Dėl skolos ir palūkanų priteisimo

Administracinė byla Nr. eI3-3630-872/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05891-2024-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3

(S)

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. rugpjūčio 27 d.

Vilnius

Regionų administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Visola“ dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Teismas

nustatė:

1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) kreipėsi į teismą su prašymu, kuriame prašo priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Visola“ (atsakovės atstovė nemokumo administratorė UAB „Insolvensa“) 15 038,12 Eur skolą ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (15 038,12 Eur) nuo 2024 m. balandžio 2 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

2. Pareiškėja prašyme nurodo, kad:

2.1. NMA 2024 m. sausio 23 d. priėmė sprendimą Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)„Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovė UAB „Visola“ turi sugrąžinti 15 038,12 Eur dėl Sprendime nurodyto pažeidimo. Sprendimas atsakovei buvo išsiųstas kartu su 2024 m. vasario 1 d. raštu Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) „Dėl skolos susidarymo ir dalies išskaičiavimo“ (toliau – Lydraštis). Atsakovė skolos NMA negrąžino.

2.2. 2016 m. kovo 4 d. su atsakove buvo pasirašyta Paramos sutartis. Pagal Paramos sutartį atsakovė įsipareigojo įgyvendinti projektą Nr. (duomenys neskelbtini) „UAB „Visola“ investicijos į žemės ūkio produktų perdirbimą ir rinkodarą“, nepažeisdama Paramos sutarties sąlygų, Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su Projekto įgyvendinimu, reikalavimų. Atsakovė projektą įgyvendino 1 (vienu) etapu. 2018 m. kovo 19 d. atsakovė pateikė mokėjimo prašymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuris buvo įvertintas, ir 2018 m. liepos 4 d. paramos gavėjai išmokėta 56 407,06 Eur paramos suma. Atsakovei parama skirta šioms išlaidoms: nekilnojamojo turto statybos, rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto išlaidoms (statybos ir rekonstravimo darbams); bendrosioms išlaidoms (konsultavimo paslaugoms).

2.3. Atliekant 2022 m. užbaigto Projekto metinės ataskaitos Nr. (duomenys neskelbtini) vertinimą, nustatyta: atsakovė neišlaikė atitikties atrankos kriterijui, t. y. nepadidino vidutinio metinio darbuotojų skaičiaus (planuota padidinti daugiau nei 10 proc., už tai suteikta 20 balų). Ataskaitiniais metais buvo 15 darbuotojų, 2022 m. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (SODRA) duomenimis vidutinis metinis darbuotojų skaičius buvo 10. Sankcija už atrankos kriterijų nepasiekimą 2022 m. būtų 9 403,06 Eur.

2.4. Vadovaujantis Sankcijų taikymo metodikos 6 punktu, didžiausia sankcija būtų už grynojo pelno nepasiekimą (Sankcijų taikymo metodikos 1 priedo lentelės 2 punkto 5 grafos 1.4 papunktis ir 2 punktas: kai nuokrypis daugiau kaip 86 proc., taikoma 50 proc. nuo išmokėtos paramos sumos, sankcija skiriama atsižvelgiant į metus, kai buvo padarytas pažeidimas: jei penktaisiais – 20 proc.), t. y. 56 407,06*50/100=28 203,53 Eur *20/100= 5 641,71 Eur. Bendra sankcija 9 403,06 Eur + 5 641,71 Eur =15 043,77 Eur. Kaip jau minėta, išmokėta 56 407,06 Eur parama, pritaikyta 41 368,94 Eur sankcija, tada lieka 15 038,12 Eur. Vadovaujantis Sankcijų taikymo metodikos 6 punktu, sankcija negali būti didesnė už skirtą paramos sumą. Galutinė apskaičiuota sankcija yra 15 038,12 Eur.

2.5. 2023 m. rugsėjo 22 d. atsakovė informuota apie pažeidimo tyrimą, jos paprašyta nurodyti, dėl kokių priežasčių nepasiekti Projekto priežiūros rodikliai bei grynojo pelningumo rodiklis neatitinka nustatytų reikšmių. 2023 m. rugsėjo 28 d. gautas prašymas skirti daugiau laiko atsakymui parengti. 2023 m. spalio 9 d. gautas atsakymas (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)) su paaiškinimais. 2023 m. spalio 9 d. išsiųstas paklausimas. 2023 m. spalio 17 d. gautas atsakymas (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)) su kainų palyginimų lentelėmis. 2023 m. spalio 24 d. gauti papildomi dokumentai – sąskaitos (reg. Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI)).

2.6. Pagal atsakovės pateiktus duomenis (prognozuotus rodiklius ir faktinį įgyvendinimą), matyti, kad rodiklių pasiekimas 2019–2022 m., išreikštas procentine išraiška, praktiškai nekito, t. y. negerėjo. Remiantis lentelėmis, kuriose palyginamos elektros energijos bei žaliavų išlaidos 2021–2022 metais, atlikti skaičiavimai ir darytina išvada, kad, jei būtų gautos 2022 m. prarastos pajamos dėl išaugusių kainų, t. y. įmonės grynasis pelnas būtų pasiektas ne -38 111,00 Eur, o 11 316,77 Eur, tada dėl nepasiekto atsakovės grynojo pelno rodiklio sankcija būtų taikoma skaičiuojant nuo didesnio kaip 86 proc. nuokrypio ir liktų tokia pati.

2.7. Kadangi atsakovė neįrodė, kad 2022 m. jos veiklos rezultatus lėmė force majeure arba kitos išimtinės aplinkybės, atsižvelgus į aukščiau išdėstytas faktines aplinkybes, vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 65 punktu, už įsipareigojimų, numatytų Paramos sutartyje, nesilaikymą taikoma paramos susigrąžinimo sankcija. Bendra sankcijos suma yra 15 038,12 Eur už 2022 m. neišlaikytą atrankos kriterijų, t. y. nepadidintą vidutinį metinį darbuotojų skaičių, ir projekto priežiūros rodiklių – grynojo pelno ir pardavimo pajamų – nepasiekimą. Atsakovė Sprendimo neskundė teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis teisines pasekmes.

3. Atsakovė per teismo nustatytą terminą atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Atsakovei bylos procesiniai dokumentai įteikti tinkamai.

konstatuoja:

4. Byloje ginčas keliamas dėl skolos bei palūkanų, apskaičiuotų už išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos srities „Parama investicijoms į žemės ūkio produktų perdirbimą, rinkodarą ir (arba) plėtrą“ skirtą sankciją.

5. Iš bylos duomenų matyti, jog atsakovė Projektą įgyvendino 1 (vienu) etapu. 2018 m. kovo 19 d. atsakovė pateikė mokėjimo prašymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuris buvo įvertintas, ir 2018 m. liepos 4 d. Paramos gavėjai išmokėta 56 407,06 Eur paramos suma. Atsakovei parama skirta šioms išlaidoms: nekilnojamojo turto statybos, rekonstrukcijos ir kapitalinio remonto išlaidoms (statybos ir rekonstravimo darbams); bendrosioms išlaidoms (konsultavimo paslaugoms).

5.1. Atliekant 2022 m. užbaigto Projekto metinės ataskaitos Nr. (duomenys neskelbtini) vertinimą, nustatyta: atsakovė neišlaikė atitikties atrankos kriterijui, t. y. nepadidino vidutinio metinio darbuotojų skaičiaus (planuota padidinti daugiau nei 10 proc., už tai suteikta 20 balų). Ataskaitiniais metais buvo 15 darbuotojų, 2022 m. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (SODRA) duomenimis vidutinis metinis darbuotojų skaičius buvo 10. Sankcija už atrankos kriterijų nepasiekimą 2022 m. būtų 9 403,06 Eur.

Sankcijų taikymo metodikos 1 priedo lentelės 3 punkte nustatyta sankcijos dydžio apskaičiavimo tvarka. Vadovaujantis Sankcijų taikymo metodikos 1 priedo lentelės 3 punkto 5 grafos 2.1 papunkčiu, už neišlaikytą atrankos kriterijų sankcija apskaičiuota taip: -(-6)/36*100=16,67 proc. 56 407,06 Eur (išmokėta paramos suma) * 16,67 / 100 = 9 403,06 Eur. Nepasiekti projekto priežiūros rodikliai: grynojo pelno – patirtas nuostolis (244 593 Eur – planuota reikšmė, -38 111 Eur – faktinė reikšmė, pasiekta reikšmė -15,58 proc.); pardavimo pajamų – pasiektos tik 52,1 proc. (1 357 001 Eur – planuota reikšmė, 706 436 Eur – faktinė reikšmė).

5.2. Vadovaujantis Sankcijų taikymo metodikos 6 punktu, didžiausia sankcija būtų už grynojo pelno nepasiekimą (Sankcijų taikymo metodikos 1 priedo lentelės 2 punkto 5 grafos 1.4 papunktis ir 2 punktas: kai nuokrypis daugiau kaip 86 proc., taikoma 50 proc. nuo išmokėtos paramos sumos, sankcija skiriama atsižvelgiant į metus, kai buvo padarytas pažeidimas: jei penktaisiais – 20 proc.), t. y. 56 407,06*50/100=28 203,53 Eur *20/100 = 5 641,71 Eur. Bendra sankcija 9 403,06 Eur + 5 641,71 Eur = 15 043,77 Eur. Kaip jau minėta, išmokėta 56 407,06 Eur parama, pritaikyta 41 368,94 Eur sankcija, tada lieka 15 038,12 Eur. Vadovaujantis Sankcijų taikymo metodikos 6 punktu, sankcija negali būti didesnė už skirtą paramos sumą. Galutinė apskaičiuota sankcija yra 15 038,12 Eur.

5.3. Atsakovė neįrodė, kad 2022 m. jos veiklos rezultatus lėmė force majeure arba kitos išimtinės aplinkybės, atsižvelgus į aukščiau išdėstytas faktines aplinkybes, vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 65 punktu, už įsipareigojimų, numatytų Paramos sutartyje, nesilaikymą taikoma paramos susigrąžinimo sankcija. Bendra sankcijos suma yra 15 038,12 Eur už 2022 m. neišlaikytą atrankos kriterijų, t. y. nepadidintą vidutinį metinį darbuotojų skaičių, ir projekto priežiūros rodiklių – grynojo pelno ir pardavimo pajamų – nepasiekimą. Sprendimas priimtas vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 65 punktu, Administravimo taisyklių 11.8 papunkčiu, 178.1 papunkčiu, 188 punktu, 189 punktu, 243 punktu.

6. Pareiškėja kreipėsi į teismą dėl skolos ir palūkanų priteisimo. Kaip minėta, atsakovė nepateikė atsiliepimo, neginčijo prievolės grąžinti skolą ir sumokėti palūkanas. Atsakovė iki rašytinio teismo posėdžio į bylą nepateikė įrodymų, kad skola ir palūkanos yra visiškai sumokėtos. Vilniaus apygardos teismo 2025 m. liepos 23 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. eB-2473-863/2025 atsakovei UAB „Visola“ iškelta bankroto byla ir jos nemokumo administratore paskirta UAB „Insolvensa“.

7. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/ZUEtNDc1LTU1Ni8yMDE5" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'eA-475-556/2019')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="eA-475-556/2019">eA-475-556/2019</a> išplėstinė teisėjų kolegija, sudaryta turint tikslą formuoti vieningą administracinių teismų praktiką, siekdama suteikti aiškią kryptį dėl administracinės bylos ribų, kai nagrinėjamas kompetentingos institucijos prašymas priteisti iš skolininko sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytas sumas, konstatavo, kad argumentai, susiję su sprendimų dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo teisėtumu ir pagrįstumu, analogiško pobūdžio bylose nėra nagrinėjami, šių aktų (sprendimų dėl sankcijos taikymo) teisėtumas ir pagrįstumas tokiose bylose nėra vertintini.

8. Teismas pažymi, jog palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka įtvirtinta Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsnyje. Taikytina palūkanų norma skaičiuojama pagal nacionalinės teisės aktus, tačiau ji negali būti mažesnė už palūkanų normą, taikomą sumoms susigrąžinti pagal nacionalines nuostatas. Taigi, kadangi Europos Sąjungos teisės aktas palūkanų normos nustatymą priskiria nacionalinių teisės aktų reguliavimo sričiai, taikoma 5 procentų metinių palūkanų norma, numatyta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte.

8.1. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nustatyta, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal tų pačių taisyklių 16.1 papunktį, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad atsakovė 15 038,12 Eur sankcijos neapmokėjo.

9. Nustatyta, kad atsakovei palūkanos pradėtos skaičiuoti vadovaujantis Gražintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1. ir 7.1.3 p. Nagrinėjamu atveju NMA tinkamai informavo atsakovę apie skolos sumokėjimą bei įpareigojo per 60 kalendorinių dienų apmokėti susidariusią skolą. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžinimo lėšų administravimo taisyklių 15 p. ir 16.1 punktais, atsakovei skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo 2024 m. balandžio 2 d.

10. Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad NMA prašymas yra pagrįstas, todėl patenkinamas visiškai ir iš atsakovės NMA naudai priteisiama 15 038,12 Eur skola ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (15 038,12 Eur) nuo 2024 m. balandžio 2 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Visola“ 15 038,12 Eur skolą.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Visola“ 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2024 m. balandžio 2 d. nuo negrąžintos lėšų sumos (15 038,12 Eur) iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „Visola“ priteistas sumas sumokėti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos banko sąskaitą langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant Sprendimo numerį – (DUOMENYS NESKELBTINI).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.

Teisėja Fausta Vitkienė