Dėl skolos ir palūkanų priteisimo

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. rugsėjo 3 d.

Vilnius

Regionų administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. B. dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Teismas

nustatė:

1. Pareiškėja Nacionalinės mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) kreipėsi į teismą su prašymu, kuriame prašo priteisti iš atsakovo A. B. 30 080,00 Eur skolą, 678,19 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2024 m. gegužės 31 d. imtinai, bei 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (30 080,00 Eur) nuo 2024 m. birželio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

2. Pareiškėja prašyme nurodo, kad:

2.1. NMA 2023 m. spalio 16 d. priėmė sprendimą Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)„Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas A. B. privalo grąžinti NMA susidariusią 30 080,00 skolą.

2.2. 2020 m. birželio 6 d. atsakovas pateikė paraišką Nr. (duomenys neskelbtini)gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“. 2020 m. lapkričio 13 d. atsakovui buvo išsiųstas sprendimas „Dėl paramos skyrimo“ (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI), kuriuo atsakovas buvo informuotas apie tai, kad jo paraiškai buvo skirtą 37 600,00 Eur paramą.

2.3. Atsakovas projektą planavo įgyvendinti dviem etapais, t. y. pateikti avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. 2020 m. lapkričio 13 d. atsakovas pateikė avansinį mokėjimo prašymą Nr. (duomenys neskelbtini). 2020 m. lapkričio 19 d. prašymas buvo įvertintas teigiamas ir atsakovui buvo išmokėta 30 080 Eur avansinė paramos dalis. Pažymėtina, kad galutinį mokėjimo prašymą atsakovas turėjo pateikti iki 2023 m. birželio 30 d. 2023 m. birželio 29 d. atsakovas pateikė prašymą „Dėl projekto įgyvendinimo termino pratęsimo“ (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)), kuriame prašė pratęsti projekto įgyvendinimo laikotarpį iki 2023 m. gruodžio 31 d., o galutinį mokėjimo prašymą leisti pateikti iki 2024 m. vasario 29 d. 2023 m. liepos 11 d. NMA pateikė atsakovui paklausimą „Dėl paklausimo“ (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)), kuriame paprašė atsakovo nurodyti terminų pakeitimo priežastis ir pateikti pakeitimų būtinumo pagrindimą, per „NMA Agro“ programėlę pateikti pastato ir įsigytos įrangos nuotraukas. 2023 m. liepos 14 d. atsakovas pateikė atsakymą „Dėl atidėjimo prašymas su dokumentais (duomenys neskelbtini)“ (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)), kuriame nurodė, kad iš pradžių pastato statybos darbus vykdė pats atsakovas, tačiau dėl žinių ir laiko stokos negalėjo užbaigti laiku. Atsakyme nurodė, kad vėliau pastato statybos darbus vykdė asmenys, su kuriais buvo sudaryti žodiniai susitarimai, nauja pastato statybų rangos sutartis nebuvo pateikta, dokumentų, kurie patvirtintų force majeure ir išimtines aplinkybes, taip pat nepateikta. 2023 m. rugpjūčio 3 d. NMA pateikė atsakovui pakartotinį paklausimą „Dėl projekto įgyvendinimo“ (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)), kuriame paprašė atsakovo pateikti naudojamos įrangos nuotraukas per „NMA Agro“ programėlę, pastato statybų rangos sutartį dėl likusių statybos darbų. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas nepateikė atsakymo, 2023 m. rugpjūčio 21 d. NMA raštu „Dėl prašymo atmetimo“ (reg. (DUOMENYS NESKELBTINI)), informavo atsakovą apie tai, kad mokėjimo prašymo pateikimo terminas nepratęsiamas.

2.4. Atsižvelgiant į nustatytą pažeidimą (atsakovas per nustatytą laikotarpį nepateikė galutinio mokėjimo prašymo), vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 51 p., Administravimo taisyklių 120 p., 188 p., 189 p., 243 p., 243.2, 243.3, 243.5 ir 243.12 papunkčiais, 246 p., Sankcijų taikymo metodikos 1 priedo lentelės 5 p., 2023 m. spalio 16 d. buvo priimtas Sprendimas ir atsakovui buvo taikyta išmokėtos 30 080,00 Eur paramos susigrąžinimo sankcija.

3. Atsakovas per teismo nustatytą terminą atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Atsakovui bylos procesiniai dokumentai įteikti tinkamai.

konstatuoja:

4. Byloje ginčas keliamas dėl skolos bei palūkanų, apskaičiuotų už išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ skirtą paramą.

5. Iš bylos duomenų matyti, jog vadovaujantis NMA 2020 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) „Dėl paramos skyrimo“, atsakovui skirta iki 37 600,00 Eur dydžio paramos suma. Buvo numatyti du projekto įgyvendinimo etapai: išmokas išmokėti pagal avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. 2020 m. lapkričio 13 d. sukurtas avansinis mokėjimo prašymas Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2020 m. lapkričio 19 d. Atsakovui išmokėta 30 080,00 Eur (trisdešimt tūkstančių aštuoniasdešimt eurų) avansinė paramos dalis.

5.1. 2023 m. birželio 29 d. NMA gavo prašymą (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)) dėl projekto įgyvendinimo termino pratęsimo iki 2023 m. gruodžio 31 d., o mokėjimo prašymo pateikimo laikotarpį pratęsti iki 2024 m. vasario 29 d.

5.2. Atsakovui 2023 m. liepos 11 d. išsiųstas paklausimas Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) ir paprašyta nurodyti pakeitimo priežastis, pateikti pakeitimų būtinumo pagrindimą, per „NMA Agro“ programėlę pateikti pastato ir įsigytos įrangos nuotraukas. Taip pat pateikti įsigytų pastato statybai reikalingų medžiagų sąskaitas faktūras. Siekiant įvertinti, kokios išimtinės aplinkybės lėmė projekto vykdymą, paprašyta pateikti išimtines aplinkybes pagrindžiančius dokumentus, paaiškinimus, kurie įrodytų ar pagrįstų, kokių darbų, prekių, paslaugų, susijusių su pastato statyba nebuvo galima atlikti iki 2022 m. gruodžio 31 d., bei nurodyti, kada planuojama užbaigti statybos darbus.

2023 m. liepos 14 d. NMA gavo atsakovo atsakymą (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)), kuriame nurodyta, kad iš pradžių pastato statybos darbus vykdė pats paramos gavėjas, tačiau dėl žinių ir laiko stokos negalėjo užbaigti laiku. Atsakyme nurodė, kad vėliau pastato statybos darbus vykdė asmenys, su kuriais buvo sudaryti žodiniai susitarimai, nauja pastato statybų rangos sutartis nebuvo pateikta, dokumentų, kurie patvirtintų force majeure ir išimtines aplinkybes, taip pat nepateikta.

5.3. NMA 2023 m. liepos 14 d. gavo per „NMA Agro“ programėlę siųstas nuotraukas (registracijos Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)). Nuotraukose matyti pradėtas statyti pastatas be uždengtos perdangos ir nesumontuoto stogo. Dėl trūkstamos informacijos ir dokumentų pateikimo 2023 m. rugpjūčio 3 d. buvo išsiųstas pakartotinis paklausimas Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) ir paprašyta pateikti naudojamos įrangos nuotraukas per „NMA Agro“ programėlę, pastato statybų rangos sutartį dėl likusių statybos darbų. Atsakymui pateikti suteiktos 3 darbo dienos.

Taip pat buvo paaiškinta, kas yra nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybės, nurodyta, kad Reglamento Nr. 1306/2013 2 straipsnio 2 dalyje yra pavyzdinis force majeure aplinkybių sąrašas: paramos gavėjo mirtis, ilgalaikis paramos gavėjo profesinis nedarbingumas, didelė gaivalinė nelaimė, turinti didelį poveikį valdai, gyvuliams skirtų pastatų valdoje sugriuvimas dėl nelaimingo atsitikimo epizootinė arba augalų liga, kuria atitinkamai serga dalis paramos gavėjo gyvulių ar pasėlių arba visi jo gyvuliai ar pasėliai, visos valdos arba didelės jos dalies ekspropriacija, jei ta ekspropriacija negalėjo būti numatyta paraiškos pateikimo dieną.

5.4. Atsakymas NMA nebuvo pateiktas, todėl vadovaudamasi Administravimo taisyklių 186 ir 187 punktais, Įgyvendinimo taisyklių 51 punktu, NMA nepritarė numatytam pakeitimui. Taip pat NMA, vadovaudamasi Administravimo taisyklių 183.1 papunkčiu, kuriame nustatyta, kad, įvertinusi atsakovo prašymą leisti keisti projektą ir (arba) paramos sutartį gali prašymą atmesti, netenkino atsakovo prašymo. 2023 m. rugpjūčio 21 d. raštu Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) atsakovas informuotas, kad mokėjimo prašymo pateikimo terminas nepratęsiamas.

5.5. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 120 punktu, pavėluotai mokėjimo prašymą buvo galima teikti 60 darbo dienų, t. y. iki 2023 m. rugsėjo 26 d., tačiau mokėjimo prašymas per nustatytą laiką nepateiktas. Vėliau pateikti mokėjimo prašymai nepriimami. Atsižvelgus į nustatytą pažeidimą, priimtas Sprendimas susigrąžinti išmokėtą 30 080,00 Eur paramos sumą.

6. Atsakovas 2024 m. sausio 11 d. prašymu (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)) kreipėsi į NMA, prašydamas leisti susidariusią skolą grąžinti dalimis.

NMA, atsakydama į atsakovo 2024 m. sausio 11 d. prašymą, 2024 m. vasario 8 d. raštu „Dėl skolos grąžinimo dalimis“ (reg. Nr. BRK-2089) informavo atsakovą apie sudarytą skolos grąžinimo grafiką, nurodydama, kad galutinis terminas skolai grąžinti yra 2026 m. sausio 31 d.

Taigi, atsakovas 2024 m. vasario 8 d. rašte sudaryto skolos bei palūkanų mokėjimo grafiko nesilaiko, t. y. atsakovas praleido 4 mokėjimo mėnesius.

7. Pareiškėja kreipėsi į teismą dėl skolos ir palūkanų priteisimo. Kaip minėta, atsakovas nepateikė atsiliepimo, neginčijo prievolės grąžinti skolą ir sumokėti palūkanas. Atsakovas iki rašytinio teismo posėdžio į bylą nepateikė įrodymų, kad skola ir palūkanos yra visiškai sumokėtos. Taip pat atsakovas NMA priimto Sprendimo neskundė.

8. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/ZUEtNDc1LTU1Ni8yMDE5" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'eA-475-556/2019')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="eA-475-556/2019">eA-475-556/2019</a> išplėstinė teisėjų kolegija, sudaryta turint tikslą formuoti vieningą administracinių teismų praktiką, siekdama suteikti aiškią kryptį dėl administracinės bylos ribų, kai nagrinėjamas kompetentingos institucijos prašymas priteisti iš skolininko sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytas sumas, konstatavo, kad argumentai, susiję su sprendimų dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo teisėtumu ir pagrįstumu, analogiško pobūdžio bylose nėra nagrinėjami, šių aktų (sprendimų dėl sankcijos taikymo) teisėtumas ir pagrįstumas tokiose bylose nėra vertintini.

9. Teismas pažymi, jog palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka įtvirtinta Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsnyje. Taikytina palūkanų norma skaičiuojama pagal nacionalinės teisės aktus, tačiau ji negali būti mažesnė už palūkanų normą, taikomą sumoms susigrąžinti pagal nacionalines nuostatas. Taigi, kadangi Europos Sąjungos teisės aktas palūkanų normos nustatymą priskiria nacionalinių teisės aktų reguliavimo sričiai, taikoma 5 procentų metinių palūkanų norma, numatyta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte.

Administracinė byla Nr. eI3-2015-872/2025

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01069-2024-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3

(S)

9.1. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nustatyta, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal tų pačių taisyklių 16.1 papunktį, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad atsakovas 30 080,00 Eur skolos neapmokėjo.

10. Nustatyta, kad atsakovui palūkanos pradėtos skaičiuoti vadovaujantis Gražintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1. ir 7.1.3 p. Nagrinėjamu atveju NMA tinkamai informavo atsakovę apie skolos sumokėjimą bei įpareigojo per 60 kalendorinių dienų apmokėti susidariusią skolą. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžinimo lėšų administravimo taisyklių 15 p. ir 16.1 punktais, atsakovui skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo 2024 m. birželio 1 d.

Taigi, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma skaičiuojama pagal formulę: Neapmokėta grąžintinų lėšų suma x (Palūkanų paskaičiavimo data – Data nuo +1) x Palūkanų metinis procentas / (dienų skaičius metuose) / 100.

11. Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad NMA prašymas yra pagrįstas, todėl patenkinamas visiškai ir iš atsakovo NMA naudai priteisiama 30 080,00 Eur skola, 678,19 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2024 m. gegužės 31 d. imtinai, bei 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (30 080,00 Eur) nuo 2024 m. birželio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo A. B. 30 080,00 Eur skolą.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo A. B. 678,19 Eur palūkanas, apskaičiuotas už laikotarpį nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2024 m. gegužės 31 d. imtinai, bei 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (30 080,00 Eur) nuo 2024 m. birželio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Įpareigoti atsakovą A. B. priteistas sumas sumokėti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos banko sąskaitą langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2023 m. spalio 16 d. sprendimo numerį – (duomenys neskelbtini).

Sprendimui įsiteisėjus, byloje pritaikytą reikalavimo užtikrinimo priemonę panaikinti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.

Atsakovui A. B. teismo sprendimą šioje byloje įteikti ir viešo paskelbimo būdu, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų pranešimų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio pranešimą:

„Regionų administraciniame teisme Vilniaus rūmuose (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2025 m. rugsėjo 3 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėta administracinė byla Nr. eI3-2015-872/2025 pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. B. dėl skolos priteisimo. 2025 m. rugsėjo 3 d. priimtas sprendimas administracinėje byloje Nr. eI3-2015-872/2025. Šio teismo pranešimo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo pranešimo apie priimtą ir paskelbtą teismo sprendimą administracinėje byloje Nr. eI3-2015-872/2025, taip pat paties teismo sprendimo šioje administracinėje byloje įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmų bendruoju telefonu Nr. (0 5) 264 8703.“

Teisėja Fausta Vitkienė