Teisminio proceso Nr. 2-27-3-00102-2012-2
Procesinio sprendimo kategorija: 94.5
(S)
NUTARTIS
2012 m. liepos 31 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l.e.p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Zigmo Levickio (kolegijos pirmininko), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančio
Išnagrinėjusi Lazdijų rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės D. R. ieškinį atsakovams E. L., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyriui, tretiesiems asmenims Lazdijų rajono notarei R. G., D. L., I. L. rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Ieškovė prašo:
1) Nustatyti juridinę reikšmę turintį faktą, kad ieškovės motina, A. L., gimusi (duomenys neskelbtini), mirusi (duomenys neskelbtini) teikė prašymą bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus nuosavybės teisėms atkurti į savo sutuoktinio B. L. valdytą 38,66 ha žemę, buvusią (duomenys neskelbtini).
2) Atnaujinti praleistą terminą D. R. teikti prašymą bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus nuosavybės teisėms atkurti, į D. R. tėvo B. L. valdytą 38.66 ha žemę, buvusią (duomenys neskelbtini).
3) Panaikinti Alytaus apskrities viršininko administracijos Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriaus 1988-05-29 pažymą, išduotą V. L., Nr. 2020 dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų.
4) Panaikinti Lazdijų rajono valdybos 1995-02-22 sprendimą Nr. 3161, kuriuo buvo atkurtos V. L. nuosavybės teisės į 36,79 ha žemės, esančios (duomenys neskelbtini).
Teisminio proceso Nr. 2-27-3-00102-2012-2
Procesinio sprendimo kategorija: 94.5
(S)
NUTARTIS
2012 m. liepos 31 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l.e.p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Zigmo Levickio (kolegijos pirmininko), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančio
Išnagrinėjusi Lazdijų rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės D. R. ieškinį atsakovams E. L., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyriui, tretiesiems asmenims Lazdijų rajono notarei R. G., D. L., I. L. rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Ieškovė prašo:
1) Nustatyti juridinę reikšmę turintį faktą, kad ieškovės motina, A. L., gimusi (duomenys neskelbtini), mirusi (duomenys neskelbtini) teikė prašymą bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus nuosavybės teisėms atkurti į savo sutuoktinio B. L. valdytą 38,66 ha žemę, buvusią (duomenys neskelbtini).
2) Atnaujinti praleistą terminą D. R. teikti prašymą bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus nuosavybės teisėms atkurti, į D. R. tėvo B. L. valdytą 38.66 ha žemę, buvusią (duomenys neskelbtini).
3) Panaikinti Alytaus apskrities viršininko administracijos Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriaus 1988-05-29 pažymą, išduotą V. L., Nr. 2020 dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų.
4) Panaikinti Lazdijų rajono valdybos 1995-02-22 sprendimą Nr. 3161, kuriuo buvo atkurtos V. L. nuosavybės teisės į 36,79 ha žemės, esančios (duomenys neskelbtini).
5) Panaikinti 1993-03-31 Leipalingio apylinkės agrarinės reformos tarnybos pažymą, išduotą V. L., dėl piliečių atstatyti nuosavybės teisę į žemę pardavimo tvarkos.
6) Panaikinti 1998-08-25 Lazdijų rajono 2 notarų biuro notarės išduoto E. L. paveldėjimo teisės liudijimo pagal įstatymą dalį, dėl nuosavybės teises į žemės sklypą, kurio plotas 26,70 ha, esantį (duomenys neskelbtini) bei nuosavybės teises į žemės sklypą, kurio plotas 6,52 ha, esantį (duomenys neskelbtini) ir piniginę kompensaciją už valstybės išperkamą žemę 3,57 ha, esančią (duomenys neskelbtini).
Lazdijų rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Nutartyje nurodoma, kad byloje dalis reikalavimų kildinami iš civilinių teisinių santykių, o kita dalis, prašymas atnaujinti praleistą terminą prašymui atkurti nuosavybės teises, yra administracinio pobūdžio, todėl teismui kyla abejonių, kuris teisinis santykis byloje vyrauja.
Specialioji teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a :
Byla nagrinėtina administraciniame teisme.
Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (CPK 36 straipsnio 2 dalis). Šioje byloje yra pareikšti tiek administracinio teisinio pobūdžio (pirmasis – penktasis), tiek civilinio teisinio pobūdžio (šeštasis) reikalavimai.
Iš bylos medžiagos matyti, kad iškovė prašo nustatyti juridinę reikšmę turintį faktą, jog ieškovės motina, A. L., gimusi (duomenys neskelbtini), mirusi (duomenys neskelbtini), teikė prašymą bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus nuosavybės teisėms atkurti į savo sutuoktinio B. L. valdytą 38,66 ha žemę, buvusią (duomenys neskelbtini). Pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą, prašymų atkurti nuosavybės teises į nekilnojamąjį turtą bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančių dokumentų nuosavybės teisėms atkurti pateikimas yra sudėtinė nuosavybės teisių atkūrimo proceso stadija, atitinkamai - valstybės ir jos institucijų veikla, susijusi su nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu ir nacionalizuoto turto grąžinimu, yra viešojo administravimo sritis (ABTĮ 2 straipsnio 1 dalis). Taigi, išlikusio nekilnojamojo turto grąžinimas vykdomas ne pagal Civilinio kodekso, o pagal specialiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytas taisykles. Specialioji teisėjų kolegija, atsižvelgdama į esamą teisinį reguliavimą, sprendžia, kad ieškovės prašymas nustatyti faktą, kad ieškovės motina kreipėsi į nagrinėjančią piliečių prašymus atkurti nuosavybės teises instituciją su prašymu atkurti nuosavybės teises bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus vertintinas kaip reikalavimas patvirtinti aplinkybę, kad ieškovės motina atliko procedūrinį veiksmą nuosavybės teisių atkūrimo procese. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad minėtas ieškovės reikalavimas yra administracinio teisinio pobūdžio ir priskirtinas nagrinėti administraciniam teismui.
Ieškovė taip pat prašo atnaujinti Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 10 straipsnio 1 bei 4 dalyse nustatytus terminus (t.y. tiek pateikti prašymui atkurti nuosavybės teises, tiek ir pateikti dokumentus, patvirtinančius nuosavybės teises ir giminystės ryšį su buvusiais savininkais). Specialioji teisėjų kolegija savo praktikoje yra pasisakiusi, jog prašymų atnaujinti šiuos terminus nagrinėjimas priskirtinas administraciniams teismams, t.y. teismams, kurie pagal įstatymuose įtvirtintas rūšinio teismingumo taisykles nagrinėja ginčus, kylančius nuosavybės teisių atkūrimo procese. (Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. kovo 30 d. nutartis byloje L. K. v. Prienų rajono savivaldybė).
Kartu byloje ginčijami ir atsakovų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ir Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyrių administraciniai aktai, priimti nuosavybės teisės į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo procese (trečiasis – penktasis reikalavimai). Pažymėtina, valstybės ir jos institucijų veikla, susijusi nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu ir nacionalizuoto turto grąžinimu, yra viešojo administravimo sritis, o šioje srityje kilę ginčai nagrinėtini administraciniame teisme (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. balandžio 1 d. nutartį byloje A. D. v. Kauno apskrities viršininko administracija).
Kaip jau minėta, nagrinėjamoje byloje kartu yra ginčijama paveldėjimo teisės liudijimo dalis dėl nuosavybės teisės į žemės sklypą, kurio plotas 26,70 ha, esantį (duomenys neskelbtini) bei nuosavybės teisės į žemės sklypą, kurio plotas 6,52 ha, esantį (duomenys neskelbtini) ir piniginę kompensaciją už valstybės išperkamą žemę 3,57 ha, esančią (duomenys neskelbtini), t.y. reiškiamas civilinio teisinio pobūdžio reikalavimas. Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad šis reikalavimas yra susijęs su civilinės teisės normų taikymu, tačiau jis yra išvestinis iš administracinio teisinio pobūdžio reikalavimo, nes savarankiško ginčo dėl civilinių teisinių pasekmių nagrinėjamu atveju nekyla. Paveldėjimo neteisėtumas šioje byloje yra grindžiamas ne civilinės teisės normų pažeidimu, o ginčijant administracinius aktus, kuriais buvo atkurtos nuosavybės teisės paveldėtojos E. L. mirusiajam sutuoktiniui V. L.. Kadangi ginčijami administraciniai aktai šiuo atveju ir lemia ginčo priskirtinumą administraciniam teismui, taigi, vyraujančiais (dominuojančiais) santykiais pripažintini būtent administraciniai teisiniai santykiai, o ta aplinkybė, kad susiklostę santykiai buvo modifikuoti paveldėjimo aspektu, nepakeičia administracinio teisinio santykio dominavimo šioje byloje (Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. lapkričio 16 d. nutartis byloje Panevėžio apygardos prokuratūra ir Aplinkos ministerija v. Nacionalinė žemė tarnyba prie ŽŪM, A. B., J. Š.).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
n u t a r i a:
Ginčas teismingas administraciniam teismui.
Bylą pagal ieškovės D. R. ieškinį atsakovams E. L., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyriui, tretiesiems asmenims Lazdijų rajono notarei R. G., D. L., I. L. dėl pažeistų teisių gynimo perduoti Kauno apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
L.e.p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkas
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
teisėjas
Zigmas Levickis
Romanas Klišauskas
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus teisėjas
Česlovas Jokūbauskas
Virgilijus Valančius
