Dėl atsisakymo sumažinti nuomos mokestį panaikinimo

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl atsisakymo sumažinti nuomos mokestį panaikinimo

N U T A R T I S

2010 m. sausio 22 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kupiškio rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal pareiškėjo UAB „Kupiškio agrotiekimas“ skundą atsakovui Kupiškio rajono savivaldybės administracijai rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Pareiškėjas pareikštu skundu prašo panaikinti Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2009-10-29 sprendimą Nr. TS-270, kuriuo nesumažintas valstybinės žemės nuomos mokestis UAB „Kupiškio agrotiekimas“ už 2009 metus iki 2008 metų lygio.

Pareiškėjas nurodo, kad 2005-05-30 sudarė su Panevėžio apskrities viršininko administracija dvi valstybinės žemės nuomos sutartis, kurių pagrindu pareiškėjas išsinuomojo du valstybinės žemės sklypus. Valstybinės žemės nuomos sutartyse nurodyta, kad nuomotojas turi teisę kas 3 metus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-02-24 nutarimo Nr. 205 nustatyta tvarka perskaičiuoti išnuomoto žemės sklypo vertę, nuo kurios skaičiuojamas žemės nuomos mokestis. Pareiškėjas teigia, kad nuomojamos žemės vertės perskaičiavimas galėjo būti atliktas 2008 metais, o sekantį kartą – 2011 metais, tuo tarpu jis buvo atliktas 2009 metais. Kupiškio rajono savivaldybės administracijos pateiktoje deklaracijoje už 2009 metus žemės sklypų vertė ženkliai padidėjo, atitinkamai padidėjo ir nuomos mokestis. Taip pat pareiškėjas nurodo, kad atsakovas apskaičiavo žemės nuomos mokestį pažeisdamas nuomos sutarčių nuostatas, nes žemės sklypų vertę paskaičiavo pagal žemės verčių žemėlapius, tuo tarpu sutartyse nustatyta, kad nuomos mokestis mokamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, o Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008-09-03 nutarimo Nr. 882 5.8 punkte nustatyta, kad pagal verčių žemėlapius žemės sklypų nuomos mokestis skaičiuojamas sklypams, kuriems numos sutartys nesudarytos arba naujai sudarytoms sutartims. Pareiškėjas teigia, kad atsakovas vienašališkai pakeitė valstybinės žemės nuomos sutartis.

Pareiškėjas 2009-10-15 su prašymu kreipėsi į Kupiškio rajono savivaldybės tarybą dėl žemės nuomos mokesčio sumažinimo iki 2008 metų lygio. Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2009-10-29 priėmė sprendimą Nr. TS-270, kuriuo atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymą.

Pareiškėjas su skundu kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, tačiau teismas 2009-12-21 nutartimi skundą atsisakė priimti, kadangi laikė bylą teismingą bendrosios kompetencijos teismui.

Kupiškio rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodo, kad pareiškėjo reikalavimas yra administracinio teisinio pobūdžio ir nagrinėtinas administraciniame teisme. Teismas atkreipia dėmesį, kad pareiškėjas skunde nepareiškė reikalavimo dėl žemės nuomos mokesčio sumažinimo bei jokių kitų reikalavimų, kurie tiesiogiai kiltų iš žemės nuomos teisinių santykių ir būtų nukreipti į apskrities viršininko administraciją, su kuria pasirašyta valstybinės žemės nuomos sutartis.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Vienas iš svarbiausių kriterijų, pagal kuriuos atribojama administracinio teismo ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcija yra teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, Civilinio proceso kodekso 22 straipsnis). Taigi bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų jurisdikcija atribojama atsižvelgiant ne vien tik į ginčo subjektą, bet ir į teisinio santykio, iš kurio kyla ginčas, teisinę prigimtį ir pobūdį.

Iš bylos medžiagos matyti, kad nors pareiškėjas ginčija viešojo administravimo subjekto - Kupiškio rajono savivaldybės tarybos priimtą aktą, tačiau pareiškėjas savo reikalavimą grindžia būtent valstybinės žemės nuomos sutarties nuostatomis, nustatančiomis nuomos mokesčio dydį ir jo keitimo tvarką, t. y. keliamas ginčas yra dėl nuomos sutarties tinkamo aiškinimo ir vykdymo. Pažymėtina, jog žemės nuomos (tame tarpe ir valstybinės žemės nuomos) santykių reglamentavimo teisinius pagrindus apibrėžia Civilinio kodekso VI knygos XXIX skyrius (6.545 – 6.566 straipsnis), o teisiniai santykiai tarp šios sutarties šalių nėra pagrįsti subjektų pavaldumu ir yra reguliuojami privatinės teisės normomis (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2006 m. vasario 10 d. nutartį, priimtą byloje Z. S. v. Panevėžio miesto savivaldybės administracija).

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsnį ginčus, kylančius iš civilinių ir kitų privatinių teisinių santykių, nagrinėja bendrosios kompetencijos teismai. Tuo tarpu pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio 1 dalį administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos bendrosios kompetencijos teismams.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Grąžinti bylą pagal pareiškėjo UAB „Kupiškio agrotiekimas“ skundą atsakovui Kupiškio rajono savivaldybės administracijai, Kupiškio rajono apylinkės teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas

Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Dainius Raižys