Administracinė byla Nr. I2-13575-386/2025
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02990-2025-2
Procesinio sprendimo kategorijos: 8.3.1; 55.1.3
(S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2025 m. liepos 23 d.
Klaipėda
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Ramūno Šarkos,
2025 m. liepos 22 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. O. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Teismas
nustatė :
Pareiškėjas A. O. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas, atsakovas) 2025 m. gegužės 28 d. sprendimą Nr. 25S124369 (toliau – ir skundžiamas Sprendimas), kuriuo pareiškėjui panaikintas leidimas laikinai gyventi Nr. 760394261.
Pareiškėjas skunde nurodo, kad yra (duomenys neskelbtini) pilietis, teisėtai gyvenęs Lietuvoje kaip studentas. 2025 m. gegužės 28 d. skundžiamu Sprendimu buvo panaikintas leidimas laikinai gyventi studijų pagrindu. Sprendimas buvo priimtas remiantis tuo, kad pareiškėjas nutraukė studijas Panevėžio kolegijoje. Šiuo metu jis yra susituokęs su Lietuvos piliete ir ketina pateikti prašymą dėl leidimo gyventi Lietuvoje šeimos susijungimo pagrindu.
Atsakovas Migracijos departamentas atsiliepime į pareiškėjo skundą prašo pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodo, jog atsakovas priėmė skundžiamą Sprendimą, kuriuo nusprendė panaikinti leidimą laikinai gyventi, galiojantį iki 2026 m. spalio 14 d., nes asmuo nutraukė studijas. Sprendimas priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) 50 straipsnio 1 dalies 9 punktu, kuriame nurodyta, kad leidimas laikinai gyventi panaikinamas, jeigu užsienietis, priimtas studijuoti į mokslo ir studijų instituciją pagal studijų programą (programas), nutraukia studijas. Pareiškėjui leidimas laikinai gyventi buvo išduotas Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte ir 46 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytu pagrindu (leidimas laikinai gyventi išduodamas užsieniečiui, kuris ketina mokytis Lietuvos Respublikoje). Atsižvelgiant į tai ir gavus Panevėžio kolegijos 2025 m. gegužės 27 d. pranešimą, kad pareiškėjo studijos nutrauktos, buvo priimtas skundžiamas Sprendimas.
Atkreipia dėmesį ir į tai, kad pats pareiškėjas neneigia fakto, kad jo studijos buvo nutrauktos.
Teigia, kad Migracijos departamentas priėmė teisėtą ir pagrįstą sprendimą, teisės normos buvo pritaikytos tinkamai, skundžiamame Sprendime motyvų išdėstymas yra adekvatus, aiškus ir pakankamas, paremtas surinktais duomenimis.
k o n s t a t u o j a :
Ginčas byloje kilo dėl Migracijos departamento 22025 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. 25S124369, kuriuo pareiškėjui panaikintas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. 760394261, galiojęs iki 2026 m. spalio 14 d., teisėtumo ir pagrįstumo. Šio skundo nagrinėjimo ribos apibrėžtos 2025 m. birželio 11 d. teismo nutartimi.
Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas 2024 m. rugsėjo 16 d. Migracijos departamentui pateikė prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (toliau – ir leidimas laikinai gyventi) tuo pagrindu, kad jis ketina studijuoti Panevėžio kolegijoje.
Migracijos departamentas, vadovaudamasis Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 46 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2024 m. spalio 6 d. priėmė sprendimą išduoti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi.
2024 n. spalio 14 d. pareiškėjui buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760394261, galiojantis nuo 2024 m. spalio 14 d. iki 2026 m. spalio 14 d.
Panevėžio kolegija 2025 m. gegužės 27 d. Migracijos departamentui pateikė pranešimą Nr. 2505-PRNŠ-1065, kuriame nurodė, kad pareiškėjo studijos nutrauktos 2025 m. gegužės 26 d.
Įvertinęs šiuos duomenis, Migracijos departamentas 2025 m. gegužės 28 d. priėmė skundžiamą sprendimą Nr. 25S124369, kuriuo, vadovaujantis Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punktu, panaikino pareiškėjui išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, kuris galiojo iki 2026 m. spalio 14 d., nes asmuo nutraukė studijas.
Užsieniečių teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje reguliuoja Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties, nustatantis užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio ir laikinosios apsaugos Lietuvos Respublikoje suteikimo, integracijos ir sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką ir kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus, taip pat reglamentuoja Lietuvos Respublikos elektroninio rezidento statuso suteikimo ir panaikinimo sąlygas bei tvarką.
Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas ar keičiamas užsieniečiui, jeigu jis ketina mokytis Lietuvos Respublikoje pagal Įstatymo 46 straipsnio nuostatas. Įstatymo 46 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas užsieniečiui, jeigu jis: 1) priimtas studijuoti į mokslo ir studijų instituciją pagal studijų programą (programas) arba į doktorantūrą; 2) priimtas mokytis į švietimo įstaigą pagal bendrojo ugdymo arba formaliojo profesinio mokymo programą (programas); 3) prašymo išduoti leidimą laikinai gyventi pateikimo metu studijuoja užsienio valstybėje ir po jo studijų suteikiama aukštojo mokslo kvalifikacija ir yra sudaręs su priimančiuoju subjektu stažuotės atlikimo sutartį. Leidimas laikinai gyventi taip pat gali būti išduodamas užsieniečiui, atitinkančiam šiame punkte išvardytas sąlygas, jeigu jis yra užbaigęs studijas ne vėliau kaip prieš 2 metus iki prašymo išduoti leidimą laikinai gyventi pateikimo datos; 4) pakviestas tobulinti kvalifikacijos į mokslo ir studijų instituciją.
Pagal Įstatymo 46 straipsnio 3 dalį, kai pasibaigia mokymosi, studijų, stažuotės ar kvalifikacijos tobulinimo laikotarpis, arba užsienietis nutraukia mokymąsi, studijas, stažuotę ar kvalifikacijos tobulinimą, jis privalo išvykti iš Lietuvos Respublikos, išskyrus atvejus, kai jam išduodamas leidimas gyventi kitu šio Įstatymo nustatytu pagrindu arba jeigu užsienietis, užbaigęs mokymąsi arba studijas Lietuvos Respublikoje, pradeda dirbti leidimo laikinai gyventi galiojimo laikotarpiu ir kreipiasi dėl leidimo gyventi išdavimo kitu šio Įstatymo nustatytu pagrindu.
Įstatymo 50 straipsnyje yra įtvirtinti leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindai. To paties straipsnio 1 dalies 9 punkte nustatyta, kad leidimas laikinai gyventi užsieniečiui panaikinamas, jeigu nutraukiamas mokymasis, studijos, stažuotė, kvalifikacijos tobulinimas arba jeigu užsienietis, kuriam leidimas laikinai gyventi išduotas Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytu pagrindu, neatvyko mokytis, studijuoti, stažuoti ar tobulinti kvalifikacijos, taip pat jeigu užsienietis, priimtas studijuoti į mokslo ir studijų instituciją pagal studijų programą (programas), yra surinkęs mažiau kaip 40 studijų kreditų per pastaruosius vienerius studijų metus ir šio straipsnio 11 dalyje nustatyta tvarka nenustatyta pateisinamų priežasčių.
Pažymėtina, kad Įstatymo 50 straipsnyje yra įtvirtinti savarankiški imperatyvūs leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindai, o nustačius bent vieną iš šių pagrindų, atsakovas turi ne tik teisę, bet ir pareigą panaikinti išduotą leidimą laikinai gyventi. Migracijos departamentas neturi dispozityvumo teisės ir privalo laikytis Įstatymo reikalavimų, t. y. nustatęs, kad užsienietis faktiškai nebeatitinka Įstatyme nustatytų sąlygų, privalo panaikinti išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punkto pagrindu. Užsienietis negali turėti teisėtų lūkesčių dėl jam palankaus administracinio sprendimo priėmimo, kai nėra patikimų duomenų, patvirtinančių, kad jis yra įvykdęs visus Įstatymo keliamus reikalavimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Be kita ko, akcentuotina, jog tokiose situacijoje reikšminga aplinkybe pripažintina tai, kad užsienietis, gavęs leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, visą šio leidimo galiojimo laikotarpį privalo atitikti imperatyvias sąlygas, kurių pagrindu buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. birželio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/ZUEtMTcwMC04MTUvMjAyNA==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'eA-1700-815/2024')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="eA-1700-815/2024">eA-1700-815/2024</a>).
Įstatymo 40 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad užsienietis, turintis leidimą laikinai gyventi, pasikeitus aplinkybėms, lemiančioms šio leidimo išdavimo pagrindą, privalo gauti naują leidimą laikinai gyventi. Pareiškėjas apie pasikeitusias aplinkybes nuo studijų nutraukimo dienos iki skundžiamo Sprendimo priėmimo dienos Migracijos departamento neinformavo, t. y. nevykdė Įstatymo 40 straipsnio 5 dalyje numatytos pareigos ir dėl naujo leidimo laikinai gyventi nesikreipė.
Pareiškėjo nurodytos aplinkybės, kad jis nesutinka su skundžiamu Sprendimu dėl to, nes šiuo metu yra susituokęs su Lietuvos Respublikos piliete ir ketina pateikti prašymą dėl leidimo gyventi Lietuvoje šeimos sujungimo pagrindu, nesudaro pagrindo laikyti, kad skundžiamas Sprendimas yra nepagrįstas. Kaip jau minėta, pareiškėjui leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje buvo išduotas tuo pagrindu, kad jis yra priimtas studijuoti į Lietuvos mokslo ir studijų instituciją pagal konkrečią studijų programą. Į bylą pateiktas 2025 m. gegužės 27 d. MIGRIS pranešimas Nr. 2505-PRNŠ-1065, kuriame nurodyta, jog pareiškėjo studijos nutrauktos, kadangi pareiškėjas nevykdo studijų programoje nustatytų reikalavimų. Byloje nėra ginčo dėl to, kad Sprendimo priėmimo metu pareiškėjo studijos buvo nutrauktos, šią aplinkybę skunde pripažįsta ir pats pareiškėjas.
Pažymėtina, kad skundžiamas Sprendimas savaime neužkerta pareiškėjui kelio gauti naują leidimą laikinai gyventi, jeigu jis atitiks vieną iš Įstatyme įtvirtintų leidimo gyventi išdavimo pagrindų ir Įstatymo 26 straipsnyje įtvirtintas leidimo gyventi išdavimo sąlygas.
Kaip jau minėta, Įstatymo 50 straipsnyje yra numatyti imperatyvūs leidimo laikinai gyventi panaikinimo pagrindai, o nustačius bent vieną iš šių pagrindų, atsakovas turi ne tik teisę, bet ir pareigą panaikinti išduotą leidimą laikinai gyventi. Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 56 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad įrodymus pateikia šalys ir kiti proceso dalyviai. Pagal bendrąją įrodinėjimo naštos paskirstymo taisyklę kiekviena šalis privalo įrodyti tas aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimus bei atsikirtimus, išskyrus atvejus, kai yra remiamasi aplinkybėmis, kurių nereikia įrodinėti (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. spalio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-2329/2011). Pareiškėjui leidimas laikinai gyventi buvo išduotas atsižvelgiant į tai, jog jis ketino studijuoti Lietuvos Respublikoje, tačiau pareiškėją pašalinus iš studentų sąrašų, išnyko išduoto leidimo laikinai gyventi pagrindas.
Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes teismas daro išvadą, kad Migracijos departamentas pagrįstai, remdamasis Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punktu, priėmė sprendimą panaikinti pareiškėjui Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 6 punkto pagrindu išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Tokios pozicijos laikomasi ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. birželio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0yODMzLTQ0Mi8yMDIy" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-2833-442/2022')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-2833-442/2022">A-2833-442/2022</a>, 2022 m. lapkričio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/ZUEtMzkyNS04MjEvMjAyMg==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'eA-3925-821/2022')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="eA-3925-821/2022">eA-3925-821/2022</a>, 2023 m. birželio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/ZUEtMTgzNy02MjkvMjAyMw==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'eA-1837-629/2023')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="eA-1837-629/2023">eA-1837-629/2023</a> ir kt.).
Skundžiamame sprendime nurodytas jo pagrindas (Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 9 punktas) ir kokiais duomenimis vadovaujantis pareiškėjui yra panaikintas leidimas laikinai gyventi (Panevėžio kolegijos pranešimas apie nutrauktas studijas). Konstatuojama, jog skundžiamas sprendimas yra pakankamai motyvuotas, teisės aktai susieti su duomenų visuma, todėl skundžiamas Sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo reikalavimus ir teismų praktiką.
ABTĮ 91 straipsnio 1 dalis numato, jog skundžiamas aktas turi būti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iš esmės, t. y. savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą. Teisėjų kolegija, įvertinusi anksčiau minėtų aplinkybių bei bylos rašytinių įrodymų visumą, nenustačiusi ginčijamo sprendimo neteisėtumo pagrindų, daro išvadą, jog pareiškėjo skundas dėl ginčijamo sprendimo panaikinimo atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 straipsnio 1 punktas).
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 140 straipsnio 3 dalies 1 punktu ir 4 dalimi,
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjo A. O. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per keturiolika kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų administracinį teismą.
Teisėjai Remigijus Arminas
Laimutė Jokubauskaitė
Ramūnas Šarka
