Dėl žemės paženklinimo aktų panaikinimo, apskrities viršininko įsakymo panaikinimo, valstiečių ūkio ribų nustatymo protokolo panaikinimo ir riboženklių atstatymo, rūšinio teismingumo

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

N U T A R T I S

2010 m. sausio 22 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Alytaus rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovo A. S. ieškinį atsakovams Alytaus apskrities viršininko administracijai, Vl. V. A., G. S., G. P., R. P., trečiajam asmeniui B. B. dėl žemės paženklinimo aktų panaikinimo, apskrities viršininko įsakymo panaikinimo, valstiečių ūkio ribų nustatymo protokolo panaikinimo ir riboženklių atstatymo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovas teismo patikslintu ieškiniu teismo prašė: 1) nustatyti juridinę reikšmę turintį faktą, kad 1992 m. vasario 7 d. Miroslavo apylinkės tarybos sprendime Nr. 14 nurodyto ieškovo tėvui S. S. paskirto išplėsto pasodybinio žemės sklypo Nr. 49 ribos atitinka ištraukoje iš 1994 m. žemės reformos žemėtvarkos projekto Nr. 3 2003-03-24 pažymėto ir Kurnėnų kaimo gyventojų (S. T., R. K., A. V. ir kitų) patvirtinto žemės sklypo ribas; 2) pripažinti negaliojančiais žemės sklypo paženklinimo aktą, Alytaus apskrities viršininko įsakymą dėl sklypo padalijimo ir naujų žemės sklypų suformavimo, valstiečių ūkio ribų nustatymo protokolą bei įpareigoti atstatyti ieškovo 3 ha pasodybinės žemės sklypo riboženklius. Ieškinyje nurodoma, kad Alytaus rajono apylinkės teismas 2004 m. gegužės 17 d. sprendimu įpareigojo Alytaus apskrities viršininko administraciją paruošti reikiamus dokumentus ir atlikti reikiamus veiksmus bei per 30 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo paruošti dokumentus ieškovo žemės sklypo pirkimui ir sudaryti valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį su A. S., kuris yra S. S. turto paveldėtojas, dėl 3 ha žemės sklypo, pažymėto plane Nr. 49, esančio (duomenys neskelbtini). Minėtas teismo sprendimas iki šiol nėra įvykdytas. Be to, paaiškėjo, jog nepaisant vykstančių teisminių ginčų ir minėto teismo sprendimo, Alytaus apskrities viršininko administracija perleido dalį minėtos ieškovui priklausančios pasodybinės žemės Alytaus rajono Kurnėnų kaime kitiems asmenims (G. S., V.V. A., o pastarasis dalį žemės jau perleido G. P. ir R. P.).

Kauno apygardos teismas 2009 m. gegužės 28 d. nutartimi Alytaus rajono apylinkės teismo 2009 m. kovo 19 d. nutarties dalis, kuria ieškinio dalis dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo atsisakyta priimti, palikta galioti, o nutarties dalis, kuria ieškinys (be reikalavimo nustatyti juridinę reikšmę turintį faktą) laikytas nepaduotu ir grąžintas jį padavusiam asmeniui, perduotas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Pirmosios instancijos teismas patikslinto ieškinio priėmimo klausimą sprendė tik dėl dalies ieškovo reikalavimų, t.y.:

pripažinti negaliojančiu 1998 m. rugpjūčio 11 d. Vl. V. A. žemės sklypo Kurnėnų kaime paženklinimo aktą ir 2002 m. liepos 16 d. Alytaus apskrities viršininko įsakymą Nr. 33-1179, kuriuo šis sklypas buvo padalintas ir suformuoti žemės sklypai su kadastriniais numeriais (duomenys neskelbtini);

pripažinti negaliojančiu 1989 m. lapkričio 3 d. valstiečių ūkio ribų nustatymo protokolą dėl žemės sklypo Kurnėnų kaime Alytaus rajone ribų nustatymo A. S.;

įpareigoti Alytaus apskrities viršininko administraciją atstatyti ieškovo 3 ha pasodybinės žemės sklypo riboženklius Kurnėnų kaime pagal 1992 m. vasario 7 d. Miroslavo apylinkės tarybos sprendimą, 1994 m. gruodžio 21 d. Alytaus rajono valdybos potvarkį ir 2004 m. gegužės 17 d. Alytaus rajono apylinkės teismo sprendimą.

Alytaus rajono apylinkės teismas 2009 m. birželio 29 d. nutartimi ieškinį atsisakė priimti, spręsdamas, jog jis yra teismingas administracinaim teismui. Kauno apygardos teismas 2009 m. lapkričio 5 d. nutartimi minėtą Alytaus rajono apylinkės teismo nutartį panaikino ir patikslinto ieškinio priėmimo klausimą perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Apeliacinės instancijos teismas sutiko su pirmosios instancijos teismo išvada, kad nuosavybės teisių atkūrimas ir žemės suteikimas valstiečių ūkiui yra reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir laikytinas viešojo administravimo veikla, todėl ginčai, kilę šioje srityje, nagrinėtini administraciniame teisme. Vis tik, kaip sprendė apygardos teismas, ginčas turi būti nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme, nes vienas iš V. A. 2002 m. liepos 16 d. Alytaus apskrities viršininko įsakymu padalintų sklypų, civilinės sutarties pagrindu perleistas atsakovams G. P. ir R. P. Be to, žemės sklypas, kurio 1989 m. lapkričio 3 d. valstiečių ūkio ribų nustatymo protokolą ieškovas prašo pripažinti negaliojančiu, šiuo metu priklauso ne A. S., kuriam buvo atmatuotas šis sklypas, o jo teisių paveldėtojui G. S. Ieškovas savo materialinius teisinius reikalavimus byloje kildina iš paveldėjimo teisinių santykių, atsiradusių po tėvo S. S. mirties. Taigi ginčas nėra vien tik administracinio teisinio pobūdžio.

Alytaus rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymi, kad reikalavimai pripažinti negaliojančiais žemės sklypo paženklinimo aktą, apskrities viršininko įsakymą dėl žemės sklypo padalijimo ir suformavimo kelių žemės sklypų, valstiečių ūkio ribų nustatymo protokolą bei atstatyti riboženklius, yra administracinio teisinio pobūdžio. Iš ieškovo pateikiamų reikalavimų matyti, kad jais nesiekiama spręsti civilinio ginčo, tik iš ieškinyje nurodomų aplinkybių galima numanyti, jog kai kurie reikalavimai yra sietini su civilinio ginčo išsprendimu.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, prie ieškovo tėvo S. S. (kurio turto paveldėtoju yra ieškovas) pastatų (duomenys neskelbtini), 1992 m. buvo suformuotas pasodybinis 3 ha asmeninio ūkio žemės sklypas; 1992 m. vasario 7 d. Miroslavo apylinkės tarybos sprendimu ir 1994 m. gruodžio 21 d. Alytaus rajono valdybos potvarkiu šis žemės sklypas buvo parduotas S. S. Alytaus rajono apylinkės teismas 2004 m. gegužės 17 d. sprendimu įpareigojo Alytaus apskrities viršininko administraciją paruošti reikiamus dokumentus, atlikti reikiamus veiksmus ir per 30 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo paruošti dokumentus ieškovo žemės sklypo pirkimui bei sudaryti valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį su ieškovu (A. S.) dėl nurodyto 3 ha žemės sklypo. Šis teismo sprendimas nėra įvykdytas; dalis šio sklypo perleista kitiems asmenims. Reikšdamas ieškinį (prašydamas pripažinti negaliojančiu paženklinimo aktą, įsakymą dėl sklypo padalijimo ir naujų sklypų suformavimo, riboženklių atstatymo ir kt.), ieškovas siekia apginti savo nuosavybės teises. Tai yra, siekia, jog jam būtų parduotas (sudarytos visos teisinės prielaidos) būtent nurodyto dydžio žemės sklypas (3 ha). Tuo pačiu, keliamas ginčas įtakos trečiųjų asmenų, jau įgijusių nuosavybės teises į dalį ginčo sklypo, teises. Šis ginčas susijęs tiek su administraciniais, tiek su civiliniais teisiniais santykiais, ir yra nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. spalio 26 d. nutartis, priimta byloje G. S. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. rugsėjo 23 d. nutartis, priimta byloje A. P. ir J. P. v. Alytaus apskrities viršininko administracija; 2009 m. rugsėjo 10 d. nutartis, priimta byloje I. V. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. kovo 20 d. nutartis, priimta byloje R. P. M., A. V. ir sodininkų bendrija „Pašiliai“ v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. vasario 23 d. nutartis, priimta byloje L. T. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. vasario 23 d. nutartis, priimta byloje J. C. v. Kauno apskrities viršininko administracija, valstybės įmonė Registrų centras ir kt.).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Grąžinti bylą pagal ieškovo A. S. ieškinį atsakovams Alytaus apskrities viršininko administracijai, Vl. V. A., G. S., G. P., R. P., trečiajam asmeniui B. B. dėl žemės paženklinimo aktų panaikinimo, apskrities viršininko įsakymo panaikinimo, valstiečių ūkio ribų nustatymo protokolo panaikinimo ir riboženklių atstatymo (bylos Nr. 2-688-292/2010) Alytaus rajono apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas

Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas