Procesinio sprendimo kategorija 94.5(S)
Dėl ginčo dėl įsakymo, potvarkio panaikinimo ir kt., rūšinio teismingumo
N U T A R T I S
2009 m. balandžio 28 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Panevėžio apygardos teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovų R. J., G. J. M., A. P., E. R. ieškinį atsakovams Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, Panevėžio apskrities viršininko administracijai, UAB „Didriestė“, individualios įmonės „Kristina“ savininkui V. I., VĮ Registrų centro Panevėžio filialui, UAB „SEB Lizingas“, tretiesiems asmenims R. Ž., V. P., UAB „Cesta“, A. B., A. B., UAB „Ramuva“, UAB „Fauna“ dėl Panevėžio apskrities viršininko įsakymo, statinių priėmimo naudoti aktų, Panevėžio miesto valdybos potvarkio, nekilnojamojo turto registro įrašų panaikinimo bei įpareigojimo atkurti nuosavybės teises į nacionalizuotos žemės sklypo dalį natūra, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė:
Ieškovai teismo prašo:
1) panaikinti 1996-09-04 Panevėžio m. valdybos sprendimo Nr.288v 1.1. punktą;
2) panaikinti Panevėžio apskrities viršininko 1997-12-02 įsakymą Nr.352ž;
3) panaikinti nekilnojamojo turto objekto - žemės sklypo adresu (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) teisinę registraciją nekilnojamojo turto registre;
4) panaikinti įrašą nekilnojamojo turto registre Nr.27/5117 dalyje 2.Nekilnojamieji daiktai, grafoje Užstatyta teritorija - "0,5104 ha";
Procesinio sprendimo kategorija 94.5(S)
Dėl ginčo dėl įsakymo, potvarkio panaikinimo ir kt., rūšinio teismingumo
N U T A R T I S
2009 m. balandžio 28 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Panevėžio apygardos teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovų R. J., G. J. M., A. P., E. R. ieškinį atsakovams Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, Panevėžio apskrities viršininko administracijai, UAB „Didriestė“, individualios įmonės „Kristina“ savininkui V. I., VĮ Registrų centro Panevėžio filialui, UAB „SEB Lizingas“, tretiesiems asmenims R. Ž., V. P., UAB „Cesta“, A. B., A. B., UAB „Ramuva“, UAB „Fauna“ dėl Panevėžio apskrities viršininko įsakymo, statinių priėmimo naudoti aktų, Panevėžio miesto valdybos potvarkio, nekilnojamojo turto registro įrašų panaikinimo bei įpareigojimo atkurti nuosavybės teises į nacionalizuotos žemės sklypo dalį natūra, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė:
Ieškovai teismo prašo:
1) panaikinti 1996-09-04 Panevėžio m. valdybos sprendimo Nr.288v 1.1. punktą;
2) panaikinti Panevėžio apskrities viršininko 1997-12-02 įsakymą Nr.352ž;
3) panaikinti nekilnojamojo turto objekto - žemės sklypo adresu (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) teisinę registraciją nekilnojamojo turto registre;
4) panaikinti įrašą nekilnojamojo turto registre Nr.27/5117 dalyje 2.Nekilnojamieji daiktai, grafoje Užstatyta teritorija - "0,5104 ha";
5) panaikinti Panevėžio m. savivaldybės administracijos 2004-03-25 išduotą UAB "Didriestė" statybos leidimą Nr.45.459 (duomenys neskelbtini) komercinio pastato priestatui;
6) panaikinti 2009-01-29 statinio - unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) parduotuvės (duomenys neskelbtini) - pripažinimo tinkamu naudoti aktą;
7) panaikinti 2009-01-29 statinio - unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) banko (duomenys neskelbtini) - pripažinimo tinkamu naudoti aktą;
8) panaikinti nekilnojamojo turto objekto - statinio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) banko (duomenys neskelbtini) - teisinę registraciją, registro Nr.44/1098765;
9) panaikinti 2006-08-23 statinio - parduotuvės su rūsiu unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo turto registro įraše Nr. (duomenys neskelbtini) - pripažinimo tinkamu naudoti aktą;
10) įpareigoti Panevėžio apskrities viršininko administraciją ir Panevėžio miesto savivaldybės administraciją įstatymų nustatyta tvarka panaikinti neteisėtos statybos padarinius, suformuoti bei patvirtinti laisvoje (neužstatytoje) žemėje, esančioje prie (duomenys neskelbtini), 0.1237 ha ploto žemės sklypo planą ir jo nuosavybės teises atkurti natūra L. J. (po mirties), E. P. (po mirties), G. J. M. bei priteisti iš atsakovų turėtas bylinėjimosi išlaidas.
Panevėžio apygardos teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodo, kad ieškovų ginčijami sprendimai ir įsakymai yra priimti vykdant viešąjį administravimą ir todėl teismingi administraciniam teismui (ABTĮ 15 str. 1 d. 2 p.). Reikalavimai dėl statybos leidimo panaikinimo taip pat yra administracinio teisinio pobūdžio (ABTĮ 2 str. 1, 16, 17 d.) ir yra nagrinėtini administraciniame teisme. Nuosavybės teisių atkūrimą, kurio siekia ieškovai, taip pat reglamentuoja viešosios teisės normos, nes išlikusio nekilnojamojo turto grąžinimas vykdomas pagal specialiuose įstatymuose ir teisės aktuose nustatytas taisykles. Remiantis šiais argumentais, teismui kilo abejonė, ar ginčas neturėtų būti nagrinėjamas administraciniame, bet ne bendrosios kompetencijos teisme (ABTĮ 2 str. 1 d.).
Specialioji teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a:
Ginčas nagrinėtinas administraciniame teisme.
Keliamo ginčo esmė – nuosavybės teisių atkūrimas. Ieškovai siekia, kad būtų pašalintos kliūtys nuosavybės teisių atkūrimui į L. J. iki žemės nacionalizacijos Panevėžio mieste nuosavybės teisėmis valdytą žemę. Viename iš L. J. iki nacionalizacijos turėtų sklypų, dalis žemės yra neteisėtai išnuomota ir užstatoma neteisėtais statiniais, nors žemė nėra valstybės išperkama ir nuosavybės teisės į nurodytą žemę turi būti atkurtos natūra (prašymai atkurti nuosavybės teises buvo pateikti 1991 m. gruodžio 30 d.). Nors, kaip nurodoma ieškinio pareiškime, žemė yra išnuomota, tačiau žemės nuomos sandorių nėra prašoma panaikinti: keliami administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai, inter alia taip pat prašant panaikinti neteisėtos statybos padarinius (civilinio teisinio pobūdžio reikalavimas). Kaip minėta, ginčo esmė – nuosavybės teisių atkūrimas, taigi sprendžiant dėl ginčo rūšinio priskirtinumo, šis kriterijus yra lemiantis, nepriklausoamai nuo to, jog byloje yra pareikšta ir civilinio teisinio pobūdžio reikalavimų (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. balandžio 17 d. nutartis, priimta byloje V. V. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. vasario 12 d. nutartis, priimta byloje R. V. Z. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2009 m. balandžio 6 d. nutartis, priimta byloje A. V. A. v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kiti; 2008 m. gruodžio 15 d. nutartis, priimta byloje UAB “Biruliai” v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2007 m. birželio 8 d. nutartis, priimta byloje AB “Vilma” v. Palangos miesto savivaldybė; kt.).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
n u t a r i a:
Perduoti bylą pagal ieškovų R. J., G. J. M., A. P., E. R. ieškinį atsakovams Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, Panevėžio apskrities viršininko administracijai, UAB „Didriestė“, individualios įmonės „Kristina“ savininkui V. I., VĮ Registrų centro Panevėžio filialui, UAB „SEB Lizingas“, tretiesiems asmenims R. Ž., V. P., UAB „Cesta“, A. B., A. B., UAB „Ramuva“, UAB „Fauna“ dėl Panevėžio apskrities viršininko įsakymo, statinių priėmimo naudoti aktų, Panevėžio miesto valdybos potvarkio, nekilnojamojo turto registro įrašų panaikinimo bei įpareigojimo atkurti nuosavybės teises į nacionalizuotos žemės sklypo dalį natūra (bylos Nr. 2-468-212/2009) Panevėžio apygardos administraciniam teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas
Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas
Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas
Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas