Administracinio nusižengimo byla
Nr. AN2-94-334/2023
Proceso Nr. 4-26-3-00012-2023-5
Procesinio sprendimo kategorija 21.11.13
(S)
PANEVĖŽIO APYGARDOS TEISMAS
N U T A R T I S
2023 m. lapkričio 23 d.
Panevėžys
Panevėžio apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Danutė Švitinienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi M. C. (toliau – pareiškėjas) atskirąjį skundą dėl Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų 2023 m. spalio 11 d. nutarties,
n u s t a t ė :
1. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – Institucija) vyresn. tyrėjo 2023 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 50-ANR_N-4853-2023 administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) M. C. už nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 424 straipsnio 3 dalyje, padarymą skirta 300 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė - teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 6 mėnesiams, už tai, kad jis 2023 m. gegužės 7 d., 19.48 val., (duomenys neskelbtini), vairavo transporto priemonę, motociklą „Suzuki", valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Motociklas), neturėdamas teisės vairuoti šios rūšies transporto priemonės, tuo pažeisdamas Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950, (toliau – KET) 14 punkto reikalavimus
2. Nesutikdamas su šiuo nutarimu, pareiškėjas pateikė skundą.
Administracinio nusižengimo byla
Nr. AN2-94-334/2023
Proceso Nr. 4-26-3-00012-2023-5
Procesinio sprendimo kategorija 21.11.13
(S)
PANEVĖŽIO APYGARDOS TEISMAS
N U T A R T I S
2023 m. lapkričio 23 d.
Panevėžys
Panevėžio apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Danutė Švitinienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi M. C. (toliau – pareiškėjas) atskirąjį skundą dėl Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų 2023 m. spalio 11 d. nutarties,
n u s t a t ė :
1. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – Institucija) vyresn. tyrėjo 2023 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 50-ANR_N-4853-2023 administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) M. C. už nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 424 straipsnio 3 dalyje, padarymą skirta 300 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė - teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 6 mėnesiams, už tai, kad jis 2023 m. gegužės 7 d., 19.48 val., (duomenys neskelbtini), vairavo transporto priemonę, motociklą „Suzuki", valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Motociklas), neturėdamas teisės vairuoti šios rūšies transporto priemonės, tuo pažeisdamas Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950, (toliau – KET) 14 punkto reikalavimus
2. Nesutikdamas su šiuo nutarimu, pareiškėjas pateikė skundą.
3. Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų 2023 m. rugsėjo 14 d. nutartimi administracinio nusižengimo byloje Nr. 11-176-1175/2023 nutarta Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyresn. tyrėjo 2023 m. liepos 14 d. nutarimą Nr. 50-ANR N-4853-2023 administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) palikti nepakeistą ir administracinėn atsakomybėn patraukto M. C. skundo netenkinti. Nutartyje taip pat buvo išdėstyta ir jos apskundimo tvarka, nurodant, kad nutartis per 20 dienų nuo jos kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmus. Ši teismo nutartis tą pačią dieną išsiųsta proceso dalyviams.
4. 2023 m. spalio 10 d. Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmuose gautas pareiškėjo apeliacinis skundas dėl Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų 2023 m. rugsėjo 14 d. nutarties. Tačiau to paties teismo 2023 m. spalio 11 d. nutartimi nutarta atsisakyti priimti administracinėn atsakomybėn patraukto M. C. apeliacinį skundą, konstatuojant, kad apeliacinis skundas paduotas praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti ir nepateiktas prašymas atnaujinti praleistą terminą apeliaciniam skundui paduoti.
5. Nesutikdamas su tokiu sprendimu pareiškėjas pateikė atskirąjį skundą Panevėžio apygardos teismui, prašydamas panaikinti arba pakeisti Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų 2023 m. spalio 11 d. nutartį atsisakyti priimti jo apeliacinį skundą dėl 2023-09-14 nutarties ir išspręsti klausimą iš esmės - priimti jo apeliacinį skundą. Pridedamas apeliacinis skundas su priedais.
6. Atskirajame skunde nurodoma, kad pirmosios instancijos teismo 2023-09-14 nutartį jis gavo 2023-09-26 ir nuo sekančios dienos, kaip numatyta įstatyme (2023-09-27), prasideda 20 dienų terminas, per kurį jis galėjo pateikti apeliacinį skundą. Taigi, terminas skundui pateikti pristatant skundą į teismą arba išsiunčiant paštu buvo 2023-10-16. Šiuo atveju, skundą jis išsiuntė paštu spalio 6 d., t. y. praėjus vos 10 dienų nuo tos dienos kada gavo nutartį, todėl mano, kad skundas buvo pateiktas nepraleidus įstatyme nustatyto termino. Pareiškėjo įsitikinimu, šiuo atveju įvyko nesusipratimas, kuris turi būti ištaisytas.
7. Atsiliepimu į pareiškėjo M. C. atskirąjį skundą, Panevėžio apskrities VPK administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus viršininkas A. G. sutinka su pirmosios instancijos teismo 2023-10-11 nutartimi, kuria buvo atsisakyta priimti M. C. apeliacinį skundą, konstatuojant, kad buvo praleistas nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo terminas. Mano, kad tiek Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų teisėjo 2023-09-14 nutartis, kuria nebuvo patenkintas pareiškėjo reikalavimas sušvelninti jam parinktą administracinę nuobaudą, tiek ir pirmosios instancijos teismo 2023-10-11 nutartis yra teisėtos ir pagrįstos, priimtos atsižvelgus bei įvertinus visas reikšmingas bylos aplinkybes.
8. Atskirasis skundas tenkinamas.
9. Nagrinėjamoje byloje pirmosios instancijos teismo nutartimi buvo atsisakyta priimti apeliacinį skundą dėl pirmosios instancijos teismo nutarties, kuria nebuvo patenkintas pareiškėjo reikalavimas sušvelninti jam paskirtą administracinę nuobaudą bei paliktas galioti be pakeitimų ne teismo tvarka policijos pareigūno surašytas 2023-07-14 nutarimas. Toks teismo sprendimas ANK 656 straipsnyje nustatyta tvarka gali būti skundžiamas apygardos teismui, taigi, vadovaujantis šiomis nuostatomis apygardos teismas patikrina tik sprendimo atsisakyti priimti apeliacinį skundą dėl Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų teisėjo 2023-09-14 nutarties pagrįstumą ir teisėtumą.
10. ANK 646 straipsnyje nurodyta, kad apeliacinis skundas dėl pirmosios instancijos teismo nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje paduodamas elektroninių ryšių priemonėmis, pašto siunta arba tiesiogiai apygardos teismui per nutarimą (nutartį) administracinio nusižengimo byloje priėmusį apylinkės teismą. Apeliacinis skundas gali būti paduotas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo pirmosios instancijos teismo nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos. Proceso terminai nustato procesinę reikšmę turinčių veiksmų pradžios, įvykdymo ar pabaigos laiką, proceso veiksmai atliekami laikantis ANK nustatytų terminų. Terminų laikymasis yra būtina sąlyga proceso veiksmų efektyvumui, proceso veiksmų atlikimas įstatymo numatytais terminais neabejotinai užtikrina proceso teisėtumą, todėl įstatyme nustatyti procesiniai terminai negali būti laisvai interpretuojami ar pažeidžiami. Proceso operatyvumo ir koncentruotumo principai reikalauja užtikrinti, kad nebūtų piktnaudžiaujama proceso dalyviams suteiktomis teisėmis. Pažymėtina ir tai, kad vadovaujantis teisingumo, protingumo bei sąžiningumo principais, nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, prioritetas turi būti teikiamas teisingam bylos išnagrinėjimui iš esmės, todėl formalūs procesiniai pažeidimai negali lemti asmens teisės ginti savo teises teisme apribojimo. Teismas privalo tinkamai vykdyti teisingumą, vadovautis teisės į tinkamą teismo procesą principu ir reaguoti į visas aplinkybes, kurios užkerta kelią šiam principui įgyvendinti.
11. ANK 648 straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodyta, kad teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti apeliacinį skundą, kai apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas. Nagrinėjamoje administracinio nusižengimo byloje apylinkės teismas, gavęs pareiškėjo M. C. apeliacinį skundą, nustatė, jog skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą, o prašymas atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą nėra pateiktas, todėl priėmė sprendimą atsisakyti priimti pareiškėjo paduotą apeliacinį skundą. Tačiau su šiomis apylinkės teismo išvadomis apygardos teismas nesutinka, kadangi nagrinėjamu atveju buvo pernelyg sureikšminti formalūs procesiniai pažeidimai, kurie negali lemti pareiškėjo teisės į gynybą apribojimo.
12. Iš administracinio nusižengimo byloje esančių duomenų matyti, kad Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų nutartis buvo priimta 2023 m. rugsėjo 14 d. ir tą pačią dieną išsiųsta registruotu laišku pareiškėjui M. C.. Tokių aplinkybių neginčija ir pats pareiškėjas. Apylinkės teismas skundžiamoje nutartyje teisingai nustatė, kad skundžiama Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų 2023 m. rugsėjo 14 d. nutartis pareiškėjui buvo išsiųsta 2023 m. rugsėjo 14 d., o apeliacinį skundą dėl minėtos nutarties pareiškėjas išsiuntė tik 2023 m. spalio 6 d., t. y. skundas buvo pateiktas praleidus 20 kalendorinių dienų terminą skundui dėl minėtos nutarties paduoti, nes apeliacinis skundas galėjo būti paduotas iki 2023 m. spalio 4 d. Tačiau šiuo atveju dar kartą pabrėžtina, kad vadovaujantis teisingumo, protingumo bei sąžiningumo principais, nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, prioritetas turi būti teikiamas teisingam bylos išnagrinėjimui iš esmės, todėl formalūs procesiniai pažeidimai negali lemti asmens teisės ginti savo teises teisme apribojimo. Teismas privalo tinkamai vykdyti teisingumą, vadovautis teisės į tinkamą teismo procesą principu ir savo iniciatyva reaguoti į visas aplinkybes, kurios užkerta kelią šiam principui įgyvendinti.
13. Kaip matyti, pareiškėjas M. C. pateiktame skunde nurodo, kad terminas skundui paduoti turi būti skaičiuojamas nuo nutarties gavimo dienos, kaip tai numato įstatymas, tai yra nuo išdavimo dienos, kada realiai jis buvo jam įteiktas. Todėl tik gavęs pirmosios instancijos teismo nutartį (2023-09-26), surašė apeliacinį skundą ir 2023-10-06 pateikė apeliacinį skundą siųsti paštui. Šiuo atveju pažymėtina, kad, priešingai nei teigia pareiškėjas, įstatymo normos aiškiai nurodo, kad apeliacinis skundas gali būti paduotas per 20 dienų nuo pirmosios instancijos teismo nutarties administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos, o ne nuo nutarties gavimo dienos, kaip teigia pareiškėjas. Todėl nors pareiškėjas ir praleido 20 kalendorinių dienų terminą skundui dėl Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų 2023 m. rugsėjo 14 d. nutarties paduoti, tačiau akivaizdu, kad taip įvyko dėl M. C. sąžiningo terminų skaičiavimo taisyklių ir apskundimo tvarkos suklydimo, o įvertinus ir pačios siuntos pristatymo aplinkybes bei laiko tarpą, praėjusį nuo nutarties išsiuntimo dienos iki jos įteikimo (nutartis išsiųsta 2023-09-14, siunta priimta 2023-09-16, skundas pateiktas paštui 2023-10-06), taip pat ir į tai, kad prioritetas turi būti teikiamas teisingam bylos išnagrinėjimui iš esmės bei į tai, kad terminas yra praleistas nežymiai, sprendžia, kad šiuo atveju formalūs procesiniai pažeidimai negali lemti pareiškėjo teisės ginti savo teises teisme apribojimo. Todėl remiantis visuma aukščiau išdėstytų aplinkybių darytina išvada, kad apylinkės teismas nevisapusiškai ir formaliai vertino teismų praktiką bei faktinę bylos medžiagą atsisakydamas priimti pareiškėjo skundą, todėl skundžiama nutartis yra naikintina.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 5 dalimi, 6 dalies 3 punktu,
n u t a r i a :
panaikinti Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmų 2023 m. spalio 11 d. nutartį ir išspręsti klausimą iš esmės - priimti nagrinėti M. C. apeliacinį skundą.
Nutartis neskundžiama.
Teisėja Danutė Švitinienė
