Teismingumo byla Nr. T-55/2021
Teisminio proceso Nr. 2-12-3-00482-2021-7
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)
NUTARTIS
2021 m. birželio 17 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės–Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Telšių apylinkės teismo Akmenės rūmų prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Gestatas“ dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Pareikštu ieškiniu ieškovė teismo prašo: 1) priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Gestatas“ valstybės naudai 500 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 2) priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki jos sugrąžinimo dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 3) priteisti 0,03 proc. dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 4) priteisti 6 proc. metines palūkanas nuo ieškinio priėmimo dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą.
Teismingumo byla Nr. T-55/2021
Teisminio proceso Nr. 2-12-3-00482-2021-7
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)
NUTARTIS
2021 m. birželio 17 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės–Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Telšių apylinkės teismo Akmenės rūmų prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Gestatas“ dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Pareikštu ieškiniu ieškovė teismo prašo: 1) priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Gestatas“ valstybės naudai 500 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 2) priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki jos sugrąžinimo dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 3) priteisti 0,03 proc. dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 4) priteisti 6 proc. metines palūkanas nuo ieškinio priėmimo dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą.
Ieškovė nurodo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimu Nr. 474 patvirtintu „Ekonomikos skatinimo ir koronoviruso (Covid-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašu“ (toliau – ir Aprašas), atsakovei 2020 m. gegužės 19 d. buvo išmokėta 500 Eur dydžio subsidija. Ieškovė, siekdama įsitikinti, kad atsakovė patyrė neigiamą COVID-19 poveikį, 2020 m. rugsėjo 2 d. kreipėsi į atsakovę, prašydama pateikti informaciją (duomenis), patvirtinančius neigiamą poveikį, tačiau prašomų dokumentų atsakovė nepateikė (Aprašo 3.2 papunktis, 36, 38 punktai). Ieškovė 2020 m. spalio 7 d. išbraukė atsakovę iš sąrašo „Juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“, buvo atšauktos taikytos pagalbos priemonės, paprašyta per 5 darbo dienas grąžinti gautą subsidiją, pervedant ją į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 4-1175 atsakovė buvo įpareigota grąžinti išmokėtą subsidiją, sumokėti atitinkamo dydžio delspinigius ir palūkanas. Atsakovė nurodytų sumų nesumokėjo, todėl jos išieškotinos teismine tvarka (Aprašo 39, 41 punktai).
Telšių apylinkės teismo Akmenės rūmai, spręsdami ieškinio priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą.
Teismas pažymi, kad ieškovė prašo priteisti iš atsakovės valstybės biudžeto lėšas (suteiktą valstybės paramą), kurios atsakovei buvo skirtos įgyvendinat viešosios teisės normas. Iš ieškinyje nurodytų aplinkybių matyti, jog sprendimų, priimtų viešojo administravimo srityje, kurių pagrindu atsakovei buvo išmokėta atitinkama subsidija, taip pat ir vėliau nustatyti įpareigojimai ją grąžinti (kartu su palūkanomis ir delspinigiais), teisėtumas ir pagrįstumas teismų nebuvo vertinti (t. y. nėra duomenų, jog ginčo šalys dėl šių sprendimų būtų kreipusiosios į teismą).
Teismas, atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 3 straipsnio 1 dalyje, 17 straipsnio 1 dalies 4 punkte įtvirtintą teisinį reglamentavimą, ankstesnę Specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, sprendė esant tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, siekiant išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą.
Specialioji teisėjų kolegija
konstatuoja:
Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, ABTĮ 22 straipsnio 2 dalis).
Kaip matyti iš ieškinio turinio ir prie ieškinio pridėtų dokumentų, atitinkama subsidija atsakovei buvo paskirta vadovaujantis Aprašu, kuris priimtas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. vasario 26 d. nutarimą Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 6 d. nutarimą Nr. 458 „Dėl lėšų skyrimo“. Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ (toliau – ir Priemonė) paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašas nustato reikalavimus, kuriais turi vadovautis pareiškėjai, siekdami gauti negrąžinamąją subsidiją pagal Priemonę, reikalavimus subsidijų paraiškoms ir administravimo procedūras, reikalavimus finansavimui, taip pat institucijas, dalyvaujančias Priemonės įgyvendinimo procese (Aprašo 1 punktas). Pagal Aprašo 5 punktą, Priemonės įgyvendinimą administruoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija ir Lietuvos Respublikos finansų ministerija. Įgyvendinant Priemonę, be kita ko dalyvauja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir atlieka Aprašo 15-17 punktuose, 19.2 papunktyje, 23, 24, 30, 38, 39, 41 punktuose nustatytas funkcijas) (Aprašo 5.1 papunktis).
Iš ieškinio ir prie ieškinio pridėtų dokumentų matyti, kad atsakovė buvo išbraukta iš sąrašo „Juridiniai asmenys, kuriems taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“, kadangi nėra laikytina nukentėjusia nuo koronaviruso (COVID-19), nes nepateikė dokumentais pagrįstų įrodymų, patvirtinančių neigiamą COVID-19 poveikį. Atsakovė buvo įpareigota grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, taip pat sumokėti atitinkamo dydžio palūkanas ir delspinigius.
Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad atitinkamos institucijos (viešojo administravimo subjektai), veikdamos įgyvendinant Apraše nurodytas funkcijas, susijusias su subsidijų (valstybės paramos) mikroįmonėms skyrimu, pareiškėjų gauti subsidijas atitikties Apraše numatytiems reikalavimams, kontrole, priimdamos sprendimus dėl subsidijų grąžinimo ir pan., veikia viešojo administravimo srityje (Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo straipsnio 2 straipsnio 18, 20 dalys). Byloje taip pat nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.
Ieškovės keliamas ginčas yra viešojo administravimo srities ginčas, kuris nagrinėtinas administraciniame teisme (ABTĮ 3 straipsnio 1 dalis) (taip pat žr., pvz., mutatis mutandis Specialiosios teisėjų kolegijos 2019 m. gruodžio 18 d. nutartį teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC05MS8yMDE5" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-91/2019')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-91/2019">T-91/2019</a>, 2020 m. liepos 22 d. nutartį teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC02MC8yMDIw" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-60/2020')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-60/2020">T-60/2020</a>, 2021 m. kovo 31 d. nutartį teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC0yNS8yMDIw" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-25/2020')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-25/2020">T-25/2020</a>).
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, byla perduodama Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams, įstatymų nustatyta tvarka spręsti ieškinio priėmimo klausimą.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
n u t a r i a :
Ginčas yra priskirtinas administraciniam teismui.
Perduoti bylą pagal ieškovės Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Gestatas“ dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams, įstatymų nustatyta tvarka spręsti ieškinio priėmimo klausimą.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė
Sigita Rudėnaitė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
pirmininko pavaduotoja
Skirgailė Žalimienė
Civilinių bylų skyriaus teisėja
Goda Ambrasaitė–Balynienė
teisėjas
Dainius Raižys
