Dėl privalomos įmokos nesumokėjimo

Administracinė byla Nr. eI-3480-816/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00922-2022-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. birželio 9 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jovita Einikienė,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą atsakovei S. K. dėl privalomos įmokos nesumokėjimo,

nustatė:

pareiškėjas Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir Centras arba pareiškėjas) pateiktu prašymu prašo priteisti iš atsakovės S. K. 15,22 eurų vietinės rinkliavos įsiskolinimą, susidariusį už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir vietinė rinkliava). Nurodo, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis atsakovė S. K. (toliau – ir atsakovė) Palangos miesto savivaldybėje nuosavybės teisės pagrindu valdo, naudoja, disponuoja nekilnojamojo turto objektu, esančiu (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – poilsio, todėl atsakovė yra įtraukta į pareiškėjo tvarkomą vietinės rinkliavos mokėtojų registrą. Atsakovei buvo teikiami mokėjimo pranešimai ir priminimas apie mokamą vietinę rinkliavą, tačiau ji nemokėjo vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. imtinai, priteisimo iš atsakovės S. K.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kas atsakovė Palangos miesto savivaldybėje ginčo laikotarpiu, t. y. nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d., išviešintos registre nuosavybės teisės pagrindu valdė nekilnojamojo turto objektą, – butą, esantį (duomenys neskelbtini), jo pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis nurodoma poilsio. Pareiškėjas atsakovei išsiuntė vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimą dėl 15,22 Eur susidariusios skolos pareiškėjos buveinės adresu: (duomenys neskelbtini). Taip pat pareiškėjas 2021 m. lapkričio 17 d. atsakovei išsiuntė priminimą, kuriame prašoma nedelsiant padengti vietinės rinkliavos įsiskolinimą. Šiai dienai duomenų, kad atsakovė būtų sumokėjusi susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimą, nėra.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigą mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 str., 13 str. 1 d.), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xODY3LTU1Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1867-556/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1867-556/2016">A-1867-556/2016</a>). Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiškinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xODY3LTU1Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1867-556/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1867-556/2016">A-1867-556/2016</a>).

Ginčui aktualiu laikotarpiu Savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava administruota, vadovaujantis Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – ir 2017 m. Nuostatai), galiojančiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal Nuostatų 7 punktą, vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 8 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo. Nuostatų VIII skyriuje, pagal kurią Rinkliavų centras suformuoja, parengia ir pagal jo duomenų bazėje turimą adresą pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo pranešimą. Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešime nurodytą sąskaitą. Nuostatų 59, 60 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas Vietinės rinkliavos administravimo programą, identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo pranešimų priminimus ir pateikia juos Vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams; gavęs priminimą sumokėti Vietinę rinkliavą arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo datos (48 punktas). Vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per nuostatuose nurodytą terminą, Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo išieškojimo procedūrą; tokiu atveju procedūros išlaidas privalo atlyginti skolininkas (Nuostatų 61 punktas).

Iš paminėto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar kitais pagrindais (pvz. nuomos ar panaudos) valdantiems nekilnojamą turtą Savivaldybės teritorijoje. Nagrinėjamu atveju, kaip jau minėta, atsakovė nuosavybės teisės pagrindu valdo nekilnojamojo turto objektą Palangoje, t. y. pareiškėjo veiklos teritorijoje. Taigi atsakovė, atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą, laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja.

Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes, iš atsakovės už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. pareiškėjo naudai priteistina 15,22 Eur (ABTĮ 88 str. 4 p.).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniai, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

patenkinti pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą.

Priteisti pareiškėjui Palangos miesto rinkliavų centrui iš atsakovės S. K. 15,22 Eur (penkiolika eurų ir 22 euro ct.) nesumokėtos vietinės rinkliavos skolą.

Sprendimas per 30 (trisdešimt)` kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Jovita Einikienė