Administracinė byla Nr. eI-2289-541/2022
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05096-2021-8
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. gegužės 11 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Vėgelienė,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Švenčionių rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovui V. S. (V. S.) dėl rinkliavos priteisimo.
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėja Švenčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydama iš skolininko V. S. priteisti 104,88 Eur skolos už nesumokėtą vietinę rinkliavą laikotarpiu nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Pareiškėja teigia, kad vietinę rinkliavą ji administruoja remiantis Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (su vėlesniais pakitimais) (toliau – ir Rinkliavos nuostatai) bei Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą administravimo tvarkos aprašu, patvirtintu Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 (toliau – ir Aprašas).
Vietinę rinkliavą atsakovui apskaičiavo, vadovaujantis Rinkliavos nuostatų 45 punktu, nustatančiu rinkliavos mokėtoją, 30 punktu, kuris įtvirtina, kad Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė Vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų bei 49 punktu, nustatančiu vietinės rinkliavos mokėjimo terminus.
Pareiškėja prašyme nurodo, kad jos turimais duomenimis nuosavybes teise valdo priklauso (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini).
Administracinė byla Nr. eI-2289-541/2022
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05096-2021-8
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. gegužės 11 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Vėgelienė,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Švenčionių rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovui V. S. (V. S.) dėl rinkliavos priteisimo.
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėja Švenčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydama iš skolininko V. S. priteisti 104,88 Eur skolos už nesumokėtą vietinę rinkliavą laikotarpiu nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Pareiškėja teigia, kad vietinę rinkliavą ji administruoja remiantis Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (su vėlesniais pakitimais) (toliau – ir Rinkliavos nuostatai) bei Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą administravimo tvarkos aprašu, patvirtintu Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 (toliau – ir Aprašas).
Vietinę rinkliavą atsakovui apskaičiavo, vadovaujantis Rinkliavos nuostatų 45 punktu, nustatančiu rinkliavos mokėtoją, 30 punktu, kuris įtvirtina, kad Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė Vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų bei 49 punktu, nustatančiu vietinės rinkliavos mokėjimo terminus.
Pareiškėja prašyme nurodo, kad jos turimais duomenimis nuosavybes teise valdo priklauso (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini).
Atkreipia dėmesį, kad atsakovas vietinės rinkliavos nėra sumokėjęs už laikotarpius: 2019 m. sausio 1 d. – 2019 m. gruodžio 31 d.; 2020 m. sausio 1 d. – 2020 m. birželio 30 d.; 2020 m. liepos 1 d. – 2020 m. gruodžio 31 d. bei nurodo, kad Rinkliavos nuostatose nustatyta, kad vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į pranešime nurodytą Administracijos vietinės rinkliavos surenkamąją sąskaitą.
Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Procesiniai dokumentai atsakovui įteikti viešo paskelbimo būdu.
Teismas
konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Nustatyta, kad atsakovas nuosavybės teise valdo nekilnojamąjį turtą Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje, nes remiantis VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu, jam nuosavybės teise priklauso (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), naudingas plotas (duomenys neskelbtini). Švenčionių rajono savivaldybės administracija 2019 m. sausio 23 d., 2020 m. kovo 6 d., 2020 m. rugpjūčio 5 d. atsakovui siuntė mokėjimo pranešimus su paskaičiuota vietine rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymą už minėtą (duomenys neskelbtini). Mokėjimo pranešimai buvo siųsti minėtu adresu (duomenys neskelbtini).
Ginčo santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, Atliekų tvarkymo įstatymas bei su jų įgyvendinimu susiję kiti teisės aktai.
Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava suprantama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai taip pat numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą.
Nuo 2014 m. balandžio 1 d. Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą pagal Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. sausio 31 d. sprendimą Nr. T-17. Minėtą vietinę rinkliavą Švenčionių rajono savivaldybės administracija administruoja, vadovaudamasi Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais, patvirtintais Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. Nr. T-221. Taip pat Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 yra patvirtintas Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą administravimo tvarkos aprašas. Vietinės rinkliavos nuostatų 45 punktas nustato, kad prievolė mokėti vietinę rinkliavą atsiranda nuo rinkliavos įvedimo datos. Vietinę rinkliavą privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamąjį turtą Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje. Tai reiškia, kad minėtu savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta vietinė rinkliava yra siejama su Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto valdymu ir (ar) naudojimu.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau- LVAT) 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Todėl aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) CK 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiškinimas iš esmės atitinka ir formuojamą praktiką kitose LVAT bylose (administracinėse bylose: Nr. A11-1574/2005, Nr. A516-1333/2008, Nr. A442-2210/2011, Nr. A442 -1035/2011, Nr. Am-2403/2012, Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/ZUEtNzE5LTUwMi8yMDE1" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'eA-719-502/2015')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="eA-719-502/2015">eA-719-502/2015</a>), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose.
Šioje byloje nėra ginčo dėl to, kad atsakovui priklausantis nekilnojamojo turto objektas – (duomenys neskelbtini) – yra Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje, taigi pagal anksčiau minėtas teisės aktų nuostatas jis laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju. Pareiškėja, prašydama priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d., į bylą pateikė vietinės rinkliavos įsiskolinimo dydžio apskaičiavimus.
Teismas sutinka su pareiškėjos pateiktais vietinės rinkliavos įsiskolinimo dydžio skaičiavimais, nes pagal Rinkliavos nuostatų 30 punktą, Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektu savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Pagal 31 punktą, pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, išskyrus nuostatų 22.2 punkte nustatytais atvejais. Nuostatų 32 punktas numato, kad kintamąją rinkliavos dedamąją moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslauga. Vietinės rinkliavos nuostatų (nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 galiojusi redakcija) 37 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos dydis nustatomas 100 m2 nekilnojamojo turto objektui litais už kalendorinius metus, o (nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d. galiojusi redakcija) - vietinės rinkliavos dydis nustatomas 100 m2 bendrojo ploto nekilnojamojo turto objektui eurais už kalendorinius metus. Pagal Nuostatų (redakcija galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.) 35(1) punkto nuostatas, pastoviosios dedamosios rinkliavos dalies dydis nustatomas 100 m2 bendrojo ploto nekilnojamojo turto objektui eurais už kalendorinius metus. Kintamosios dedamosios rinkliavos dalies dydis nustatomas pagal naudojamų mišrių komunalinių atliekų konteinerių skaičių, tūrį (dydį) ir ištuštinimo dažnumą. Todėl atsakovui taikomas kintamosios dalies dydis, kai naudojamas konteinerio tūris 0,24 m3 ištuštinimo dažnis 2 kartai per mėnesį. Vietinės rinkliavos nuostatų 40 punktas (redakcija galiojanti nuo 2014 m. balandžio 1 d.) nustato, kad maksimalus apmokestinamas gyvenamosios paskirties pastatų (individualių ir daugiabučių namų) <...> bendrasis plotas yra 100 m2. Konkretūs vietinės rinkliavos dydžiai yra nustatyti Vietinės rinkliavos nuostatu 1 priede „Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkimą iš atliekų turėtoju ir atlieku tvarkymą dydžiai“ (Rinkliavos nuostatų 1 priedas). Vietinės rinkliavos mokėjimo terminus vietinės rinkliavos mokėtojams nustato Vietinės rinkliavos nuostatų 49 punktas, vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į pranešime nurodytą, Švenčionių rajono savivaldybės administracijos vietinės rinkliavos surenkamąją sąskaitą: už pirmą ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki sekančio ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos. Todėl įvertinus teisės aktų nuostatas, teismas laiko, pareiškėja teisingai nustatė atitinkamais ginčui aktualiais laikotarpiais galiojančius vietinės rinkliavos tarifo dydžius, tinkamai atliko aritmetinius skaičiavimus, ir teisingai nustatė, kad atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiui sudaro 104,88 Eur.
Esant šioms nustatytoms aplinkybėms, tokiam teisiniam reglamentavimui, teismas daro išvadą, kad pareiškėjos prašymo reikalavimas yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas – iš atsakovo pareiškėjai priteistina 104,88 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132, 133 straipsniais, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos Švenčionių rajono savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovo V. S. (V. S.) (a. k. (duomenys neskelbtini) Švenčionių rajono savivaldybės administracijos naudai 104,88 Eur (vieną šimtą keturis eurus ir 88 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėja Jolanta Vėgelienė
