Dėl administracinių aktų panaikinimo, valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutarties pripažinimo negaliojančia, restitucijos taikymo

T-271

Teisminio proceso Nr. 2-33-3-01820-2012-7

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. gruodžio 31 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Plungės rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti klausimą dėl rūšinio teismingumo byloje pagal ieškovo S. B. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, R. V. dėl administracinių aktų panaikinimo, valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutarties pripažinimo negaliojančia, restitucijos taikymo,

n u s t a t ė :

2001 m. balandžio 6 d. S. B. pagal pirkimo-pardavimo sutartį įsigijo arklidę ir sandėlį (duomenys neskelbtini), esančius valstybei priklausančiame žemės sklype. Iki šiol sklypo savininkė yra valstybė. Į sklypą ieškovas patekdavo per žemės sklypą (duomenys neskelbtini), kuris taip pat priklausė valstybei. 2012 m. liepos mėn. R. V. panaikino kelią, nes 2012 m. kovo 15 d. Plungės ir Rietavo žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 36VĮ-(14.36.2.)-278 patvirtintas Plungės rajono savivaldybės Kulių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas, pagal kurį buvo suprojektuotas namų valdos žemės sklypas R. V. su tikslu jį įsigyti iš valstybės. 2012 m. gegužės 18 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Plungės žemėtvarkos skyrius priėmė sprendimą Nr. 36SK-(14.36.110.)-83 ir 2012 m. liepos 18 d. įsakymą Nr. 36VĮ-(14.36.2.)-1092, kurių pagrindu 2012 m. liepos 19 d. buvo sudaryta Valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis Nr. 4997 tarp Lietuvos Respublikos, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Plungės žemėtvarkos skyriaus, ir R. V. dėl 0,2692 ha ploto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) įsigijimo.

2012 m. lapkričio 26 d. S. B. kreipėsi į Plungės rajono apylinkės teismą dėl:

1) 2012 m. kovo 15 d. Plungės ir Rietavo žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 36VĮ-(14.36.2.)-278 „Dėl Plungės rajono savivaldybės Kulių seniūnijos Kulių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto 2012 m. patvirtinimo“ panaikinimo;

2) 2012 m. gegužės 18 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Plungės žemėtvarkos skyriaus sprendimo Nr. 36SK-(14.36.110.)-83 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo) ir nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos patikėjimo teisės į šį sklypą įregistravimo nekilnojamojo turto registre“ panaikinimo;

3) 2012 m. liepos 18 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Plungės žemėtvarkos skyriaus įsakymo Nr. 36VĮ-(14.36.2.)-1092 „Dėl kitos paskirties valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini), pardavimo R. V.“ panaikinimo;

4) 2012 m. liepos 19 d. sudarytos Valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 4997 tarp Lietuvos Respublikos, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Plungės žemėtvarkos skyriaus, ir R. V. dėl 0,2692 ha ploto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) įsigijimo panaikinimo;

5) restitucijos taikymo – sklypo grąžinimo valstybei ir 3770 Lt grąžinimo R. V.

Plungės rajono apylinkės teismas 2012 m. gruodžio 11 d. kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, nes, teismo nuomone, ginčas iš esmės kyla dėl tam tikrų administracinių procedūrų, susijusių su žemės reforma. Reikalavimai pripažinti negaliojančia žemės pirkimo-pardavimo sutartį tėra išvestiniai, o dominuoja administraciniai teisiniai santykiai. Ieškovas mano, kad byloje keliamas mišrus ginčas, tačiau vyrauja civiliniai teisiniai santykiai.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Byloje keliami reikalavimai skirtingos teisinės prigimties. Pirmasis reikalavimas kyla iš administracinių teisinių santykių, nes prašoma panaikinti viešojo administravimo subjekto sprendimą dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo. Antrasis ir trečiasis reikalavimai kyla iš administracinių teisinių santykių, nes prašoma panaikinti viešojo administravimo subjekto priimtus sprendimus, kuriais patvirtinami žemės sklypo kadastriniai duomenys ir nusprendžiama parduoti kitos paskirties valstybinės žemės sklypą atsakovui. Pagal ABTĮ 15 straipsnį tokie ginčai teismingi administraciniams teismams.

Ketvirtasis ir penktasis reikalavimai yra civilinio teisinio pobūdžio – pripažinti valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sandorį negaliojančiu ir taikyti restituciją, teismingi bendrosios kompetencijos teismui.

Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (CPK 36 straipsnio 2 dalis). Specialioji teisėjų kolegija vyraujančiais (dominuojančiais) santykiais nagrinėjamoje byloje konstatuoja būtent civilinius teisinius santykius. Ieškinio pareiškimo dienai ginčijamosios civilinės teisinės pasekmės (administracinių aktų pagrindu) yra atsiradusios, ir dėl jų civilinės teisės reglamentuojamų santykių požiūriu turės spręsti bylą nagrinėjantis teismas (dėl valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties pripažinimo negaliojančia, restitucijos taikymo). Vertinant bylos aplinkybių visumą matyti, kad jos sudaro juridinių faktų sudėtį, kurios pagrindu buvo sukurtos civilinės teisinės pasekmės, t. y. atsirado atitinkami nuosavybės santykiai dėl ginčo sklypo, kuriuos ieškovas ir siekia paneigti (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. liepos 18 d. nutartį byloje Kauno apygardos vyriausiasis prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Kazlų rūdos savivaldybė, D. Z., J. B., G. B., trečiasis asmuo su savarankiškais reikalavimais Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos Valstybinė miškų tarnyba, 2011 m. gruodžio 14 d. nutartį byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, UAB „Zeuss capital“; 2011 m. lapkričio 9 d. nutartį byloje Kauno apygardos prokuratūros prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba, UAB „Festina“ ir kiti). Remiantis šiais argumentais, Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal ieškovo S. B. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, R. V. dėl aktų panaikinimo, valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutarties pripažinimo negaliojančia grąžinti Plungės rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

pirmininko pavaduotojas

Irmantas Jarukaitis

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

teisėjas

Dainius Raižys