Dėl Kauno apygardos teismo 2024 m. balandžio 15 d. nutarties priėmimo

Prašymo Nr. DOK-2367/2024

Teisminio proceso Nr. 4-20-3-00082-2023-6

(S)

LIETUVOS AUKŠČIAUSIASIS TEISMAS

N U T A R T I S

2024 m. birželio 26 d.

Vilnius

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų atrankos kolegija, susidedanti iš teisėjų Alvydo Pikelio (kolegijos pirmininkas), Algimanto Valantino ir Olego Fedosiuko, spręsdama Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos L. e. Teisės departamento Administracinių nusižengimų tyrimų skyriaus vedėjos pareigas Leontinos Patašovaitės prašymo atnaujinti administracinio nusižengimo bylą dėl Kauno apygardos teismo 2024 m. balandžio 15 d. nutarties priėmimo klausimą,

n u s t a t ė :

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Institucijos) 2023 m. lapkričio 9 d. nutarimu Nr. VTPSI-ANR_N-132-2023 administracinio nusižengimo byloje ROIK 23223539760 A. K. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 351 straipsnio 3 dalį už tai, kad jis savavališkai, t. y. teisės aktų nustatyta tvarka neparengęs projekto ir neturėdamas statybą leidžiančio dokumento, žemės sklype (kadastrinis Nr. 4970/0002:174), esančiame kultūros paveldo objekto teritorijoje (Žaslių istorinės dalies, kultūros paveldo vietovės apsaugos zonos teritorija), adresu (duomenys neskelbtini), pastatė stoginę (ilgis – 6,40 m., plotis – 3,10 m., aukštis – 3,15 m., bendras plotas – 19,84 kv. m.) ir už tai jam buvo paskirta 430 Eur nuobauda.

Kauno apylinkės teismo 2024 m. vasario 5 d. nutartimi administracinėn atsakomybėn patraukto A. K. skundas netenkintas ir Institucijos 2023 m. lapkričio 9 d. nutarimas paliktas nepakeistas.

Kauno apygardos teismo 2024 m. balandžio 15 d. nutartimi administracinėn atsakomybėn patraukto A. K. apeliacinis skundas tenkintas iš dalies. Panaikinta Kauno apylinkės teismo 2024 m. vasario 5 d. nutartis bei Institucijos 2023 m. lapkričio 9 d. nutarimas ir dėl skundo priimta nauja nutartis – A. K. administracinio nusižengimo byla grąžinta Institucijai.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos L. e. Teisės departamento Administracinių nusižengimų tyrimų skyriaus vedėjos pareigas L. Patašovaitė

Pareiškėja nurodo, kad apygardos teismas padarė esminį materialiosios teisės pažeidimą, nes nepagrįstai sprendė, jog A. K. negalima bausti už savavališką statybą kol nėra sprendimo civilinėje byloje, nors jo padaryta veika visiškai atitiko ANK 351 straipsnio 3 dalyje įtvirtinto pažeidimo požymius. Apygardos teismas bylą nagrinėjo formaliai, nesigilino į civilinės bylos ginčo dalyką – ieškinio reikalavimus, panaikino Institucijos nutarimą ir apylinkės teismo nutartį, taip sudarydamas pažeidėjui visas galimybes išvengti administracinės atsakomybės už padarytą administracinį nusižengimą. Taip teismas sustabdė administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą neapibrėžtam terminui. Pažymėtina, kad tokios apygardos teismo nutarties priėmimas užkerta kelią procesui ir, suėjus atitinkamam laikui, jį padaro neįmanomu, dėl suėjusio labai trumpo termino asmenį patraukti administracinėn atsakomybėn.

Taip pat apygardos teismas kruopščiai nepatikrino apskųstos apylinkės teismo nutarties teisėtumo ir pagrįstumo, todėl pažeidė ANK 569 straipsnio 1 ir 4 dalyse bei 652 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus. Tai laikytina esminiais ANK pažeidimais, sukliudžiusiais apygardos teismui išsamiai ir nešališkai išnagrinėti bylą ir priimti teisingą sprendimą.

Be to, apygardos teismas priėmė nutarties rūšį, kuri ANK 653 straipsnio 1 dalyje įtvirtintame sąraše nenurodyta, nes ne tik panaikino Institucijos nutarimą ir apylinkės teismo nutartį bei grąžino administracinio nusižengimo bylą nagrinėti Institucijai iš naujo, bet ir grąžindamas sustabdė jos nagrinėjimą iki įsiteisės sprendimas civilinėje byloje.

Atsisakytina priimti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos L. e. Teisės departamento Administracinių nusižengimų tyrimų skyriaus vedėjos pareigas L. Patašovaitės prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą.

ANK XXXVIII skyrius reglamentuoja administracinių nusižengimų bylų atnaujinimo pagrindus ir teiseną. ANK 657 straipsnis nustato, kad administracinio nusižengimo byla, užbaigta įsiteisėjusiu nutarimu ar nutartimi arba įvykdytu administraciniu nurodymu gali būti atnaujinama šiame Skyriuje nustatytais pagrindais ir tvarka. Pagal ANK 658 straipsnio 1 dalies 5 punktą administracinio nusižengimo byla gali būti atnaujinta, jeigu padarytas esminis materialiosios ar proceso teisės pažeidimas, kuris galėjo turėti įtakos neteisėtiems nutarimui ar nutarčiai priimti. Prašyme atnaujinti administracinio nusižengimo bylą turi būti nurodyti administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo pagrindai ir išsamūs teisiniai argumentai, pagrindžiantys šių pagrindų buvimą (ANK 662 straipsnio 2 dalis). Nagrinėjant prašymus atnaujinti administracinio nusižengimo bylą, sprendimus priėmusių žemesnės instancijos teismų ar institucijų nutarimai ir (ar) nutartys patikrinami tik teisės taikymo aspektu. Teismas yra saistomas toje administracinio nusižengimo byloje įsiteisėjusiais nutarimu ar nutartimi nustatytų aplinkybių (ANK 662 straipsnio 13 dalis).

Kauno apygardos teismo 2024 m. balandžio 15 d. nutartimi, panaikinus Kauno apylinkės teismo 2024 m. vasario 5 d. nutartį ir Institucijos 2023 m. lapkričio 9 d. nutarimą, A. K. administracinio nusižengimo byla grąžinta Institucijai, tad ši administracinė byla nėra užbaigta. Todėl, remiantis ANK 662 straipsnio 5 dalies 2 punktu, prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą atsisakytina priimti.

Teisėjų atrankos kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 662 straipsnio 4 dalimi, 5 dalies 2 punktu, 6 dalimi,

nutaria:

Atsisakyti priimti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos L. e. Teisės departamento Administracinių nusižengimų tyrimų skyriaus vedėjos pareigas Leontinos Patašovaitės prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą ir grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Teisėjai Alvydas Pikelis

Algimantas Valantinas

Olegas Fedosiukas