Dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo

Administracinė byla Nr. eI-4439-595/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01849-2022-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. liepos 14 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Vita Valeckaitė teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro prašymą atsakovui A. B. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėja kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo A. B. 76 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Pareiškėja nurodo, kad atsakovui prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nes ginčo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto Palangos miesto savivaldybės teritorijoje (butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini)) savininkas, tačiau atsakovas nėra sumokėjęs 76 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Atsakovui buvo siųstas Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimas, vėliau ir priminimas sumokėti vietinę rinkliavą jo gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini), taip pat elektroniniu paštu. Siųsti dokumentai atgal, kaip neįteikti, negrįžo. Pažymi, kad savivaldybės tarybos sprendimai dėl vietinės rinkliavos, taip pat savivaldybės patvirtintos taisyklės galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų turi laikytis tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys.

Atsakovas A. B. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Procesiniai dokumentai yra laikomi jam įteikti tinkamai 2022 m. birželio 7 d. viešo paskelbimo būdu.

konstatuoja :

Byloje kilo ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. priteisimo.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnis nurodo, kad Savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Ginčui aktualiu laikotarpiu Palangos savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – ir 2017 m. Nuostatai), galiojusiais nuo 2017 m. liepos 1 d.

Pagal 2017 m. Nuostatų 7 punktą, vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose nuostatuose nustatyta tvarka.

Pagal 2017 m. Nuostatų 8 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių savivaldybės teritorijoje, ir kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo.

Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka nustatyta 2017 m. Nuostatų VIII skyriuje, pagal kurią Rinkliavų centras suformuoja mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir iki vasario 20 d. pateikia jį vietinės rinkliavos mokėtojui, išskyrus Vietinės rinkliavos mokėtoją, nurodytą šių 2017 m. Nuostatų 53.3 punkte. Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis į pranešime nurodytą sąskaitą: už pirmą ketvirtį – iki kovo 15 d.; už kitus ketvirčius – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 d.; vietinės rinkliavos mokėtojas, nurodytas 2017 m. Nuostatų priedo 16 eilutėje, vietinę rinkliavą moka ir kaip turtinio vieneto savininkas ar įgaliotas asmuo, ir kaip asmuo, teikiantis paslaugas (įeinančias į EVRK klases 55.20; 55.30; 55.90) su įsigytu verslo liudijimu. Vietinės rinkliavos mokėtojas, nurodytas 2017 m. Nuostatų priedo 16 eilutėje, vietinę rinkliavą sumoka per 30 kalendorinių dienų nuo mokėjimo pranešimo gavimo. 2017 m. Nuostatų 59 punkte nurodyta, kad praėjus 15 kalendorinių dienų po 2017 m. nuostatų 53.3 ir 54 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas vietinės rinkliavos administravimo programą, identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo pranešimų priminimus ir pateikia juos vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams. Gavęs priminimą sumokėti vietinę rinkliavą arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo ją sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo datos (2017 m. nuostatų 60 punktas). Vietinės rinkliavos mokėtojui vietinės rinkliavos nesumokėjus per 2017 m. Nuostatų 60 punkte nurodytą terminą, Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo išieškojimo procedūrą. Tokiu atveju procedūros išlaidas privalo atlyginti skolininkas (2017 m. Nuostatų 61 punktas).

Iš nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamą turtą Savivaldybės teritorijoje. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas būtų pateikęs prašymą ir būtų atleistas nuo prievolės mokėti vietinę rinkliavą.

Į bylą pateikti dokumentai patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise ginčo laikotarpiu (nuo 2015 m. kovo 18 d.) priklauso butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini). Taigi, pagal 2017 m. Nuostatus atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju. Iš į bylą pateiktų dokumentų matyti, kad už ginčo laikotarpį atsakovas nesumokėjo pareiškėjai 76 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Tai patvirtina pažyma apie skolą dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35) – C29-0210. Atsakovui mokėjimo pranešimas ir priminimas apie skolą buvo išsiųstas 2021 m. lapkričio 16 d. paštu registracijos adresu: (duomenys neskelbtini), taip pat elektroninio pašto adresu.

Teismas atkreipia dėmesį, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra išaiškinęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr. pvz. 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2016 m. rugsėjo 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0yNTEwLTUyMC8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-2510-520/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-2510-520/2016">A-2510-520/2016</a>). Teismas taip pat yra išaiškinęs, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti išvadą, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu (žr. pvz. 2010 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010).

Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą ir teismų praktiką, į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoju ar tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs prašymą taikyti rinkliavos lengvatą ir toks prašymas buvo tenkintas, pareiškėjos prašymas iš atsakovo priteisti 76 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. laikytinas pagrįstu ir tenkintinas, iš atsakovo A. B. priteisiant pareiškėjai biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centras 76 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia :

Pareiškėjos biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centras prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centras, kodas 302290562, iš atsakovo A. B., gim. (duomenys neskelbtini), 76 Eur (septyniasdešimt šešis eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Vita Valeckaitė