Išrašas VALSTYBINĖ VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS TARNYBA VALSTYBINĖS VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS TARNYBOS KOMISIJA NUTARIMAS BYLOJE DĖL UAB „SVEIKŲ BIOPRODUKTŲ CENTRAS“ LIETUVOS RESPUBLIKOS REKLAMOS ĮSTATYMO PAŽEIDIMO 2019-04-11 Nr. 12R-12 Vilnius Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, susidedanti iš Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktorės Neringos Ulbaitės (Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos pirmininkė), direktorės pavaduotojos Neringos Baronienės, Teisės skyriaus vedėjos Audronės Kaušylienės, l. e. Nesąžiningos komercinės veiklos ir reklamos skyriaus vedėjos pareigas Ingos Grinevičės bei Nuotolinės prekybos skyriaus vedėjos Aidos Gasiūnaitės – Stavginskienės, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punktu, išnagrinėjo bylą pagal Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Vilniaus valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau — Tarnyba) 2019-01-16 Lietuvos reklamos įstatymo pažeidimo protokolą Nr. 69RĮP-1 dėl UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ (įmonės kodas – 111800635, adresas — Klaidėdos g.3, Vilnius) reklamos naudojimo reikalavimų nesilaikymo. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija n u s t a t o Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2019-01-21 gavo Tarnybos 2019-01-18 raštu Nr. 69Dl-(69.5.)-274 persiųstą Protokolą dėl UAB „Sveikų bioproduktų centras“ reklamos naudojimo reikalavimų nesilaikymo. Tarnyba pareiškėjo (duomenys neskelbtini) prašymu įvertino pateiktą informaciją, nustatė, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“, interneto tinklalapyje www.bioteka.lt skleidė maisto papildų „Phytoceutic Articulations Bambouflex“, „Phytoceutic Circulation Bio“, „Phytoceutic Ginseng Rouge & Gelee Royale Bio“, „Cynara cardunculus“, „BambouFlex“, „Citrosept organic“ ir „Granalmun“ reklamą, kurioje užsimenama ir nurodoma apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes, taip pat reklamoje nepateikiama nuoroda „Maisto papildas“, kai tokios informacijos pateikimas neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Tarnyba Protokole nustatė, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ interneto tinklalapyje www.bioteka.lt straipsnyje „Phytoceutic - sveikata iš gamtos!“ reklamuojant maisto papildą: „Phytoceutic Circulation Bio“ naudojo teiginius: – kurie neatitinka 2006-12-20 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1924/2006 dėl teiginių apie maisto produktų maistingumą ir sveikatingumą (OL 2006 L 404, p. 9) (toliau - Reglamentas (EB) Nr. 1924/2006) 10 straipsnio 1 dalies nuostatų: „Tai raudonojo vyno polifenoliai siekiant pagerinti kraujo cirkuliaciją kojose“. Tarnyba Protokole nustatė, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ interneto tinklalapyje www.bioteka.lt straipsnyje „Phytoceutic - sveikata iš gamtos!“ reklamuojant maisto papildą: „Phytoceutic Ginseng Rouge & Gelee Royale Bio“ naudojo teiginius: – kurie neatitinka Reglamento (EB) Nr. 1924/2006 10 straipsnio 1 dalies nuostatų: „Bičių pienelis <...> jame daug vitaminų, mikroelementų ir aminorūgščių“. – kurie nurodo ypatingas, išskirtines savybes, naudojant maistingumo teiginį ir nepateikiant produktu aprašyme pilnos maistingumo deklaracijos bei tai patvirtinančių dokumentų:
2 „Bičių pienelis <...> jame daug vitaminų, mikroelementų ir aminorūgščių.“. Tarnyba Protokole nustatė, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ interneto tinklalapyje www.bioteka.lt straipsnyje „Phytoceutic - sveikata iš gamtos!“ reklamuojant maisto papildą: „Cynara cardunculus“ naudojo teiginius: – kurie nurodo ypatingas, išskirtines savybes, naudojant maistingumo teiginį ir nepateikiant produktų aprašyme pilnos maistingumo deklaracijos bei tai patvirtinančių dokumentų, bei nurodoma žmogaus ligų profilaktikos savybės: ,,Dygiųjų artišokų sėklų aliejus - tai didelis silimarino šaltinis. Silimarinas stabilizoja kepenų ląstelių mebranas ir padeda šioms ląstelėms atsinaujinti. Silimarinas - tai stiprus antioksidantas (stipresnis už vitaminus C ir E), jis saugo kepenų ląsteles nuo kenksmingo aplinkos poveikio“. Tarnyba Protokole nustatė, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ interneto tinklalapyje www.bioteka.lt straipsnyje „Phytoceutic - sveikata iš gamtos!“ reklamuojant maisto papildą: „BambouFlex“ naudojo teiginius: – kuriais nurodoma ir užsimenama apie ligų ir jų simptomų gydomąsias savybes: „Padeda kenčiantiems nuo artrito“, „Ampulės vartojamos esant varginantiems sąnarių skausmams“, „Kapsulės pagamintos taip, kad sudėtyje esančios rajų kremzlės bei augalinės sudedamosios medžiagos efektyviai papildo viena kitą ir suteikia palaikomąjį gydymo efektą“, „Topolių pumpurai ir vingiorykštės žiedai - tai natūralūs salicilatai, kurių sudėtyje yra priešuždegiminių ir skausmą malšinančių medžiagų“, „Juodųjų serbentų lapai mažina tinimą“, „Liaudies medicinoje vartojami skausmingiems patinimams sumažinti“, „Juodųjų serbentų lapai <...> stiprina kapiliarus“. – kurie neatitinka Reglamento (EB) Nr. 1924/2006 10 straipsnio 1 dalies nuostatų: „Rajų kremzlės ir chondroitino bei gliukozamino sulfatai gauti natūraliu būdu, todėl juos lengvai įsisavina organizmas. Šios sudedamosios dalys padeda kaulams atsistatyti, išlaikyti gerą sąnarių ir kremzlių struktūrą“, „Chondroitinas gali slopinti tam tikrų fermentų gamybą, kurie ardo ir pažeidžia kremzlinį audinį“. – kuriais nurodoma į bendro pobūdžio, nekonkrečią naudą sveikatai ypatingas, išskirtines savybes, naudojant maistingumo teiginį ir nepateikiant produktų aprašyme pilnos maistingumo deklaracijos bei tai patvirtinančių dokumentų, bei žmogaus ligų profilaktines savybes: „Bambukas - tai silicio šaltinis, kuris būtinas audinių elastingumui, sąnarių skysčiui, raiščių ir kremzlių normaliam darbui palaikyti. Silicis ląstelėse sujungia vandenį ir padeda organizmui asimiliuoti mineralines medžiagas, kurios būtinos formuojant baltymus. Jie, savo ruožtu, atsako už audinių elastingumą ir ilgaamžiškumą.“. – kurie nurodo ypatingas, išskirtines savybes, naudojant maistingumo teiginį ir nepateikiant produktų aprašyme pilnos maistingumo deklaracijos bei tai patvirtinančių dokumentų, bei nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydomąsias savybes: „Juodųjų serbentų <...> sudėtyje gausu efektyvių antioksidantų — bioflavonoidų. Didžiosios dilgėlės sudėtyje yra daug vitamino K, kuris saugo nuo sąnarių kraujo išsiliejimo, padeda pašalinti druskas iš sąnarių ir stabdo naujų susidarymą, ši raminamoji ir atpalaiduojanti savybė padeda sumažinti skausmą sąnariuose. Liepų stiebų sudėtyje yra daugiau kaip 20 mikroelementų ir raminamųjų eterinių aliejų, bioflavonoidų ir kumaro rūgščių dėka sumažėja spazmai“. Tarnyba Protokole nustatė, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ interneto tinklalapyje www.bioteka.lt straipsnyje „Vitaminas C saulės vitaminas!“ reklamuojant maisto papildą „Citrosept organic“ naudojo teiginius: – kuriais nurodoma ir užsimenama apie ligų ir jų simptomų gydomąsias savybes: „Taigi, akivaizdu, jog be šių atkaklių karių mūsų organizmui tektų žymiai labiau pasistengti, siekiant atitolinti senėjimą ir nugalėti ligas“, „<...> bioflavonoidai <.„> slopina piktybinių navikų augimą“, „Garsusis bioflavonoidas rutinas užkerta kelią alergijų atsiradimui“, „Šaltuoju metų laiku, o ypač, siaučiant gripo epidemijai, verta susimąstyti ir apie maisto papildus, turinčius savo sudėtyje ne tik vitamino C, bet ir bioflavonoidų. Apsiginklavę, lengviau išgyvensite virusų atakas <...>“, „Be jau minėtos antioksidacinės galios ir organizmo ląstelių apsaugos, bioflavonoidai turi teigiamą
3 poveikį kepenų veiklai“, „Norite turėti elastingą ir gražią odą, kuri ypač nukenčia nuo žiemos šalčių ir sauso patalpų oro? Privalote suvartoti iki 200-500 mg bioflavonoidų per dieną. Jie užtikrins kapiliarų elastingumą ir sveiką odos išvaizdą, be to, neleis susidaryti trombams bei sumažins cholesterolio kiekį kraujyje“, „Garsusis bioflavonoidas rutinas stiprina kraujagyslių sieneles <...>“. Tarnyba Protokole nustatė, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ interneto tinklalapyje www.bioteka.lt straipsnyje „Granaimun - Jūsų imuniteto draudimo polisas“ reklamuojant maisto papildą „Granalmun“ naudojo teiginius: – kuriais nurodoma ir užsimenama apie profilaktines savybes: „Šiais metais nesirgsime!“, nutarėme su visu kolektyvu ir jau nuo rudens pradėjome ruoštis kovai su bacilomis“; „O ar kada nors susimąstėte, kad galėtumėte apsaugoti save, vartodami natūralų maisto papildą, kuris <...> neįleistų į organizmą nė vieno viruso ir mikrobo? Kitaip tariant - suteiktų dvigubą apsaugą organizmui ir sunaikintų įsibrovėlius jiems lūkuriuojant prie durų, apsaugodamas burnos gleivinę? Džiugi žinia - toks papildas egzistuoja! Tai Vokietijoje pagamintas ir užpatentuotas Dr. Jacobs Granaimun eliksyras. Su juo Jums nebus baisūs netgi mikroskopinio dydžio ligų sukėlėjai!“. – kuriais skatinamas maisto papildo vartojimas, tuo pažeidžiant Reglamento (EB) Nr. 1924/2006 3 straipsnio c punkto nuostatas, kurios draudžia „skatinti ar pritarti pardėtam maisto produkto vartojimui“: „O ar kada nors susimąstėte, kad galėtumėte apsaugoti save, vartodami natūralų maisto produktą, kuris ne tik stiprintų imuninę sistemą <...>“, „Vitaminas D – atsako už imuninės sistemos ląstelių vystymą ir aktyvizavimą. Vitaminas A - stiprina gleivinę Cinkas ir selenas - reikalingi imuninės sistemos greitam pusiausvyros atstatymui.“; „Jis veikia dviem etapais: iš pradžių lokaliai burnos ir gerklės gleivinės stiprinimui, o paskui per virškinimo sistemą - visame organizme“. – kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų ir jų simptomų gydomąsias savybes: „Granatų polifenoliai žudo A gripo virusus ir apsaugo nuo jų dauginimosi“, „Granato ir šeivamedžio uogų polifenoliai - galingi antioksidantai, stabilizuojantys imunitetą, o reguliariai vartojant kelis kartus didina paties organizmo atsparumo jėgą“. – kuriais vartotojams daroma nuoroda į gydytojų rekomendacijas: „Dėka daktaro Jacobs užpatentuotos probiotinių bakterijų fermentacijos juos greitai ir lengvai pasisavina organizmas“, „Granalmun komponentai veikia sinergiškai, stiprindami vieni kitų poveikį, bei itin greitai!“. Tarnyba Protokole nurodė, kad reklamuojant maisto papildus, galima nurodyti į jų naudingąsias savybes, tačiau tokiai informacijai taikomos Reglamento (EB) Nr. 1924/2006 nuostatos, šio Reglamento 10 straipsnio 1 dalis nurodo, kad „teiginiai apie sveikatingumą yra draudžiami, išskyrus atvejus, kai jie atitinka II skyriaus bendruosius ir šio skyriaus konkrečius reikalavimus bei yra leidžiami pagal šį reglamentą ir yra įtraukti į leidžiamų teiginių sąrašus, numatytus 13 ir 14 straipsniuose“, be to, 8 straipsnio 1 dalies nuostata nurodo, kad „teiginiai apie maistingumą leidžiami tik tuo atveju, jei jie išvardyti priede ir atitinka šiame reglamente išdėstytas sąlygas”. Tarnyba Protokole taip pat pažymėjo, kad Reglamentas (EB) Nr. 1924/2006 10 straipsnio 2 dalies a punktas nurodo, kad „teiginiai apie sveikatingumą leidžiami tik tuo atveju, jei toliau nurodyta informacija yra pateikta ženklinime, o jei ženklinimo nėra — pateikime ir reklamoje: teiginys, kuriame nurodoma įvairios ir subalansuotos mitybos ir sveiko gyvenimo būdo svarba“, atkreipiamas dėmesys, kad reklamuojant maisto papildus vartojant sveikatingumo teiginius, nėra pateikta informacija apie įvairios ir subalansuotos mitybos bei sveiko gyvenimo būdo svarbą. Protokole nurodyta, kad internetinio tinklapio www.bioteka.lt maisto papildų reklamoje vartojant sveikatingumo ir maistingumo teiginius, kurie neatitinka Reglamente (EB) Nr. 1924/2006 nustatytų reikalavimų bei teiginius apie žmogaus ligų gydymą ir profilaktiką galėjo suklaidinti ir įtakoti vidutinio vartoto sprendimą įsigyti aukščiau nurodytus maisto papildus. Vertinant pateiktą informaciją pagal vidutinio vartotojo suvokimą, kuris skaitydamas reklaminius teiginius, neatskiria teiginių apie produkto savybes ir vertina reklamą kaip visuma, vidutinis vartotojas, galėjo
4 nepagrįstai susidaryti įspūdį, kad reklamuojami maisto papildai turi naudą sveikatai, turi žmogaus ligų gydymo savybes, taigi galėjo būti suklaidintas dėl produkto ypatybių. Tarnyba Protokole nustatė, kad įvertinus pateiktus maisto papildų reklaminius maketus nustatyta, kad juose nurodyta data 2017 m. sausio, rugsėjo, lapkričio ir gruodžio mėn. bei 2018 m. sausio, kovo ir gegužės mėn. Protokole pažymėta, kad maisto papildų reklama leidiniuose 2018 m. kovo mėn. („Alavijų sultys“. „Dr. Jacob’s aliejinis vitaminas D3“) ir 2018 m. gegužės mėn. (maisto papildai „Mum-2-be“ ir „Higher Nature kids Vital vits“) nėra susijusi su nagrinėjama byla. Atsižvelgiant į tai, maketų reklaminė informacija nevertinta. Protokole nustatyta, kad įvertinus tyrimo metu surinktą informaciją ir maisto papildams taikomų teisės aktų nuostatas dėl UAB „Sveikų bioproduktų centras“ maisto papildų „Phytoceutic Circulation Bio“, „Phytoceutic Ginseng Rouge & Gelee Royale Bio“, „Cynara cardunculus“, „BambouFlex“, „Citrosept organic“ ir „Granalmun“ reklamoje vartojamų aukščiau nurodytų teiginių nustatyta, kad tai neatitinka: 2002-01-28 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr, 178/2002, nustatančio maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančio Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463)16 straipsnio, 2011-10-25 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18) 7 straipsnio 1 dalies a punkto, 3 dalies, 4 dalies a punkto Reglamento (EB) Nr. 1924/2006 3 straipsnio a ir c dalių, 5 straipsnio 1 dalies d punkto, 8 straipsnio 1 dalies, 10 straipsnio 1 dalies, 2 dalies a punkto ir 3 dalies, 12 straipsnio c dalies, 2012-05-16 Komisijos reglamento (ES) Nr. 432/2012 dėl tam tikrų leidžiamų vartoti teiginių apie maisto produktų sveikumą, išskyrus teiginius apie susirgimo rizikos mažinimą, vaikų vystymąsi ir sveikatą, sąrašo sudarymo (OL 2012 L 136, p. 1) priedas „Leidžiamų vartoti teiginių apie sveikumą sąrašas“, Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punkto, Lietuvos higienos normos HN 17:2010 „Maisto papildai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010-05-13 įsakymu Nr. V-432 „Dėl Lietuvos higienos normos HN 17:2010 „Maisto papildai“ patvirtinimo“ 13 ir 15 punktų reikalavimų ir pažeidė Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto ir 4 dalies nuostatas (Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2015-06- 25 redakcija). Protokole taip pat nurodyta, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ Lietuvos Respublikos reklamos įstatymą pažeidė dėl tam tikrų įstatymo nuostatų nežinojimo. Tarnyba Protokole pažymėjo, kad bendrovė Lietuvos Respublikos reklamos įstatymą pažeidė pirmą kartą, bendradarbiavo ir pašalino nustatytus pažeidimus. Ištyrusi bylos aplinkybes, pateiktus rašytinius įrodymus, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija k o n s t a t u o j a 1. Dėl Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcijos pasikeitimo bei taikymo 2015-06-25 galiojusioje Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcijoje 14 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad reklamoje draudžiama nurodyti ar užsiminti apie tas maisto savybes, kurių jis neturi, taip pat apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes, jeigu tokios informacijos pateikimas neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų, o 14 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, kad reklamoje draudžiama nurodyti, kad koks nors maistas turi ypatingų savybių, jeigu iš tikrųjų tokios savybės būdingos visiems panašiems gaminiams. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad 2018-07-01 įsigaliojo Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pakeitimai, kuriais buvo pakeistos 14 straipsnio nuostatos. 2018-07-01 Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcijoje 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad draudžiama 2011-10-25 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl
5 informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18), ir kitų teisės aktų, nustatančių reikalavimus maisto reklamai, nuostatų neatitinkanti maisto reklama. Atkreiptinas dėmesys, kad keitėsi tik straipsnio nuostatų išdėstymas, todėl straipsnyje nustatyti reikalavimai iš esmės nepasikeitė. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2019-01-21 gavo Tarnybos raštą Nr. 69D1- (69.5)-274, kuriame buvo nurodyta, kad Tarnyba 2018-04-26 nutarimu Nr. 69RĮP-8 ,,Pradėti Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo tyrimo procedūrą“ pradėjo procedūrą dėl UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ galimo Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo. Tarnyba rašte informavo, kad atliko tyrimą bei 2019-01-16 surašė Protokolą. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimą padarė bei jį pašalino galiojant 2015-06-25 Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcijai. Atsižvelgiant į tai, kad pažeidimas padarytas ir procedūra dėl galimo Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo buvo pradėta galiojant 2015-06-25 Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio redakcijai, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos nutarimas „Dėl UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo“ turi būti priimamas 2015-06-25 Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcija. 2. Dėl nagrinėjamos informacijos pripažinimo reklama Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad reklama – bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens ūkine komercine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis, įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą, turtinių teisių ir įsipareigojimų perėmimą. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2005-09-29 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos Farmacinės veiklos įstatymo 17 straipsnio (2002-06-04 redakcija) 4 dalies atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pažymėjo, kad „prekių ar paslaugų reklama – nesvarbu, ar ši veikla yra atlygintina, ar ne – visuomet yra tiesiogiai arba netiesiogiai siekiama skatinti naudoti tam tikras prekes ar naudotis tam tikromis paslaugomis“. Atkreiptinas dėmesys, jog reklamos požymis, išskiriantis reklamą iš kitų informacijos rūšių, yra siekis daryti asmenims poveikį jiems renkantis naudotis tam tikromis paslaugomis, skatinti juos elgtis tam tikru būdu. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2005-09-29 bylos Nr. 15/02 nutarime nurodė, kad „įstatymuose pateikiami nevienodi reklamos apibrėžimai. Tačiau visuose minėtuose teisės aktuose nurodomas svarbiausias reklamos požymis – reklama yra informacija, kuria siekiama padėti parduoti arba skatinti įsigyti prekes ar naudotis paslaugomis.“ Įstatymuose bei suformuotoje teismų praktikoje kaip esminis reklamos požymis, išskiriantis ją iš kitos informacijos, yra įtvirtintas specialus jos tikslas - daryti įtaką ekonominei elgsenai. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, jog siekiant nustatyti, ar informacija gali būti vertinama kaip reklama, turi būti konstatuotas skatinimo tikslas, t.y. turi būti nustatyta, kad ši informacija yra ar gali būti reikšminga vartotojui, priimant sprendimą dėl produkto įsigijimo, ir tokiu būdu ja siekiama daryti įtaką ekonominei elgsenai, skatinant jį naudotis tam tikromis prekėmis ar paslaugomis ar atsisakyti tam tikrų prekių (paslaugų) naudojimo. Taigi, įstatymuose bei teismų praktikoje suformuoti du esminiai reklamos požymiai: 1) informacija turi būti susijusi su asmens ūkine komercine, finansine ar profesine veikla, 2) pateikiama informacija turi skatinti įsigyti prekių ar naudotis teikiamomis paslaugomis. Iš byloje pateikiamos informacijos matyti, jog maisto papildų reklama, kuri skleidžiama UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ interneto tinklalapyje www.bioteka.lt, susijusi su bendrovės vykdoma
6 veikla ir skatina vartotojus įsigyti bendrovės platinamų maisto papildus, taigi atitinka Lietuvos Respublikos reklamos įstatymuose įtvirtintą reklamos sąvoką. 3. Dėl UAB „Sveikų bioproduktų centras“ skleistos reklamos atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimams (Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2015-06-25 redakcija) Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, jog reklamoje draudžiama nurodyti ar užsiminti apie tas maisto savybes, kurių jis neturi, taip pat apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes, jeigu tokios informacijos pateikimas neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Pažymėtina, kad kiekvienas vartotojas yra suinteresuotas gauti teisingą informaciją apie ketinamų įsigyti produktų savybes. Jei atitinkama informacija netiksli, tai gali iškreipti vidutinio vartotojo elgesį siūlomo produkto atžvilgiu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-11-17 nutartyje (adm. b. Nr. A1-931/2005) konstatavo, kad „vidutinio (paprasto) vartotojo ekonominis elgesys paprastai siejamas su bendru įspūdžiu apie prekę (jos pakuotė, prekės ženklas, bendro pobūdžio informacija apie prekės savybes, prekės kaina), neanalizuojant kiekvienos detalės. Šis principas taikytinas ir prekės reklamai“. Tarnyba Protokole nustatė, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ skleista maisto papildų „Phytoceutic Articulations Bambouflex“, „Phytoceutic Circulation Bio“, „Phytoceutic Ginseng Rouge & Gelee Royale Bio“, „Cynara cardunculus“, „BambouFlex“, „Citrosept organic“ ir „Granalmun“ reklama, kuri buvo skleidžiama interneto tinklalapyje www.bioteka.lt, turėtų būti vertinama pagal vidutinio vartotojo suvokimą, kuris, skaitydamas minėtų maisto papildų reklaminius teiginius, neatskiria teiginių apie produkto savybes ir vertina šią reklamą kaip visumą. Vidutinis vartotojas, perskaitęs ar išgirdęs UAB „Sveikų bioproduktų centras“ minėtų maisto papildų reklamą, galėjo nepagrįstai susidaryti įspūdį, kad šie maisto papildai pasižymi ligų gydymo, profilaktinėmis ir kitomis savybėmis, kurių neturi, ir dėl šios priežasties būti suklaidintas. UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ reklamuojant maisto papildą „Phytoceutic Circulation Bio“ naudojo teiginius: „Tai raudonojo vyno polifenoliai siekiant pagerinti kraujo cirkuliaciją kojose“. UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ reklamuojant maisto papildą „Phytoceutic Ginseng Rouge & Gelee Royale Bio“ naudojo teiginius: „Bičių pienelis <...> jame daug vitaminų, mikroelementų ir aminorūgščių.“; „Bičių pienelis <...> jame daug vitaminų, mikroelementų ir aminorūgščių.“ UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ reklamuojant maisto papildą „Cynara cardunculus“ naudojo teiginius: „Dygiųjų artišokų sėklų aliejus - tai didelis silimarino šaltinis. Silimarinas stabilizoja kepenų ląstelių mebranas ir padeda šioms ląstelėms atsinaujinti. Silimarinas - tai stiprus antioksidantas (stipresnis už vitaminus C ir E), jis saugo kepenų ląsteles nuo kenksmingo aplinkos poveikio.“. UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ reklamuojant maisto papildą „BambouFlex“ naudojo teiginius: „Padeda kenčiantiems nuo artrito“, „Ampulės vartojamos esant varginantiems sąnarių skausmams“, „Kapsulės pagamintos taip, kad sudėtyje esančios rajų kremzlės bei augalinės sudedamosios medžiagos efektyviai papildo viena kitą ir suteikia palaikomąjį gydymo efektą“, „Topolių pumpurai ir vingiorykštės žiedai - tai natūralūs salicilatai, kurių sudėtyje yra priešuždegiminių ir skausmą malšinančių medžiagų“, „Juodųjų serbentų lapai mažina tinimą“; „Liaudies medicinoje vartojami skausmingiems patinimams sumažinti“, „Juodųjų serbentų lapai <...> stiprina kapiliarus“, „Rajų kremzlės ir chondroitino bei gliukozamino sulfatai gauti natūraliu būdu, todėl juos lengvai įsisavina organizmas. Šios sudedamosios dalys padeda kaulams atsistatyti, išlaikyti gerą sąnarių ir kremzlių struktūrą“, „Chondroitinas gali slopinti tam tikrų fermentų gamybą, kurie ardo ir pažeidžia kremzlinį audinį“, „Bambukas - tai silicio šaltinis, kuris būtinas audinių elastingumui, sąnariu skysčiui, raiščių ir kremzlių normaliam darbui palaikyti. Silicis
7 ląstelėse sujungia vandenį ir padeda organizmui asimiliuoti mineralines medžiagas, kurios būtinos formuojant baltymus. Jie, savo ruožtu, atsako už audinių elastingumą ir ilgaamžiškumą“, „Juodųjų serbentų <...> sudėtyje gausu efektyvių antioksidantų — bioflavonoidų. Didžiosios dilgėlės sudėtyje yra daug vitamino K, kuris saugo nuo sąnarių kraujo išsiliejimo, padeda pašalinti druskas iš sąnarių ir stabdo naujų susidarymą, ši raminamoji ir atpalaiduojanti savybė padeda sumažinti skausmą sąnariuose. Liepų stiebų sudėtyje yra daugiau kaip 20 mikroelementų ir raminamųjų eterinių aliejų, bioflavonoidų ir kumaro rūgščių dėka sumažėja spazmai“. UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ reklamuojant maisto papildą „Citrosept organic“ naudojo teiginius: „Bioflavonoidai padeda įsisavinti vitaminą C, todėl kartais net yra vadinami vitaminu C2“, „Taigi, akivaizdu, jog be šių atkaklių karių mūsų organizmui tektų žymiai labiau pasistengti, siekiant atitolinti senėjimą ir nugalėti ligas“, „<...> bioflavonoidai <...> slopina piktybinių navikų augimą“, „Garsusis bioflavonoidas rutinas užkerta kelią alergijų atsiradimui“, „Šaltuoju metų laiku, o ypač, siaučiant gripo epidemijai, verta susimąstyti ir apie maisto papildus, turinčius savo sudėtyje ne tik vitamino C, bet ir bioflavonoidų. Apsiginklavę, lengviau išgyvensite virusų atakas <...>“, „Be jau minėtos antioksidacinės galios ir organizmo ląstelių apsaugos, bioflavonoidai turi teigiamą poveikį kepenų veiklai“, „Norite turėti elastingą ir gražią odą, kuri ypač nukenčia nuo žiemos šalčių ir sauso patalpų oro? Privalote suvartoti iki 200-500 mg bioflavonoidų per dieną. Jie užtikrins kapiliarų elastingumą ir sveiką odos išvaizdą, be to, neleis susidaryti trombams bei sumažins cholesterolio kiekį kraujyje“, „Garsusis bioflavonoidas rutinas stiprina kraujagyslių sieneles <...>“. UAB „Sveikų bioproduktų centras“ reklamuojant maisto papildą „Granalmun“ naudojo teiginius: „Šiais metais nesirgsime!“, nutarėme visu kolektyvu ir jau nuo rudens pradėjome ruoštis kovai su bacilomis“, „O ar kada nors susimąstėte, kad galėtumėte apsaugoti save, vartodami natūralų maisto papildą, kuris <...> neįleistų į organizmą nė vieno viruso ir mikrobo? Kitaip tariant - suteiktų dvigubą apsaugą organizmui ir sunaikintų įsibrovėlius jiems lūkuriuojant prie durų, apsaugodamas burnos gleivinę? Džiugi žinia - toks papildas egzistuoja! Tai Vokietijoje pagamintas ir užpatentuotas Dr. Jacobs Granalmun eleksyras. Su juo Jums nebus baisūs netgi mikroskopinio dydžio ligų sukėlėjai!“, „Vitaminas D - atsako už imuninės sistemos ląstelių vystymą ir aktyvizavimą. Vitaminas A - stiprina gleivinę, Cinkas ir selenas - reikalingi imuninės sistemos greitam pusiausvyros atstatymui“, „Jis veikia dviem etapais: iš pradžių lokaliai burnos ir gerklės gleivinės stiprinimui, o paskui per virškinimo sistemą - visame organizme“, „Granatų polifenoliai žudo A gripo virusus ir apsaugo nuo jų dauginimosi“, „Granato ir šeivamedžio uogų polifenoliai - galingi antioksidantai, stabilizuojantys imunitetą, o reguliariai vartojant kelis kartus didina paties organizmo atsparumo jėgą“, „Dėka daktaro Jacobs užpatentuotos probiotinių bakterijų fermentacijos juos greitai ir lengvai pasisavina organizmas“, „Granalmun komponentai veikia sinergiškai, stiprindami vieni kitų poveikį, bei itin greitai!“. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, jog UAB „Sveikų bioproduktų centras“ reklamuoti maisto produktai nėra vaistinis preparatas, todėl negali būti reklamuojamas nurodant vaistinio preparato savybes. Pažymėtina, kad vaistiniams preparatams taikomi reikalavimai yra nustatyti Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme. Šio įstatymo 2 straipsnio 50 dalis nustato, kad vaistas (vaistinis preparatas) – tai vaistinė medžiaga arba jų derinys, pagaminti ir teikiami vartoti, kadangi atitinka bent vieną šių kriterijų: 1) pasižymi savybėmis, dėl kurių tinka žmogaus ligoms gydyti arba jų profilaktikai; 2) dėl farmakologinio, imuninio ar metabolinio poveikio gali būti vartojamas ar skiriamas atkurti, koreguoti ar modifikuoti žmogaus fiziologines funkcijas arba diagnozuoti žmogaus ligas. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 5 straipsniu, vartotojams turi būti teikiama teisinga informacija apie maistą. Informacijai, įskaitant reklamą, kuri laikytina savita informacijos rūšimi ir paprastai vadinama komercine informacija, taikomas tiesos reikalavimas. Vartotojas privalo gauti teisingą
8 informaciją apie maisto produktus bei maisto papildus, kuria remdamasis galėtų priimti sprendimus dėl maisto produktų bei maisto papildų pasirinkimo rinkoje ir jų vartojimo. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, jog Tarnyba Protokole nustatė, jog UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ skleista informacija neatitinka: 2002-01-28 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 178/2002, nustatančio maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančio Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014-05-15 Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 652/2014 (OL 2014 L 189, p. 1) 16 straipsnio, 2006-12-20 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1924/2006 dėl teiginių apie maisto produktų maistingumą ir sveikatingumą (OL 2006 L 404, p. 9) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2012- 11-18 Komisijos reglamentu (ES) Nr. 1047/2012 (OL 2012 L 310, p. 36) 3 straipsnio a ir e dalių, 10 straipsnio 1 dalies, 2 dalies a punkto ir 3 dalies, 2011-10-25 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18) 7 straipsnio 1 dalies a ir b punktų, 2 dalies, 4 dalies a punkto, Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų reikalavimų. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, jog UAB „Sveikų bioproduktų centras“ reklamuodama maisto papildus „Phytoceutic Articulations Bambouflex“, „Phytoceutic Circulation Bio“, „Phytoceutic Ginseng Rouge & Gelee Royale Bio“, „Cynara cardunculus“, „BambouFlex“, „Citrosept organic“ ir „Granalmun“ vartojo teiginius, apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes, o tai neatitiko aukščiau išdėstytų teisės aktų reikalavimų. Tuo UAB „Sveikų bioproduktų centras“ pažeidė Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatą (Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2015-06-25 redakcija). 4. Dėl UAB „Sveikų bioproduktų centras“ skleistos reklamos atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 4 dalies reikalavimams Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad maisto papildų reklamoje privalo būti nuoroda „Maisto papildas“. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad Lietuvos higienos normos HN 17:2010 „Maisto papildai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. gegužės 13 d. įsakymu Nr. V-432, 4 punkte įtvirtintas maisto papildo apibrėžimas, kuris nustato, jog maisto papildas - maisto produktas, skirtas papildyti įprastą maisto racioną ir kuris vienas arba derinyje su kitomis medžiagomis yra koncentruotas maistinių ar kitų medžiagų, turinčių mitybinį arba fiziologinį poveikį, šaltinis, 6 punkte nustatyta, kad Lietuvos Respublikos rinkai tiekiami tik šios higienos normos reikalavimus atitinkantys maisto papildai. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, jog Tarnyba protokole nustatė, jog UAB „Sveikų bioproduktų centras“ skleista informacija neatitinka Lietuvos higienos normos HN 17:2010 „Maisto papildai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010-05-13 įsakymu Nr. V-432 „Dėl Lietuvos higienos normos HN 17:2010 „Maisto papildai“ patvirtinimo“ 4 ir 6 punktų. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad šalia maisto papildų „Phytoceutic Articulations Bambouflex“, „Phytoceutic Circulation Bio“, „Phytoceutic Ginseng Rouge & Gelee Royale Bio“, „Cynara cardunculus“, „BambouFlex“, „Citrosept organic“ ir „Granalmun“ aprašymo, naudojant sveikatingumo teiginius nepateikiamas privalomas pateikti užrašas „Maisto papildas“. Atsižvelgiant į tai, jog UAB ,,Sveikų bioproduktų centras“ interneto tinklalapyje www.bioteka.lt skleidė maisto papildų „Phytoceutic Articulations Bambouflex“,
9 „Phytoceutic Circulation Bio“, „Phytoceutic Ginseng Rouge & Gelee Royale Bio“, „Cynara cardunculus“, „BambouFlex“, „Citrosept organic“ ir „Granalmun“ reklamą, tačiau reklamoje nepateikė nuorodos „Maisto papildas“, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija daro išvadą, kad bendrovė nepateikė privalomos pateikti informacijos. Atsižvelgiant į tai, UAB „Sveikų bioproduktų centras“ pažeidė Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 4 dalies nuostatą. 5. Dėl UAB „Sveikų bioproduktų centras“ taikytinų sankcijų Vadovaujantis Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 24 straipsnio 5 dalimi, skiriamos baudos dydis nustatomas pagal mažiausios ir didžiausios baudos vidurkį ir atsižvelgiant į šio straipsnio 7 ir 8 dalyse nustatytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, pažeidimo pobūdį, pažeidimo trukmę ir mastą. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vertindama pažeidimo pobūdį, atsižvelgė į tai, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ reklamoje skleidė teiginius apie įvairių žmogaus organizmo sistemų ligų prevenciją, sveikatos profilaktiką ir gydymą, todėl galėjo būti aktuali plačiam vartotojų ratui. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vertindama pažeidimo mastą, atsižvelgė į tai, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ reklama buvo skleidžiama interneto tinklalapyje www.bioteka.lt, taigi pasiekiama ne regioniniu, o nacionaliniu mastu. Atsižvelgta į tai, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011-08-11 nutartimi Nr. A492-2642/2011 konstatavo, jog informacija internete yra prieinama žymiai didesnei daliai vartotojų negu spausdintuose leidiniuose, todėl pažeidimo mastas turi būti vertinamas kaip didelis. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vertindama pažeidimo trukmę, atsižvelgė į tai, kad UAB „Sveikų bioproduktų centras“ bendrovės reklama buvo skleidžiama iki 2018-02-01, tačiau tiksli reklamos sklaidos pradžia nėra nustatyta. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija taip pat atsižvelgė į tai, jog Protokole nurodyta, jog UAB „Sveikų bioproduktų centras“ Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimą padarė pirmą kartą. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija lengvinančių bei sunkinančių aplinkybių nenustatė. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 24 straipsnio 1 ir 5 dalimis, n u t a r i a už Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto (redakcija galiojusi nuo 2015-11-01 iki 2018-06-30) ir 4 dalies pažeidimą skirti UAB „Sveikų bioproduktų centras“ 1 100 (vieno tūkstančio vieno šimto ) eurų baudą. Nutarimas per 30 kalendorinių dienų nuo nutarimo priėmimo dienos gali būti apskųstas teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Kreipimasis į teismą nesustabdo nutarimo vykdymo, jeigu teismas nenustato kitaip. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos paskirta bauda ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo nutarimo dėl baudos paskyrimo priėmimo dienos turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančią banke „Swedbank“, AB (banko kodas 73000, SWIFT kodas HABALT22, lėšų gavėjas Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, įmonės kodas 188659752), kodų sąrašo „Kitos baudos“ skyriaus „Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos skirtos baudos 6780“ eilutę. Direktorė Neringa Ulbaitė
