Dėl sandorio, administracinių aktų dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo, rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-21-3-01713-2011-4

Procesinio sprendimo kategorija: 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. sausio 25 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros ieškinį atsakovams Nacionalinės žemės tarnybai prie LR ŽŪM, S. J., V. V., Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamentui, VšĮ „Dubravos eksperimentinei mokomajai miškų urėdijai“, Prienų raj. II-ojo notarų biuro notarei R. D. dėl sandorio, administracinių aktų dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovas pareikštu ieškiniu teismo prašo :

panaikinti 2009 m. kovo 31 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą „Dėl nuosavybėsteisių atkūrimo kaimo vietovėje" Nr. 52/24327, dalyje kuria atkurtos nuosavybės teisės S.J. į 1,06 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini);

panaikinti 2009 m. kovo 31 d. Kauno apskrities viršininko įsakymą „Dėl Kaunoapskrities viršininko 2006-07-05 įsakymo Nr. 02-05-8363, 2006-07-20 įsakymo Nr. 02-05-8888,2007-03-14 įsakymo Nr. 02-05-2536, 2007-04-26 įsakymo Nr. 02-05-4228, 2008-02-25 įsakymoNr. 02-05-1750, 2008-04-11 įsakymo Nr. 02-05-4283 pakeitimo bei nuosavybės teisės į išlikusįnekilnojamąjį turtą atkūrimo (Kauno r.)" Nr. 02-05-2970 dalyje, kuria atkurtos nuosavybės teisėsS. J. į 1,06 ha žemes sklypą (duomenys neskelbtini);

pripažinti negaliojančia 2009 m. balandžio 30 d. pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 2199(patvirtintą Prienų rajono 2-ojo notarų biuro notarės R. D.), kuria parduotas 1,06ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini);

taikyti restituciją natūra - grąžinti valstybei 1,06 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) bei įpareigoti šalis grąžinti viena kitai viską ką jos yra gavusios pagal sandorį.

Kauno rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymi, kad iš reiškiamų reikalavimų pagrindo ir jų kompleksiškumo matyti, kad civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai yra išvestiniai ir visiškai priklauso nuo administracinių aktų panaikinimo. Reikalavimas dėl restitucijos taikymo nelaikytinas savarankišku teisiniu reikalavimu.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byloje keliami reikalavimai yra skirtingos teisinės prigimties.

Pirmieji du ieškovo reikalavimai yra susiję su nuosavybės teisių atkūrimo procedūromis. Tokio pobūdžio procedūrų vykdymas bei atitinkamų aktų priėmimas reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir laikytinas viešojo administravimo veikla, o atitinkami ieškinio reikalavimai laikytini reikalavimais, kylančiais iš administracinių teisinių santykių, kurie teismingi administraciniams teismams. Kita dalis byloje keliamų reikalavimų (trečiasis ir ketvirtasis) susijusi su civilinės teisės reglamentuojamais santykiais (dėl nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo sutarties pripažinimo negaliojančia bei restitucijos taikymo natūra).

Taigi, vertinant aptariamą ginčą, matyti, jog jis yra susijęs tiek su administraciniais, tiek su civiliniais teisiniais santykiais ir šiuo atveju negalima vienareikšmiškai išskirti kurios nors iš paminėtų teisinių santykių rūšies, kaip dominuojančios. Sprendžiant ginčą pirmiausia turėtų būti vertinami administracinio pobūdžio klausimai dėl nuosavybės teisių atkūrimo, po to - civilinio pobūdžio klausimai dėl pirkimo-pardavimo sutarties pripažinimo negaliojančia bei restitucijos taikymo natūra.

Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (CPK 36 straipsnio 2 dalis). Tačiau kartais byloje susiklostę administraciniai teisiniai bei civiliniai teisiniai santykiai tam tikra prasme yra lygiaverčiai, t. y. sudėtinga nustatyti, ar administracinis teisinis santykis vyrauja civilinio teisinio santykio atžvilgiu, ar atvirkščiai (t. y. civilinis teisinis santykis vyrauja administracinio teisinio santykio atžvilgiu). Tokiu atveju Speciali teisėjų kolegija, atsižvelgdama į ankstesnę praktiką panašaus pobūdžio bylose, sprendžia, kad yra pagrindas pareikštus reikalavimus išskirti į atskiras bendrosios kompetencijos ir administraciniame teisme nagrinėtinas bylas (CPK 36 straipsnio 6 dalis) (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. lapkričio 24 d. nutartį byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM ir kiti; kt.).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Reikalavimai panaikinti: 2009 m. kovo 31 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje" Nr. 52/24327, dalyje kuria atkurtos nuosavybės teisės S. J. į 1,06 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini); 2009 m. kovo 31 d. Kauno apskrities viršininko įsakymą „Dėl Kaunoapskrities viršininko 2006-07-05 įsakymo Nr. 02-05-8363, 2006-07-20 įsakymo Nr. 02-05-8888,2007-03-14 įsakymo Nr. 02-05-2536, 2007-04-26 įsakymo Nr. 02-05-4228, 2008-02-25 įsakymoNr. 02-05-1750, 2008-04-11 įsakymo Nr. 02-05-4283 pakeitimo bei nuosavybės teisės į išlikusįnekilnojamąjį turtą atkūrimo (Kauno r.)“ Nr. 02-05-2970 dalyje, kuria atkurtos nuosavybės teisėsS. J. į 1,06 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) yra teismingi administraciniam teismui.

Reikalavimas pripažinti negaliojančia 2009 m. balandžio 30 d. pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 2199 (patvirtintą Prienų rajono 2-ojo notarų biuro notarės R. D.), kuria parduotas 1,06 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini) ir reikalavimas taikyti restituciją natūra - grąžinti valstybei 1,06 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) bei įpareigoti šalis grąžinti viena kitai viską ką jos yra gavusios pagal sandorį yra teismingi bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros ieškinį atsakovams Nacionalinės žemės tarnybai prie LR ŽŪM, S. J., V. V., Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamentui, VšĮ „Dubravos eksperimentinei mokomajai miškų urėdijai“, Prienų raj. II-ojo notarų biuro notarei R. D. dėl sandorio, administracinių aktų dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo grąžinti Kauno rajono apylinkės teismui dalyje dėl bendrosios kompetencijos teismui teismingų reikalavimų nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka, taip pat spręsti administracinio teisinio pobūdžio reikalavimų išskyrimo ir perdavimo nagrinėti administraciniam teismui klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Janina Stripeikienė

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

Dainius Raižys