Dėl administracinių teisės aktų dalių panaikinimo ir sandorio dalių pripažinimo negaliojančiomis bei restitucijos taikymo, rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-13-3-03594-2011-4

Procesinio sprendimo kategorija: 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. sausio 25 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Alytaus rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, M. K., J. R., UAB „Stamanta“, tretiesiems asmenims V. J., Alytaus miesto 5-ojo notarų biuro notarei I. B. dėl administracinių teisės aktų dalių panaikinimo ir sandorio dalių pripažinimo negaliojančiomis bei restitucijos taikymo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Kauno apygardos prokuratūros prokuroras, patikslintu ieškiniu, ginant viešąjį interesą, teismo prašo: 1) pripažinti negaliojančiais Alytaus apskrities viršininko 2009 m. rugpjūčio 5 d. įsakymą Nr. Ž-2372-(1.3.) ir Alytaus apskrities viršininko 2000 m. spalio 30 d. sprendimą Nr. 33-14305 dalyje dėl nuosavybės teisių atkūrimo M. K. į žemės sklypo (duomenys neskelbtini) 0,10 ha dalį, kuri persidengia su žemės sklypu (duomenys neskelbtini); 2) pripažinti negaliojančia 2009-08-13 pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 1916 ir tos pačios dienos priėmimo-perdavimo akto Nr. 1917 dalį dėl M. K. priklausančio žemės sklypo (duomenys neskelbtini) 0,1 ha dalies, persidengiančios su žemės sklypu (duomenys neskelbtini), pardavimo J. R.; 3) pripažinti negaliojančia 2010-05-24 pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 1369 ir tos pačios dienos perdavimo-priėmimo akto Nr. 1370 dalį dėl J. R. priklausančio žemės sklypo (duomenys neskelbtini) 0,1 ha dalies, persidengiančios su žemės sklypu (duomenys neskelbtini), pardavimo UAB „Stamanta“; 4) taikyti restituciją – ginčijamų sandorių šalims grąžinant už žemės sklypo dalį sumokėtas pinigines sumas.

Kauno apygardos prokuratūros prokuroro prašymu Alytaus rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad teisinis santykis yra mišrus, todėl kyla abejonių jo rūšinio teismingumo bendros kompetencijos ar administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byloje keliami reikalavimai yra skirtingos teisinės prigimties.

Pirmasis ieškovo reikalavimas yra susijęs su nuosavybės teisių atkūrimo procedūromis. Tokio pobūdžio procedūrų vykdymas bei atitinkamų aktų priėmimas reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir laikytinas viešojo administravimo veikla, o atitinkami ieškinio reikalavimai laikytini reikalavimais, kylančiais iš administracinių teisinių santykių, kurie teismingi administraciniams teismams. Kita dalis byloje keliamų reikalavimų susijusi su civilinės teisės reglamentuojamais santykiais (antrasis-ketvirtasis reikalavimai: dėl nekilnojamojo daikto pirkimo-pardavimo sutarčių dalių, priėmimo-perdavimo aktų dalių pripažinimo negaliojančiomis bei restitucijos taikymo).

Taigi, vertinant aptariamą ginčą, matyti, jog jis yra susijęs tiek su administraciniais, tiek su civiliniais teisiniais santykiais ir šiuo atveju negalima vienareikšmiškai išskirti kurios nors iš paminėtų teisinių santykių rūšies, kaip dominuojančios. Sprendžiant ginčą pirmiausia turėtų būti vertinami administracinio pobūdžio klausimai dėl nuosavybės teisių atkūrimo, po to - civilinio pobūdžio klausimai dėl pirkimo-pardavimo sutarčių ir su jomis susijusių dokumentų pripažinimo negaliojančiais bei restitucijos taikymo.

Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (CPK 36 straipsnio 2 dalis). Tačiau kartais byloje susiklostę administraciniai teisiniai bei civiliniai teisiniai santykiai tam tikra prasme yra lygiaverčiai, t. y. sudėtinga nustatyti, ar administracinis teisinis santykis vyrauja civilinio teisinio santykio atžvilgiu, ar atvirkščiai (t. y. civilinis teisinis santykis vyrauja administracinio teisinio santykio atžvilgiu). Tokiu atveju Speciali teisėjų kolegija, atsižvelgdama į ankstesnę praktiką panašaus pobūdžio bylose, sprendžia, kad yra pagrindas pareikštus reikalavimus išskirti į atskiras bendrosios kompetencijos ir administraciniame teisme nagrinėtinas bylas (CPK 36 straipsnio 6 dalis) (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. lapkričio 24 d. nutartį byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM ir kiti; kt.).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Reikalavimai pripažinti negaliojančiais Alytaus apskrities viršininko 2009 m. rugpjūčio 5 d. įsakymą Nr. Ž-2372-(1.3.) ir Alytaus apskrities viršininko 2000 m. spalio 30 d. sprendimą Nr. 33-14305 dalyje dėl nuosavybės teisių atkūrimo M. K. į žemės sklypo (duomenys neskelbtini) 0,10 ha dalį, kuri persidengia su žemės sklypu (duomenys neskelbtini) yra teismingi administraciniam teismui.

Reikalavimai pripažinti negaliojančia 2009-08-13 pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 1916 ir tos pačios dienos priėmimo-perdavimo akto Nr. 1917 dalį dėl M. K. priklausančio žemės sklypo (duomenys neskelbtini) 0,1 ha dalies, persidengiančios su žemės sklypu (duomenys neskelbtini), pardavimo J. R.; pripažinti negaliojančia 2010-05-24 pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 1369 ir tos pačios dienos perdavimo-priėmimo akto Nr. 1370 dalį dėl J. R. priklausančio žemės sklypo (duomenys neskelbtini) 0,1 ha dalies, persidengiančios su žemės sklypu (duomenys neskelbtini), pardavimo UAB „Stamanta“; taikyti restituciją – ginčijamų sandorių šalims grąžinant už žemės sklypo dalį sumokėtas pinigines sumas yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, M. K., J. R., UAB „Stamanta“, tretiesiems asmenims V. J., Alytaus miesto 5-ojo notarų biuro notarei I. B. dėl administracinių teisės aktų dalių panaikinimo ir sandorio dalių pripažinimo negaliojančiomis bei restitucijos taikymo grąžinti Alytaus rajono apylinkės teismui dalyje dėl bendrosios kompetencijos teismui teismingų reikalavimų nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka, taip pat spręsti administracinio teisinio pobūdžio reikalavimų išskyrimo ir perdavimo nagrinėti administraciniam teismui klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Janina Stripeikienė

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

Dainius Raižys