Administracinė byla Nr. I3-10968-386/2025
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00571-2025-6
Procesinio sprendimo kategorijos: 17.6; 17.7; 55.1.3 (S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2025 m. rugsėjo 3 d.
Klaipėda
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Romano Klišausko,
2025 m. rugpjūčio 27 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos V. L. prašymą trečiajam suinteresuotajam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo.
Teismas
n u s t a t ė :
Pareiškėja V. L. (toliau – ir pareiškėja) pateikė teismui prašymą bei patikslintą prašymą (toliau - ir prašymas), kuriuo prašo pratęsti 2024 m. balandžio 12 d. privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) įvykdymo terminą iki 2025 m. spalio mėnesio, t. y. 6 mėnesiams.
Pareiškėja prašyme nurodo, kad jos sūnus R. L. pareiškėjos žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), 2014 m. pasistatė kilnojamąjį namelį. 2024 m. buvo pranešta, kad namelį reikia perkelti. Prašo namelio perkėlimo terminą pratęsti iki 2025 m. spalio mėnesio, nes yra finansiškai nepajėgūs to padaryti.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) pateikė atsiliepimą, kuriuo prašo netenkinti pareiškėjos prašymo, nes pareiškėja į nagrinėjamą administracinę bylą nepateikė papildomų įrodymų, patvirtinančių jos aktyvius veiksmus, siekiant įvykdyti Privalomąjį nurodymą pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237.
Inspekcija atsiliepimu nurodo faktines situacijos aplinkybes bei paaiškina, kad Inspekcija 2024 m. spalio 9 d. gavo pareiškėjos prašymą, kuriuo ji prašė pratęsti Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminą. Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Vidurio Lietuvos antrojo žemės naudojimo priežiūros skyriaus 2024 m. spalio 9 d. Sprendimu Nr. RE-376 „Dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo“ Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminas pratęstas iki 2025 m. balandžio 9 d. Duomenų apie tai, jog ėmėsi aktyvių veiksmų nustatytam žemės naudojimo tvarkos pažeidimui pašalinti, pareiškėja į bylą nepateikė. Pareiškėjai pateikus papildomus duomenis, informaciją ar įrodymus, patvirtinančius siekį įvykdyti Privalomąjį nurodymą pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237, ir teismui nusprendus pratęsti šio privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus įvykdymo terminą, Inspekcijos nuomone, prašomas pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminas turėtų būti nustatomas atsižvelgiant į Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 8 dalies 2 punkte nustatytus žemės naudojimo tvarkos pažeidimų šalinimo terminus.
k o n s t a t u o j a:
Pareiškėja prašo pratęsti Inspekcijos 2024 m. balandžio 12 d. privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminą iki 2025 m. spalio mėnesio, t. y. 6 mėnesiams.
Byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės duomenimis pareiškėja V. L. nuosavybės teise valdo 0,2316 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas).
Inspekcijos žemės naudojimo valstybinės priežiūros pareigūnai 2024 m. balandžio 9 d. atliko Žemės sklypo žemės naudojimo neplaninį patikrinimą ir surašė 2024 m. balandžio 12 d. Žemės naudojimo patikrinimo aktą (kontrolinį klausimyną) Nr. ŽPA2-193 (toliau – Patikrinimo aktas Nr. ŽPA2-193), kuriame konstatuota, jog naudojant Žemės sklypą yra nustatytas žemės naudojimo tvarkos pažeidimas, t. y. pastatytas namelis ant ratų, kuris yra už sklypo ribų, Žemės sklypo rytinėje dalyje įrengta metalinio tinklo tvora ir pastatytas namelis ant ratų, kuris apkaltas medinėmis dailylentėmis, šalia esanti terasa, kuri sujungta ir sudaro vientisą statinį.
Inspekcija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – ir Priežiūros įstatymas) 24 straipsnio 8 dalies 2 punktu, pareiškėjai V. L. 2024 m. balandžio 12 d. surašė Privalomąjį nurodymą pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237, kuriuo pareikalavo iki 2024 m. spalio 2 d. pašalinti už nuosavybės teise valdomo žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ribos, pastatytą tvorą, ir namelį ant ratų perkelti į nuosavybės teise valdomą žemės sklypą.
Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Vidurio Lietuvos antrojo žemės naudojimo priežiūros skyriaus 2024 m. balandžio 12 d. raštu Nr. 2D-7384 „Dėl dokumentų siuntimo“ Patikrinimo aktas Nr. ŽPA2-193 ir Privalomasis nurodymas pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 išsiųsti pareiškėjai V. L. elektroniniu paštu.
Inspekcija 2024 m. spalio 9 d. gavo pareiškėjos prašymą, kuriuo pareiškėja prašė pratęsti Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminą.
Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Vidurio Lietuvos antrojo žemės naudojimo priežiūros skyriaus 2024 m. spalio 9 d. Sprendimu Nr. RE-376 „Dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo“ Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminas pratęstas iki 2025 m. balandžio 9 d.
Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Vidurio Lietuvos antrojo žemės naudojimo priežiūros skyriaus 2024 m. spalio 10 d. raštu Nr. 2D-23530 „Dėl dokumentų siuntimo“ 2024 m. spalio 9 d. Sprendimas Nr. RE-376 išsiųstas pareiškėjai V. L. elektroniniu paštu.
Inspekcija 2024 m. kovo 19 d. gavo pareiškėjos V. L. atstovo R. L. prašymą, kuriuo pareiškėjos atstovas prašė pratęsti Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminą.
Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Vidurio Lietuvos antrojo žemės naudojimo priežiūros skyriaus 2025 m. kovo 21 d. Sprendimu Nr. RE-447 „Dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino nepratęsimo“ Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminas nepratęstas.
Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Vidurio Lietuvos antrojo žemės naudojimo priežiūros skyriaus 2025 m. kovo 21 d. raštu Nr. 2D-6536 „Dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino nepratęsimo“ 2025 m. kovo 21 d. Sprendimas Nr. RE-447 išsiųstas pareiškėjai V. L. elektroniniu paštu.
Inspekcija taip pat gavo pareiškėjos V. L. atstovo R. L. prašymą, į kurį pateiktas atsakymas Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Vidurio Lietuvos antrojo žemės naudojimo priežiūros skyriaus 2025 m. balandžio 7 d. raštu Nr. 2D-8021 „Dėl gauto prašymo“.
Pareiškėja prašymą pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą grindžia tuo, kad yra finansiškai nepajėgi nukelti namelio ir žiemos metu nebuvo galima atlikti tam tikrų darbų.
Priežiūros įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad privalomasis nurodymas – atskiru Inspekcijos vadovo nustatytos formos administraciniu sprendimu teikiamas arba šiame įstatyme nustatytais atvejais kitame administraciniame sprendime įrašytas Inspekcijos pareigūno įpareigojimas viešojo administravimo subjektui, kitam juridiniam asmeniui ar jo padaliniui, kitai juridinio asmens statuso neturinčiai organizacijai ar jos padaliniui, fiziniam asmeniui per nuo privalomojo nurodymo surašymo dienos skaičiuojamą jame nustatytą terminą pateikti dokumentus, informaciją, pašalinti teritorijų planavimą, statybą ar žemės naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, panaikinti ar pakeisti neteisėtai priimtą administracinį sprendimą, atlikti kitus šiame įstatyme nurodytus veiksmus.
Privalomasis nurodymas, dėl kurio įvykdymo termino pratęsimo į teismą kreipėsi pareiškėjai, priimtas vadovaujantis Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 8 dalies 2 punktu.
Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 8 dalies 2 punkte reglamentuota, kad žemės naudojimo planinio ir neplaninio patikrinimų metu nustačius žemės naudojimo tvarkos pažeidimų, Inspekcija neteisėtus veiksmus atlikusiam asmeniui, o kai toks nenustatytas, žemės sklypo ar jo dalies, kurioje (-iame) nustatyti žemės naudojimo tvarkos pažeidimai, savininkui (valstybinės žemės patikėtiniui privalomasis nurodymas surašomas tik tada, kai nėra žemės valdytojo ar naudotojo), valdytojui ar naudotojui per 5 darbo dienas nuo žemės naudojimo tvarkos pažeidimų nustatymo dienos pateikia privalomąjį nurodymą per jame nurodytą ne ilgesnį kaip 6 mėnesių terminą šiuos pažeidimus pašalinti. Jeigu dėl nuo asmens, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, nepriklausančių priežasčių privalomasis nurodymas per nustatytą terminą negali būti įvykdytas, asmuo, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, gali iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos raštu kreiptis į Inspekciją su motyvuotu prašymu pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Inspekcija, įvertinusi prašymo motyvus, priima sprendimą pratęsti arba atsisakyti pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Priėmus sprendimą pratęsti šį terminą, jis pratęsiamas tik vieną kartą, tačiau ne ilgesniam terminui, negu buvo nustatytas pradiniame privalomajame nurodyme. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam terminui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Akcentuotina, kad žemės naudojimo valstybinės priežiūros pareigūnai, vadovaudamiesi Priežiūros įstatymo 22 straipsnio 3 dalies 3 punktu, privalo teikti privalomus nurodymus, jei patikrinimo metu nustatyta žemės naudojimo tvarkos pažeidimų.
Administracinėje byloje pateiktas Patikrinimo aktas Nr. ŽPA2-193 patvirtina, jog naudojant Žemės sklypą yra nustatytas žemės naudojimo tvarkos pažeidimas, t. y. pastatytas namelis ant ratų, kuris yra už sklypo ribų, Žemės sklypo rytinėje dalyje įrengta metalinio tinklo tvora ir pastatytas namelis ant ratų, kuris apkaltas medinėmis dailylentėmis, šalia esanti terasa, kuri sujungta ir sudaro vientisą statinį.
Žemės naudojimo planinio patikrinimo metu nustatę žemės naudojimo tvarkos pažeidimą, Inspekcijos žemės naudojimo valstybinės priežiūros pareigūnai, vadovaudamiesi Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 8 dalies 2 punktu, pareiškėjai V. L. surašė Privalomąjį nurodymą pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237, kuriuo pareikalavo iki 2024 m. spalio 2 d. pašalinti už nuosavybės teise valdomo žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ribos, pastatytą tvorą, ir namelį ant ratų perkelti į nuosavybės teise valdomą žemės sklypą.
Bylos duomenys patvirtina, jog pareiškėja V. L. 2024 m. spalio 9 d. Prašymu kreipėsi į Inspekciją ir prašė pratęsti Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminą. Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento Vidurio Lietuvos antrojo žemės naudojimo priežiūros skyriaus 2024 m. spalio 9 d. Sprendimu Nr. RE-376 Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237 įvykdymo terminas pratęstas iki 2025 m. balandžio 9 d. Tačiau duomenų apie tai, jog pareiškėja ėmėsi aktyvių veiksmų nustatytam žemės naudojimo tvarkos pažeidimui pašalinti, pareiškėja į bylą nepateikė.
Teisėjų kolegijos vertinimu, pareiškėjai į nagrinėjamą administracinę bylą nepateikus jokių įrodymų, patvirtinančių jos aktyvius veiksmus, siekiant įvykdyti Privalomąjį nurodymą pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-237, pareiškėjos prašymas atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132–133 straipsniais,
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos V. L. prašymą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.
Teisėjai Remigijus Arminas
Laimutė Jokubauskaitė
Romanas Klišauskas
