Dėl statinio pakeitimų įteisinimo, rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-06-3-10475-2011-2

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. balandžio 23 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį atsakovei R. R., tretiesiems asmenims Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Neringos savivaldybės administracijai, A. R. dėl savavališkos rekonstrukcijos padarinių šalinimo, ieškovių R. R. ir A. R. priešieškinį Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, tretiesiems asmenims Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Neringos savivaldybės administracijai dėl statinio pakeitimų įteisinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Ieškovas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydamas įpareigoti atsakovę R. R. savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius – nugriauti prie ūkinio pastato pristatytus du priestatus, esančius Neringoje, (neskelbtina) ir sutvarkyti statybvietę. Savo ieškinio reikalavimus ieškovas grindžia 2010 m. rugsėjo 22 d. savavališkos statybos aktu Nr. SSA-30-100922-00066 ir 2010 m. gruodžio 8 d. reikalavimo Nr. REI-30-101208-00034 pašalinti savavališkos statybos padarinius nevykdymu, t.y. aktais, priimtais viešojo administravimo subjekto, jam vykdant viešojo administravimo veiklą. Priešieškiniu prašoma pripažinti nuosavybės teisę R. R. ir A. R. į ūkinio pastato padidėjusį plotą dėl statinio šiaurinėje dalyje įrengto priestato, kuriam kadastriniai matavimai buvo atlikti 2006 m. liepos 19 d. Trečiuoju asmeniu į bylą įtraukta A. R. pateikė ieškinį dėl viešojo administravimo subjekto priimtų aktų – 2010 m. rugsėjo 22 d. savavališkos statybos akto Nr. SSA-30-100922-00066 ir 2010 m. gruodžio 8 d. reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-30-101208-00034, panaikinimo. Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2011 m. lapkričio 28 d. nutartimi atsisakė priimti pateiktą skundą.

Klaipėdos miesto apylinkės teismas nurodė, kad ginčas nagrinėjamoje byloje susijęs su viešojo administravimo subjekto priimtais individualaus pobūdžio administraciniais teisės aktais, šis ginčas yra pagrindinis, lemiantis jo pagrindu atsiradusių civilinių teisinių santykių teisinį likimą. Atsižvelgdamas į tai, kad 2011 m. spalio 1 d. įsigaliojo Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio ir 329 straipsnio 2 dalies 6 punkto naujos redakcijos, taip pat į aktualią Specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, Klaipėdos miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją nagrinėjamo ginčo rūšiniam teismingumui nustatyti.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Byloje ieškovas reikalauja įpareigoti atsakovę vykdyti jo reikalavimus, pareikštus 2010 m. gruodžio 8 d. reikalavimu Nr. REI-30-101208-00034 pašalinti savavališkos statybos padarinius, kuris pareikštas remiantis 2010 m. rugsėjo 22 d. savavališkos statybos aktu Nr. SSA-30-100922-00066. Šiuos aktus Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos priėmė vykdydama Statybos įstatymo 27 ir 28 straipsnyje nurodytas funkcijas, susijusias su statybos taisyklių pažeidimais ir savavališkos statybos padarinių šalinimu. Šie aktai yra priimti viešojo administravimo subjekto, jam įgyvendinant Statybos įstatyme numatytas statybos valstybinės priežiūros funkcijas, kurių vykdymas laikytinas viešojo administravimo veikla. Tuo atveju, kai neteisėta statybą vyksta pagal statybą leidžiančius dokumentus, ir reikalavimas šalinti neteisėtos statybos padarinius reiškiamas tokiame ginče, Statybos įstatymo 281 straipsnis numato aiškias tokių ginčų teismingumo taisykles. Tokia yra nuolatinė Specialiosios teisėjų kolegijos praktika šiose bylose (pvz. žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. vasario 23 d. nutartį, priimtą byloje Vytauto Didžiojo universitetas v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos misterijos, 2011 m. gruodžio 14 d. nutartį, priimtą byloje L. G. ir J. G. v. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius, 2011 m. lapkričio 23 d. nutartį, priimtą byloje R. G. v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija). Taigi kilęs ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–6 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

nutaria :

Bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį atsakovei R. R., tretiesiems asmenims Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Neringos savivaldybės administracijai, A. R. dėl savavališkos rekonstrukcijos padarinių šalinimo, ieškovių R. R. ir A. R. priešieškinį Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, tretiesiems asmenims Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Neringos savivaldybės administracijai dėl statinio pakeitimų įteisinimo perduoti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui priėmimo klausimui spręsti.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

Dainius Raižys