoje gautas ir įregistruotas (reg. Nr. B2-924(5.11 Mr) Klubo 2023-03-13 raštas Nr. 12 „Dėl sporto projekto paraiškos“, kuriuo Klubas informavo Savivaldybės administracijos direktorių, kad peržiūrėjus 2023-03-09 raštu Nr. 11 pateiktą paraišką rasta neatitikimų, Klubas juos pataisė ir siunčia pakoreguotą paraišką Sporto rėmimo programai. Prašoma vertinti šią paraišką ir visus anksčiau teiktus dokumentus. Raštą ir pataisytą paraišką elektroniniu parašu pasirašė Klubo vadovas Tiriamasis.
Savivaldybės Sporto projektų paraiškų vertinimo komisijos 2023-04-05 posėdžio protokole Nr. 1 užfiksuota:
antrasis darbotvarkės klausimas „Dėl Sporto projektų paraiškų vertinimo ir rekomendacijų teikimo Savivaldybės administracijos direktoriui dėl lėšų skyrimo Sporto projektams finansuoti“;
nutarta (2 punktas) rekomenduoti Savivaldybės administracijos direktoriui inicijuoti Savivaldybės tarybos sprendimo projekto rengimą dėl 10 000 Eur skyrimo sporto klubui „Šilalės lūšis“.
2023 m. birželio 1 d. Savivaldybės taryba sprendimu Nr. T1-141 „Dėl Sporto klubo „Šilalės lūšis“ paraiškos finansavimo“ nusprendė:
skirti iš Kūno kultūros ir sporto programos (Nr. 6) priemonės „Tradicinių tarptautinių ir kitų sporto priemonių vykdymas bei sporto klubų dalinis rėmimas“ (06.01.01.01) sporto klubui ,,Šilalės lūšis“ 10 000 Eur (dešimt tūkstančių eurų) finansuoti sporto projektui pagal 2023 m. kovo 13 d. paraišką Nr. 12;
įgalioti Šilalės rajono savivaldybės administracijos direktorių pasirašyti biudžeto lėšų naudojimo sutartį su sprendimo 1 punkte nurodytu projekto vykdytoju.
2023 m. birželio 8 d. Savivaldybės administracija, atstovaujama Savivaldybės administracijos direktoriaus, ir sporto klubas „Šilalės lūšis“, atstovaujamas Klubo pirmininko Tiriamojo, pasirašė Sporto projekto lėšų naudojimo sutartį Nr. B6-139(P) dėl 10 000 Eur skyrimo Klubui sporto projektui vykdyti.
Tiriamojo paaiškinimas
Tiriamasis paaiškino, kad Savivaldybės interneto tinklalapyje pasirodžius skelbimui teikti sporto rėmimo programai paraiškas jis pateikė sporto klubo „Šilalės lūšis“ paraišką. Nurodė, kad jo, kaip Investicijų ir statybos skyriaus vedėjo, darbovietė yra Savivaldybės administracija (kodas188773720), o lėšas skiria Savivaldybės taryba (kodas 111108131). Paraiška buvo pateikta pagal nustatytus kriterijus, užpildžius reikiamą formą, ji pateikta vertinimui ir Savivaldybės taryba priėmė sprendimą dėl paraiškų finansavimo.
Nurodė esąs sporto klubo „Šilalės lūšis“ vadovas ir treneris (daugiau nėra kam), dirbantis visuomeniniais pagrindais, niekada nėra gavęs jokio užmokesčio už savo darbą. Tai yra veikla po darbo ir savaitgaliais, darbui su komanda aukoja savo nuosavas lėšas ir laiką.
Paaiškino deklaravęs sporto klubo „Šilalės lūšis“ vadovo veiklą, o paraiškas yra teikęs ir anksčiau. Pabrėžė, kad 2023 m. kovo 13 d. paraiška Nr. 12 yra ankstesnės paraiškos Nr. 11 papildymas, nes buvo pastebėta galutinės sumos neatitiktis. Visi dokumentai buvo pateikti Savivaldybės tarybos sudarytai vertinimo komisijai, po jos sprendimo Savivaldybės taryba priėmė sprendimą dėl paraiškos finansavimo.
Teikdamas paaiškinimą dėl 2023 m. birželio 8 d. Sporto projekto lėšų naudojimo sutarties Nr. B6-139(P) Tiriamasis paaiškino, kad pagal Savivaldybės tarybos 2023 m. birželio 1 d. sprendimo Nr. 1-141 „Dėl sporto klubo „Šilalės lūšis“ paraiškos finansavimo“ 2 punktą taryba įgalioja Savivaldybės administracijos direktorių pasirašyti sutartį.
Teisinis vertinimas ir motyvai
Įstatymo paskirtis nurodyta jo 1 straipsnyje – sudaryti sąlygas atskleisti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų privačius interesus, užtikrinti, kad priimant sprendimus pirmenybė būtų teikiama viešiesiems interesams, užkirsti kelią kilti interesų konfliktams ir plisti korupcijai.
Įstatymo nuostatos taikomos specialiesiems subjektams, nurodytiems Įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje, – valstybinėje tarnyboje dirbantiems asmenims. Pagal Įstatymo 2 straipsnio 5 dalies 3 punktą, valstybės tarnautojai yra priskirti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų kategorijai. Tiriamasis yra valstybės tarnautojas, todėl jam Įstatymo nuostatos taikomos visos apimties ir tiesiogiai.
Valstybinė tarnyba neatsiejama nuo pamatinių demokratinės visuomenės vertybių. Minėtoji profesinės veiklos sistema privalo veikti nešališkai ir turi būti organizuojama taip, kad būtų išvengta viešųjų ir privačių interesų konfliktų, užtikrinamas visuomenės pasitikėjimas valstybės institucijomis. Siekis apsaugoti šias vertybes įpareigoja valstybinėje tarnyboje dirbančius asmenis laikytis tam tikrų ribojimų.
Pagal Įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatas, valstybinėje tarnyboje dirbantiems asmenims draudžiama atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims ir ginti jų interesus institucijoje ar įstaigoje, kurioje jie dirba, o jei įstaiga, kurioje jie dirba, priklauso įstaigų sistemai, – bet kurioje tos įstaigų sistemos įstaigoje.
Šis apribojimas netaikomas, kai: 1) valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo veikia kaip fizinio asmens atstovas pagal įstatymą (vaiko tėvas (įtėvis), motina (įmotė), vaiko globėjas (rūpintojas) arba įstatymų nustatyta tvarka teismo paskirtas pilnamečio asmens globėjas (rūpintojas); 2) valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo atstovauja kitai savo darbovietei, kuri yra viešojo sektoriaus subjektas (12 straipsnio 3 dalis).
Įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje nurodyto apribojimo atstovauti išimtį konkrečiais atvejais, įvertinę interesų konflikto riziką, taip pat gali nustatyti institucijos ar įstaigos vadovas ar jo įgaliotas atstovas, savininko teises ir pareigas įgyvendinantis subjektas, visuotinis akcininkų susirinkimas, stebėtojų taryba arba valdyba. Sprendimas taikyti šioje dalyje numatytą išimtį turi būti paskelbtas viešai (12 straipsnio 4 dalis). Tyrimo metu nenustatyta, kad analizuojamoje situacijoje Tiriamajam buvo taikytos apribojimo atstovauti Klubui išimtys.
Tyrimo metu nustatyta, kad Tiriamasis yra Klubo vadovas (pirmininkas). Pagal Klubo nuostatus, pirmininkas Klubo vardu sudaro sutartis, pasirašo Klubo dokumentus, taip pat atstovauja Klubui santykiuose su juridiniais ar (ir) fiziniais asmenimis (Įstatų 6.1.2, 6.1.3 papunkčiai). Veikdamas Klubo vardu ir atstovaudamas šio juridinio asmens interesams Tiriamasis:
2023-03-09 raštu Nr. 11 „Dėl sporto projekto paraiškos“ kreipėsi į Savivaldybės administraciją, kurioje eina valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens pareigas, ir pateikė jai Klubo paraišką sportinės veiklos finansavimui gauti;
2023-03-13 raštu Nr. 12 „Dėl sporto projekto paraiškos“ kreipėsi į Savivaldybės administraciją, kurioje eina valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens pareigas, ir pateikė jai pakoreguotą Klubo paraišką sportinės veiklos finansavimui gauti;
Su Savivaldybės administracija, atstovaujama Savivaldybės administracijos direktoriaus, pasirašė Sporto projekto lėšų naudojimo sutartį Nr. B6-139(P) dėl 10 000 Eur skyrimo Klubui sporto projektui vykdyti.
Šios faktinės aplinkybės patvirtina, kad Tiriamasis atstovavo juridinio asmens (Klubo) interesams įstaigoje (Savivaldybės administracijoje), kurioje jis dirba (eina Investicijų ir statybos skyriaus vedėjo pareigas), ir atlikdamas tokius veiksmus nesilaikė Įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje nustatyto teisės atstovauti apribojimo.
Komisijos vertinimu, teisės atstovauti apribojimas įstaigoje, kurioje asmuo atlieka tarnybines pareigas, yra siejamas su poreikiu užtikrinti, kad pastarasis negalėtų pasinaudoti tarnybine informacija, tarnybos metu susiformavusiais ryšiais, pažintimis, santykiais su bendradarbiais, kolegomis, vadovais ir pan., siekdamas palankių rezultatų savo atstovaujamiems fiziniams ar juridiniams asmenims, taip pat užtikrinti, kad priimant sprendimus (šiuo atveju – vertinant Klubo paraišką ir pasirašant sutartį) pirmenybė būtų teikiama viešiesiems interesams, užkirstas kelias atsirasti korupcijai ir pan.
Komisija nekvestionuoja Klubo teisės teikti paraiškas Savivaldybės administracijai siekiant gauti finansavimą ir pasirašyti finansavimo sutartis, bet jei tokius veiksmus, atstovaudamas Klubui, valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo siekia atlikti toje pačioje institucijoje ar įstaigoje, kurioje jis dirba, arba bet kurioje tos įstaigų sistemos įstaigoje, pastarasis privalo gauti darbdavio (įstaigos, kurioje dirba, vadovo) sutikimą taikyti apribojimo atstovauti išimtį, kuris turi būti paskelbtas viešai. Atsižvelgiant į tai, Tiriamajam rekomenduotina ateityje siekiant atstovauti Klubui savo darbovietėje prieš tai kreiptis į Savivaldybės administracijos direktorių dėl atstovavimo išimties taikymo.
Tiriamasis teigia, kad jo darbovietė yra Savivaldybės administracija (kodas188773720), o lėšas paraiškoms finansuoti skiria Savivaldybės taryba (kodas 111108131). Komisijos vertinimu, šie teiginiai nedaro įtakos teisiniam Tiriamojo elgesio vertinimui.
Nustatytos faktinės aplinkybės patvirtina, kad Tiriamasis Klubo raštus (ir paraiškas) teikė Savivaldybės administracijai, kurioje jis dirba. Savivaldybės administracija Komisijai aiškiai nurodė, kad paraiškos dėl Šilalės rajono savivaldybės projektų finansavimo yra teikiamos Savivaldybės administracijai (2023-06-20 raštas Nr. B3-1371 (11.5 E)). Be to, 2023-02-14 Savivaldybės interneto svetainėje buvo paskelbta informacija, kad Šilalės rajono savivaldybės administracija kviečia teikti paraiškas finansuoti 2023 m. sporto projektams, skatinantiems Savivaldybės sporto įvairovę, gyventojų fizinį aktyvumą, prieinamumą įvairioms visuomenės grupėms, plėtojantiems aukšto meistriškumo sportininkų rengimo sistemą.
Pabrėžtina ir tai, kad, vadovaudamasi Aprašu, Savivaldybės administracija atlieka konkrečius veiksmus, susijusius su atrankos organizavimu ir sporto paraiškų administravimu: Savivaldybės administracijos parengtas kvietimas teikti paraiškas sporto projektų atrankai skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.silale.lt (18 punktas); Savivaldybės administracija, vadovaudamasi Aprašu, vykdo savivaldybei pateiktų sporto projektų atranką (toliau – atranka) ir priima sprendimus dėl jų bendrojo finansavimo (4 punktas); Savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamasis Aprašu: tvirtina paraiškos, sutarties ir sąmatos formas, kvietimo teikti paraiškas tekstą; paskiria atrankos organizatorių; sudaro sporto projektų vertinimo komisiją, tvirtina paraiškos vertinimo komisijos nario interesų deklaraciją ir sporto projektų vertinimo kriterijus; tvirtina finansuojamų ir nefinansuojamų sporto projektų sąrašą, atsižvelgdamas į Sporto projektų vertinimo komisijos išvadas (19 punktas, 19.1–19.6 papunkčiai); vertinimo komisijos sudarymo tikslas – įvertinti Savivaldybės administracijai pateiktas sporto projektų paraiškas ir pateikti rekomendacijas dėl lėšų paskirstymo Savivaldybės administracijos direktoriui (32 punktas) ir t. t. Minėtosios aplinkybės aiškiai patvirtina reikšmingus Savivaldybės administracijos įgaliojimus priimti sprendimus, susijusius su Klubo paraiškos administravimu bei vertinimu, todėl kaip tik šiai įstaigai Klubas pateikė sporto projekto paraišką (vėliau – ir pakoreguotą), o vėliau pasirašė su šia įstaiga Sporto projekto lėšų naudojimo sutartį Nr. B6-139(P). Šios aplinkybės neabejotinai patvirtina, kad Tiriamasis atstovavo Klubo interesams Savivaldybės administracijoje, kurioje pats dirba.
Komisijos vertinimu, analizuojamoje situacijoje visiškai nesvarbu, koks subjektas priima sprendimą dėl sporto projekto finansavimo, juo labiau kad toks subjektas (priklausomai nuo skiriamos sumos) gali būti ne tik Savivaldybės taryba, bet ir Savivaldybės administracijos direktorius, suderinęs su meru (Aprašo 9 ir 10 punktai).
Papildomai pabrėžtina ir tai, kad Savivaldybės taryba neturi atskiro juridinio asmens kodo, jis suteiktas tik Savivaldybės administracijai. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2005 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-421 „Dėl savivaldybių tarybų duomenų tvarkymo juridinių asmenų registre“ valstybės įmonei Registrų centrui iki 2006 m. birželio 1 d. buvo pavesta iš Juridinių asmenų registro išbraukti Juridinių asmenų registro objektus – savivaldybių tarybas. Tiriamojo nurodytas kodas 111108131 yra ne Savivaldybės tarybos, o Šilalės rajono savivaldybės kodas pagal Ne juridinių asmenų (valstybės, savivaldybių, valstybės ir savivaldybių atstovaujamųjų ir vykdomųjų institucijų, kurios neregistruojamos Juridinių asmenų registre) klasifikatorių, patvirtintą valstybės įmonės Registrų centro 2023 m. balandžio 27 d. sprendimu Nr. JARK-1 „Dėl Juridinių asmenų registro klasifikatorių patvirtinimo“. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 6 dalį, savivaldybė – Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymu nustatytas valstybės teritorijos administracinis vienetas, kurio bendruomenė turi Lietuvos Respublikos Konstitucijos laiduotą savivaldos teisę, įgyvendinamą per to valstybės teritorijos administracinio vieneto nuolatinių gyventojų Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso nustatyta tvarka išrinktus savivaldybės tarybą ir savivaldybės merą.
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 5 ir 6 punktais, 30 straipsnio 1 dalies 1 punktu bei 2 dalimi,
n u s p r e n d ė:
Pripažinti, kad Šilalės rajono savivaldybės administracijos Investicijų ir statybos skyriaus vedėjas Tirtasis, kreipdamasis į šios savivaldybės administraciją sporto klubo ,,Šilalės lūšis“ 2023 m. kovo 9 d. raštu Nr. 11 ,,Dėl sporto projekto paraiškos“ , kuriuo pateikė Sporto projekto paraišką sportinės veiklos finansavimui gauti, bei 2023 m. kovo 13 d. raštu Nr. 12 ,,Dėl sporto projekto paraiškos“, kuriuo pateikė pakoreguotą Sporto projekto paraišką, atstovavo klubo interesams ir taip pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatas.
Pripažinti, kad Šilalės rajono savivaldybės administracijos Investicijų ir statybos skyriaus vedėjas Tirtasis, sporto klubo ,,Šilalės lūšis“ vardu su šios savivaldybės administracija pasirašydamas 2023 m. birželio 8 d. Sporto projekto lėšų naudojimo sutartį Nr. B6-139(P), atstovavo Klubo interesams ir taip pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatas.
Siūlyti Šilalės rajono savivaldybės administracijos direktoriui skirti Tirtajam tarnybinę nuobaudą.
Rekomenduoti Tirtajam, jei ateityje reikės atstovauti sporto klubui ,,Šilalės lūšis“ savo darbovietėje, prieš tai kreiptis į Šilalės rajono savivaldybės administracijos direktorių dėl atstovavimo išimties taikymo.
Sprendimo kopiją išsiųsti Tirtajam ir Šilalės rajono savivaldybės administracijos direktoriui.
Sprendimą paskelbti interneto svetainėje www.vtek.lt.
Sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos.
Komisijos pirmininkas Gediminas Sakalauskas
