Administracinė byla Nr. eI-1281-1066/2022
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03612-2021-0
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. gegužės 12 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Gediminas Užubalis
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovui M. K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.
Teismas
nustatė:
1. Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ kreipėsi į teismą, prašydama: 1) priteisti iš atsakovo M. K. 111,54 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusią laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d.; 2) priteisti patirtas 9,68 Eur bylinėjimosi išlaidas.
2. Savo prašymo reikalavimą grindžia tokiais argumentais:
2.1. Pareiškėjai teisės aktų nustatyta tvarka pavesta administruoti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir atliekų tvarkymą Varėnos rajono savivaldybėje. Pagal Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2017 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. T-VIII-634 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai) rinkliavos mokėtojų registrą administruoja rinkliavos administratorius – pareiškėja, kuri parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo pranešimus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus. Pareiškėja taip pat yra atsakinga už Nuostatų vykdymą, rinkliavos dydžių apskaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumą bei rinkliavos teisminį ir neteisminį išieškojimą.
2.2. Su atsakovu sutartis dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo sudaryta nebuvo, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims atsiranda administracinių teisės aktų pagrindu.
2.3. Pažymi, kad atsakovas laiku nesumokėjo nustatyto dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nors jam buvo siunčiami pranešimai ir raginimai dėl vietinės rinkliavos mokėjimo, dėl susidariusio įsiskolinimo su pareiškėja nesusisiekė.
2.4. Pareiškėjos teigimu, pagrindų, dėl kurių atsakovas galėtų atsisakyti mokėti vietinę rinkliavą, arba norminių teisės aktų, kurių pagrindu nuo vietinės rinkliavos mokėjimo būtų atleista, nėra. Akcentuoja, kad vietinė rinkliava yra privaloma visiems atitinkamoje teritorijoje esantiems atliekų tvarkytojams ir jie šią rinkliavą privalo mokėti.
3. Atsakovas M. K. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
konstatuoja:
4. Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas – atsakovo nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d., priteisimas.
5. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.
Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktą ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.
Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje.
Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktuose, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.
Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.
Pagal Rinkliavų įstatymo 3 straipsnį pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatose, tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.
Pagal Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2017 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. T-VIII-634 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus pareiškėjai yra pavesta administruoti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (6.8 papunktis), kuri parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo pranešimus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus (20 punktas) ir yra atsakinga už Nuostatų vykdymą, rinkliavos dydžių apskaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumą bei rinkliavos teisminį ir neteisminį išieškojimą (58 punktas).
Iš nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad pareiškėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, išieškoti nesumokėtą vietinę rinkliavą iš mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų išieškojimą.
6. Pareiškėjos pateiktas VĮ Registrų centro 2021 m. rugpjūčio 31 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašas su istorija patvirtina, kad atsakovui nuo 1989 m. rugsėjo 7 d. nuosavybės teise priklauso pastatas – gyvenamasis namas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini). Taigi nekilnojamasis turtas yra Varėnos rajono savivaldybėje, todėl laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d. atsakovo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Varėnos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir jis turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą.
7. Už atliekų tvarkymą pareiškėja atsakovui apskaičiavo vietinę rinkliavą ir reguliariai siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus su nurodytomis mokėjimo sumomis, tačiau atsakovas laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d. vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymą nesumokėjo, todėl susidarė 111,54 Eur skola.
8. Į bylą pateiktoje UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 2021 m. spalio 18 d. pažymoje Nr. 21-R-00008289,,Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą“ nurodyta, kad atsakovas yra skolingas pareiškėjai 111,54 Eur vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, paskaičiuotą nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d.
9. Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą ir į tai, kad byloje nėra įrodymų, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoju, t. y. ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojas ar tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, pareiškėjos prašymas iš atsakovo priteisti laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d. susidariusią 111,54 Eur nesumokėtą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikytinas pagrįstu, todėl prašymas tenkintinas.
10. Pareiškėja skunde taip pat prašo priteisti iš atsakovės 9,68 Eur bylinėjimosi išlaidas.
10.1. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Šio straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
10.2. Pareiškėja kartu su prašymu teismui pateikė dokumentus (2021 m. rugsėjo 23 d. PVM sąskaitą faktūrą ir 2021 m. rugsėjo 24 d. AB Swedbank mokėjimo nurodymą), pagrindžiančius pareiškėjos patirtas 9,68 Eur išlaidas, sumokėtas advokatui R. S. už prašymo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą parengimą ir pateikimą teismui, kurios neviršija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi išlaidų priteisimą administracinėse bylose. Todėl, teismo vertinimu, pareiškėjos prašoma priteisti 9,68 Eur bylinėjimosi išlaidų suma, kuri atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, priteistina jos naudai.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (į. k. 250135860) iš atsakovo M. K. 111,54 Eur (vieną šimtą vienuoliką eurų, 54 eurocentus) nesumokėtą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusią laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d.
Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (į. k. 250135860) iš atsakovo M. K. 9,68 Eur (devynis eurus, 68 eurocentus) bylinėjimosi išlaidas.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjas Gediminas Užubalis
