Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)
Dėl aktų ir sandorių panaikinimo
N U T A R T I S
2009 m. balandžio 29 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Kėdainių rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų Kėdainių rajono apylinkės prokuratūros vyriausiojo prokuroro pavaduotojo, Generalinės miškų urėdijos prie Aplinkos ministerijos VĮ Kėdainių miškų urėdijos ieškinį atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, V. R. IĮ, V. R., E. K., tretieji asmenys Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR Finansų ministerijos, VĮ Registrų centro Kauno filialas, Kauno miesto 17-ojo notarų biuro notarė R. I., Kėdainių rajono notarų biuro notarė G. S., rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė:
Ieškovai teismo prašė:
pripažinti iš dalies negaliojančiu 2006-07-17 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-06-8703;
pripažinti iš dalies negaliojančiu 2006-09-18 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-06-10053;
pripažinti iš dalies negaliojančiu 2006-11-13 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-06-12220;
pripažinti iš dalies negaliojančius 2007-01-15 Valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį, sudarytą tarp Kauno apskrities viršininko ir V. R., bei 2007-01-15 priėmimo-perdavimo aktą;
pripažinti iš dalies negaliojančia 2007-05-22 žemės pirkimo-pardavimo sutartį, sudarytą tarp V. R. ir E. K.;
Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)
Dėl aktų ir sandorių panaikinimo
N U T A R T I S
2009 m. balandžio 29 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Kėdainių rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų Kėdainių rajono apylinkės prokuratūros vyriausiojo prokuroro pavaduotojo, Generalinės miškų urėdijos prie Aplinkos ministerijos VĮ Kėdainių miškų urėdijos ieškinį atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, V. R. IĮ, V. R., E. K., tretieji asmenys Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR Finansų ministerijos, VĮ Registrų centro Kauno filialas, Kauno miesto 17-ojo notarų biuro notarė R. I., Kėdainių rajono notarų biuro notarė G. S., rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė:
Ieškovai teismo prašė:
pripažinti iš dalies negaliojančiu 2006-07-17 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-06-8703;
pripažinti iš dalies negaliojančiu 2006-09-18 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-06-10053;
pripažinti iš dalies negaliojančiu 2006-11-13 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-06-12220;
pripažinti iš dalies negaliojančius 2007-01-15 Valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį, sudarytą tarp Kauno apskrities viršininko ir V. R., bei 2007-01-15 priėmimo-perdavimo aktą;
pripažinti iš dalies negaliojančia 2007-05-22 žemės pirkimo-pardavimo sutartį, sudarytą tarp V. R. ir E. K.;
panaikinti V. R. ir E. K. nuosavybės teisių į 0,25 ha valstybinės reikšmės miško žemės, esančios (duomenys neskelbtini), teisinę registraciją;
įpareigoti Kauno apskrities viršininko administraciją atitinkamai pakeisti E. K. priklausančio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), planą, sumažinant šio sklypo dydį 0,25 ha;
tikyti restituciją ir įpareigoti Kauno apskrities viršininko administraciją grąžinti iš ginčo žemės sklypo 0,25 ha valstybinės reikšmės miško žemės į valstybės žemės fondą, įpareigoti Valstybinę mokesčių inspekciją prie LR Finansų ministerijos grąžinti iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto 200 Lt atsakovui V. R. bei priteisti iš V. R. 1527,37 Lt E. K. naudai.
Ieškovai nurodo, kad 2006-01-10 V. R. Kėdainių rajono žemėtvarkos skyriui pateikė prašymą dėl naudojamo 8184 kv. m. žemės sklypo pardavimo. Remiantis Kauno apskrities viršininko 2006-07-17 įsakymu Nr. 02-06-8703 ir 2006-09-18 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-06-10053 buvo suformuotas žemės sklypas, kadastrinis Nr. 5347/00001:461. Patikėjimo teise minimas sklypas buvo perduotas Kauno apskrities viršininko administracijai. 2006-11-13 Kauno apskrities viršininkas priėmė įsakymą Nr. 02-06-12220, kuriuo nuspręsta žemės sklypą parduoti V. R., 2007-01-15 sudaryta minimo žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis ir tą pačią dieną priėmimo-perdavimo aktu jis perduotas V. R. nuosavybėn. 2007-05-28 V. R. minimą žemės sklypą pirkimo-pardavimo sutartimi perleido E. K..
Ieškovai nurodo, kad minimas žemės sklypas buvo suformuotas ir perleidžiamas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, nes prie sklypo nepagrįstai buvo priskirta 0,25 ha VĮ Kėdainių miško urėdijai perduoto valdyti patikėjimo teise valstybinės reikšmės miško žemės sklypo, tokiu būdu pažeidžiant Lietuvos Respublikos Konstitucijos, Žemės įstatymo ir Miškų įstatymo nuostatas, priskiriančias valstybinės reikšmės miškus išimtinei valstybės nuosavybei. Todėl, ieškovo vertinimu, nurodyti apskrities viršininko įsakymai ir sutartys, kurių pagrindu privačion nuosavybėn perduotas 0,25 ha valstybinės reikšmės miško plotas, turi būti iš dalies panaikinti. Atitinkamai iš dalies naikintina teisinė ginčo sklypo registracija Nekilnojamojo turto registre, atitinkamai turi būti patikslintos žemės sklypo ribos, o tarp negaliojančių sandorių šalių taikoma restitucija.
Kėdainių rajono apylinkės teismas, spręsdamas ieškinio priėmimo klausimą, nusprendė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl ginčo rūšinio teismingumo. Teismas nurodo, kad ieškovai reiškia tiek administracinio (pripažinti apskrities viršininko įsakymus iš dalies nealiojančiais ir įpareigoti apskrities viršininko administraciją atlikti veiksmus), tiek civilinio (pripažinti negaliojančiais civilinius sandorius ir taikyti restituciją) pobūdžio reikalavimus. Teismo nuomone, dominuojantys šioje byloje yra administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai, o civilinio pobūdžio reikalavimai yra išvestiniai.
Specialioji teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Nors šioje byloje yra ginčijami ir individualaus pobūdžio administraciniai aktai, tačiau kartu yra reiškiami ir civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai – reikalavimai dėl ginčo žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarčių pripažinimo negaliojančiomis bei restitucijos taikymo. Specialioji teisėjų kolegija nuosekliai laikosi praktikos, kad byloje reiškiant reikalavimus dėl individualaus pobūdžio administracinių aktų, kurie buvo pagrindas nuosavybės teisei į valstybinės žemės sklypus įgyti ir reikalavimus dėl šių žemės sklypų perleidimo sandorių pripažinimo negaliojančiais bei restitucijos taikymo, turi būti taikomas absorbcijos principas ir byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija yra platesnė (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis) (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. rugpjūčio 29 d. nutartis priimta byloje Vilniaus apygardos prokuratūra v. Vilniaus apskrities viršininko administracija ir kt.; 2008 m. spalio 20 d. nutartis byloje O. A. V. v. M. Ž. ir kt.; 2009 m. kovo 27 d. nutartis byloje Panevėžio apygardos vyriausiojo prokuroras v. Panevėžio apskrities viršininko administracija ir kt.).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
n u t a r i a:
Bylą pagal ieškovų Kėdainių rajono apylinkės prokuratūros vyriausiojo prokuroro pavaduotojo, Generalinės miškų urėdijos prie Aplinkos ministerijos VĮ Kėdainių miškų urėdijos ieškinį atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, V. R. IĮ, V. R., E. K., tretieji asmenys Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR Finansų ministerijos, VĮ Registrų centro Kauno filialas, Kauno miesto 17-ojo notarų biuro notarė R. I., Kėdainių rajono notarų biuro notarė G. S., grąžinti Kėdainių rajono apylinkės teismui.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas
Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas
Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas
Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas