Administracinė byla Nr. eI3-11799-1114/2025
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00655-2025-9
Procesinio sprendimo kategorijos: 29.9; 55.1.3
(S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2025 m. rugsėjo 9 d.
Vilnius
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Indrės Pukanasytės-Biekšės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gedimino Užubalio ir Indrės Žvaigždinienės,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Eivinus“ dėl susidariusios skolos priteisimo.
Teismas
nustatė:
1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) kreipėsi į teismą su prašymu, kuriuo prašo priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Eivinus“ (toliau – ir atsakovė): 1) 30 080 Eur susidariusią skolą; 2) 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 patvirtintų Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2025 m. sausio 28 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
2. NMA nurodo, kad atsakovė 2020 m. birželio 15 d. pateikė paraišką Nr. 19VP-KM-20-1-04865-PR001 gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonę „Ūkio ir verslo plėtra“, veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“. Vadovaudamasi 2020 m. spalio 1 d. sprendimu Nr. KM-1408(10.6.1.E), NMA projektui „Uogų šaldymo ir konservavimo paslauga Asavoje“ skyrė iki 37 600 Eur dydžio paramą. Atsakovei buvo išmokėtas 30 080 Eur avansas, sudarantis 80 procentų skirtos paramos sumos. Paramos sutartimi bei Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklėmis, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 (toliau – Įgyvendinimo taisyklės) atsakovė buvo įsipareigojusi galutinį mokėjimo prašymą ir projekto įgyvendinimo ataskaitą pateikti iki 2022 m. birželio 30 d., vėliau, atlikus sutarties keitimą, – iki 2024 m. birželio 30 d. Vis dėlto, atsakovė iki nustatyto termino mokėjimo prašymo nepateikė, o pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 (toliau – Administravimo taisyklės) 120 punktą pavėluotas prašymas galėjo būti pateiktas dar per 60 darbo dienų terminą– iki 2024 m. rugsėjo 23 d., tačiau ir šio termino nebuvo laikytasi. Atsakovė nepateikė nei mokėjimo prašymo, nei dokumentų, pagrindžiančių išimtines aplinkybes ar nenugalimos jėgos atvejus, todėl NMA 2024 m. lapkričio 25 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ ir nustatė atsakovei pareigą grąžinti išmokėtą 30 080 Eur paramos sumą.
3. Dėl skolos susidarymo bei palūkanų apskaičiavimo nurodo, kad vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktais, sprendimas dėl grąžintinų lėšų priimamas, kai paramos gavėjas nesilaiko teisės aktuose ar sutartyje nustatytų įsipareigojimų. Atsakovė laiku negrąžino paramos lėšų, todėl, vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsniu, nuo 2025 m. sausio 28 d. pradėtos skaičiuoti 5 procentų dydžio metinės palūkanos nuo negrąžintos sumos – 30 080 Eur – iki visiško įsiskolinimo padengimo. Palūkanos apskaičiuojamos pagal nustatytą formulę, pritaikant 5 proc. metinį tarifą. NMA pažymi, kad atsakovės prievolė grąžinti paramos lėšas ir sumokėti palūkanas kyla iš Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnio, draudžiančio vienašališkai atsisakyti prievolės vykdymo, išskyrus įstatymų numatytus atvejus. Kadangi aplinkybių, kurios pagrįstų atsakovės atleidimą nuo atsakomybės, nenustatyta, NMA prašo teismo priteisti iš atsakovės 30 080 Eur skolą ir 5 proc. dydžio metines palūkanas nuo šios sumos, skaičiuojamas nuo 2025 m. sausio 28 d. iki visiško atsiskaitymo dienos.
4. Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
konstatuoja:
5. Nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos reikalavimo priteisti iš atsakovės skolą ir palūkanas, teisėtumas ir pagrįstumas.
6. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad:
6.1. 2020 m. birželio 15 d. UAB „Eivinus“ pateikė NMA paraišką Nr. 19VP-KM-20-1-04865-PR001 gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“.
6.2. 2020 m. spalio 1 d. NMA sprendimu Nr. KM-1408(10.6.1.E) „Dėl paramos skyrimo“ projektui Nr. 19VP-KM-20-1-04865-PR001 „Uogų šaldymo ir konservavimo paslauga Asavoje“ skyrė iki 37 600 Eur paramą.
6.3. 2023 m. rugpjūčio 14 d. NMA raštu Nr. BRK-11758 „Dėl projekto keitimo“ buvo pakeista projekto įgyvendinimo tvarka – atsakovei leista mokėjimo prašymą pateikti vėliau, t. y. iki 2024 m. birželio 30 d.
6.4. 2024 m. lapkričio 25 d. NMA priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuriuo nustatyta, kad atsakovė privalo grąžinti 30 080 Eur gautą paramos avansą. Sprendimas atsakovei buvo išsiųstas kartu su 2024 m. lapkričio 28 d. raštu Nr. BRK-18384 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.
7. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnį draudžiama vienašališkai atsisakyti įvykdyti prievolę, išskyrus įstatymų ar sutarties numatytus atvejus. Atsakovė UAB „Eivinus“, gavusi 30 080 Eur paramos lėšų, įsipareigojo laikytis projekto įgyvendinimo sąlygų bei nustatytais terminais pateikti mokėjimo prašymus. Kadangi šių įsipareigojimų nevykdė, atsakovei kilo prievolė grąžinti gautą paramą.
8. Administravimo taisyklių 114 punktas nustato, kad paramos gavėjas privalo rengti ir teikti mokėjimo prašymus pagal paramos paraiškoje numatytą tvarkaraštį. Įgyvendinimo taisyklių 23.2 papunktis numato, kad paramos gavėjas privalo tinkamai įgyvendinti verslo planą per jame nustatytą laikotarpį, o laikoma, kad verslo planas įgyvendintas tinkamai tik tada, kai yra pateiktas paskutinis mokėjimo prašymas bei galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita. Pagal Įgyvendinimo taisyklių 47 punktą paskutinis mokėjimo prašymas turi būti pateiktas ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų. Atsakovė šių pareigų nevykdė.
9. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 243.2 ir 243.5 papunkčiais, pažeidimu laikoma, kai paramos gavėjas nesilaiko su skirta parama susijusių įsipareigojimų ar nepateikia mokėjimo prašymų nustatyta tvarka. Tokiais atvejais NMA turi teisę susigrąžinti išmokėtą paramą. Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929, (toliau – Sankcijų metodika) 1 priedo lentelės 5 punkto 5 grafos 2 punktas nustato, kad nepateikus mokėjimo prašymo ir neįrodžius, jog projekto tikslai bus pasiekti, taikoma 100 proc. paramos susigrąžinimo sankcija.
10. Pagal Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 2 straipsnio 2 dalį, sankcijos netaikomos, jei nustatomas nenugalimos jėgos (force majeure) atvejis (pvz., paramos gavėjo mirtis, ilgalaikis nedarbingumas, gaivalinė nelaimė, epizootinės ar augalų ligos, visos ar dalies valdos ekspropriacija). Jei priežastys neatitinka šių atvejų, būtina vertinti teismų praktikoje suformuotus kriterijus, kad aplinkybė būtų pripažinta nenugalima jėga. Byloje nenustatyta nei nenugalimos jėgos, nei išimtinių aplinkybių, numatytų Sankcijų metodikos 10 punkte, egzistavimo.
11. Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktus, sprendimas dėl grąžintinų lėšų priimamas, kai paramos gavėjas nesilaiko teisės aktuose ar sutartyje nustatytų reikalavimų. Remdamasi nurodytu teisiniu reglamentavimu, NMA, atsižvelgusi į tai, jog atsakovė nepateikė mokėjimo prašymo nustatyta tvarka, priėmė Sprendimą, kuriuo nusprendė susigrąžinti 30 080 Eur paramos sumą. Apie minėtą Sprendimą atsakovė buvo informuota NMA 2024 m. lapkričio 28 d. raštu Nr. BRK-18384, kuriame taip pat nurodyta, jog negražinus skolos per nurodytą terminą, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos.
12. Pažymėtina, kad atsakovė Sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovei teisines pasekmes. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) išplėstinė teisėjų kolegija 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/ZUEtNDc1LTU1Ni8yMDE5" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'eA-475-556/2019')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="eA-475-556/2019">eA-475-556/2019</a> konstatavo, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas. LVAT taip pat nurodė, kad nagrinėjamoje byloje sprendimas nėra ginčijamas, todėl atsakovės pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas. Be to, išplėstinė teisėjų kolegija sutiko su pirmosios instancijos teismo vertinimu, kad atsakovės argumentai, susiję su sprendimo teisėtumu ir pagrįstumu, šioje byloje nėra aktualūs, o šio akto (skolos sprendimo) teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertintini. Taigi, remiantis išdėstytu, teismas nevertina Sprendimo pagrįstumo bei teisėtumo, kuriuo yra nustatyta atsakovės grąžintina suma NMA. NMA priimtas Sprendimas įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės pareiškėjos naudai 30 080 Eur paramos lėšas laikytinas teisėtu ir pagrįstu.
13. NMA taip pat prašo priteisti iš atsakovės 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas skaičiuojamas nuo 30 080 Eur sumos nuo 2025 m. sausio 28 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai sugrąžintos.
14. Vadovaujantis 2014 m. birželio 17 Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
15. Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo Taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta Taisyklių 20 punkte. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip. Neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju palūkanų dydis nustatomas taikant Europos Komisijos ES oficialiajame leidinyje ar internete paskelbtas orientacines arba diskonto normas (15 punktas). Jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (16.1 punktas).
16. Kaip matyti iš bylos medžiagos, NMA informavo atsakovę apie Sprendimą 2024 m. lapkričio 28 d. raštu Nr. BRK-18384, taigi yra išlaikytas 60 dienų terminas skolai grąžinti. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1. papunkčiu, NMA atsakovei pagrįstai pradėjo skaičiuoti 5 proc. metines palūkanas nuo 2025 m. sausio 28 d. (lėšų grąžinimo termino pabaigos).
17. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad pareiškėjos reikalavimai priteisti iš atsakovės 30 080 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 30 080 Eur sumos nuo 2025 m. sausio 28 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl tenkinami (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
18. Pažymėtina, kad Regionų administracinio teismo 2025 m. balandžio 24 d. nutartimi yra pritaikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė – areštuoti atsakovei UAB „Eivinus“ (į. k. 305375911) nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį ir kilnojamąjį turtą 30 080 Eur (trisdešimt tūkstančių ir aštuoniasdešimt eurų) sumai, o tokio turto nesant arba turint nepakankamai – areštuoti atsakovei priklausančias turtines teises ir / arba pinigines lėšas, esančias atsakovės atsiskaitomosiose sąskaitose kredito įstaigose ir / arba pas kitus trečiuosius asmenis, 30 080 Eur (trisdešimt tūkstančių ir aštuoniasdešimt eurų) dydžio sumai, uždraudžiant šį turtą perleisti, įkeisti, kitaip apsunkinti ar iš esmės sumažinti jo vertę. Iš areštuoto turto leisti atsakovei UAB „Eivinus“ atsiskaityti su Nacionaline mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos dėl jos pareikšto šioje administracinėje byloje reikalavimo.
19. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsnio 10 dalį, jeigu prašymas patenkinamas, taikytos reikalavimo užtikrinimo priemonės galioja iki teismo sprendimo įvykdymo.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (j. a. k. 288739270) iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Eivinus“ (j. a. k. 305375911) 30 080 Eur (trisdešimt tūkstančių aštuoniasdešimt eurų) susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 30 080 Eur sumos nuo 2025 m. sausio 28 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai sugrąžintos.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.
Atsakovei UAB „Eivinus“ teismo priimtą sprendimą šioje byloje įteikti: 1) siunčiant atsakovės UAB „Eivinus“ buveinės adresu; 2) Juridinių asmenų registre nurodytu atsakovės UAB „Eivinus“ elektroninio pašto adresu; 3) viešo paskelbimo būdu, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų pranešimų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio pranešimą:
„Regionų administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2025-09-09 rašytinio proceso tvarka išnagrinėta administracinė byla Nr. eI3-11799-1114/2025 pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei UAB „Eivinus“ dėl skolos priteisimo. Teismo sprendimas administracinėje byloje Nr. eI3-11799-1114/2025 priimtas 2025-09-09. Šio teismo pranešimo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo pranešimo apie teismo priimtą ir paskelbtą teismo sprendimą administracinėje byloje Nr. eI3-11799-1114/2025, taip pat paties teismo sprendimo šioje administracinėje byloje atsakovei UAB „Eivinus“ įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Regionų administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (0 5) 264 8703.“
Teisėjai Indrė Pukanasytė-Biekšė
Gediminas Užubalis
Indrė Žvaigždinienė
