Dėl MB „BUNAZI“ reklamos naudojimo reikalavimų nesilaikymo

Išrašas VALSTYBINĖ VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS TARNYBA VALSTYBINĖS VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS TARNYBOS KOMISIJA NUTARIMAS BYLOJE DĖL MB „BUNAZI“ LIETUVOS RESPUBLIKOS REKLAMOS ĮSTATYMO PAŽEIDIMO 2019-04-11 Nr. 12R-11 Vilnius Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, susidedanti iš Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktorės Neringos Ulbaitės (Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos pirmininkė), direktoriaus pavaduotojos Neringos Baronienės, Teisės skyriaus vedėjos Audronės Kaušylienės, l. e. Nesąžiningos komercinės veiklos ir reklamos skyriaus vedėjos pareigas Ingos Grinevičės bei Nuotolinės prekybos skyriaus vedėjos Aidos Gasiūnaitės – Stavginskienės, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punktu, išnagrinėjo bylą pagal Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Vilniaus valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau — Tarnyba) 2018-12-17 Reklamos įstatymo pažeidimo protokolą Nr. 69RĮP-22 (toliau – Protokolas) dėl MB ,,BUNAZI“ (įmonės kodas – 303021337, adresas — Lazdynu g. 21-312, Vilnius) reklamos naudojimo reikalavimų nesilaikymo. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija n u s t a t o Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2018-12-19 gavo Tarnybos 2018-12-19 raštu Nr. 69Dl-(69.5.)-5222 persiųstą Tarnybos Protokolą dėl MB „BUNAZI“ reklamos naudojimo reikalavimų nesilaikymo. Tarnyba Protokole nustatė, kad MB „BUNAZI“ interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt skleidė maisto papildų ,,Phytoceutic Articulations Bambouflex 29,25 g/60 plėvele dengtų tablečių“, „Phytoceutic Articulations Bambouflex, 200ml/ 20 ampulių“, „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Wholistic shatavari“, 30 kaps.“, „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Womankind“, 30 kaps.“ ir maisto produkto „Čiavanprašas DABUR, 250 g“ reklamą, kurioje naudojo teiginius apie ligų ir jų simptomų gydomąsias, profilaktines bei kitas savybes, kai tokios informacijos pateikimas neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Tarnyba Protokole nustatė, jog reklama interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt buvo skleidžiama nuo 2015-04-08 iki 2018-05-16. Tarnyba Protokole nustatė, kad MB „BUNAZI“ interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt reklamuodama maisto papildą „Phytoceutic Articulations Bambouflex, 29,25 g/60 plėvele dengtų tablečių“ naudojo teiginius: – kuriais nurodoma į bendro pobūdžio, nekonkrečią naudą sveikatai ar su sveikata susijusiai gerai savijautai, nepateikiant konkretaus teiginio apie sveikatingumą, kuris nėra įtrauktas į Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) klausimyno registrą: „Rajų kremzlės ir chondroitino bei gliukozamino sulfatai gauti natūraliu būdu, todėl yra lengvai įsisavinami organizmo.“. – kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes:

2 ,,Kenčiantiems nuo artrito ir sąnarių skausmo.“ „Kenčiantiems nuo artrito“ <...> Kapsulės pagamintos taip, kad sudėtyje esančios rajų kremzlės bei augalinės sudedamosios medžiagos efektyviai papildo viena kitą ir suteikia palaikomąjį gydymo efektą“. Tarnyba Protokole nustatė, kad MB „BUNAZI“ interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt reklamuodama maisto papildą „Phytoceutic Articulations Bambouflex, 200 ml/20 ampulių“ naudojo teiginius: –kuriais nurodoma į bendro pobūdžio, nekonkrečią naudą sveikatai ar su sveikata susijusiai gerai savijautai, nepateikiant konkretaus teiginio apie sveikatingumą, kuris nėra įtrauktas į Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) klausimyno registrą: „BambouFlex sudėtyje esančios rajų kremzlės bei augalinės sudedamosios medžiagos veikia sinergetiškai, papildydamos viena kitą <...>“, ,,<...> Rajų kremzlės ir chondroitino bei gliukozamino sulfatai gauti naturaliu būdu, todėl juos lengvai įsisavina organizmas. Šios sudedamosios dalys padeda kaulams atsistatyti, išlaikyti gerą sąnarių ir kremzlių struktūrą“. – kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes: ,, Kenčiantiems nuo artrito, sąnarių skausmo.“ „Kenčiantiems nuo artrito <...>“, „Ampulės vartojamos esant varginantiems sąnarių skausmams - jos nuskausmina, atstato veiklą ir gydo“. Tarnyba Protokole nustatė, kad MB „BUNAZI“ interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt reklamuodama maisto papildą „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Wholistic shatavari“, 30 kaps.“ naudojo teiginius: –kuriais nurodoma į bendro pobūdžio, nekonkrečią naudą sveikatai ar su sveikata susijusiai gerai savijautai, nepateikiant konkretaus teiginio apie sveikatingumą, kuris nėra įtrauktas į Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) klausimyno registrą: „Papildas moters sveikatos puoselėjimui, galintis padėti reguliuoti menstruacijų ciklą, stiprinti reprodukcinę sistemą bei padėti silpninti menopauzės simptomus <...>“, „Tai tonikas, skirtas moters reprodukcinei sistemai stiprinti. Jis gali padėti aprūpinti organizmą maistingomis medžiagomis, suteikti jėgų bei palaikyti normalią reprodukcinės sistemos veiklą. Ekologiškos kapsulės „Wholistic shatavari“ sudėtyje esančios medžiagos gali padėti atstatyti hormonų pusiausvyrą organizme bei sureguliuoti menstruacijų ciklą.“. Tarnyba Protokole nustatė, kad MB „BUNAZI“ interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt reklamuodama maisto papildą „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Womankind“, 30 kaps.“ naudojo teiginius: –kuriais nurodoma į bendro pobūdžio, nekonkrečią naudą sveikatai ar su sveikata susijusiai gerai savijautai, nepateikiant konkretaus teiginio apie sveikatingumą, kuris nėra įtrauktas į Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) klausimyno registrą: „Gali padėti stiprinti moterų sveikatą, reguliuoti hormonų pusiausvyrą, suteikti jėgų.“, ,,<...> būklė (kada tikslinga papildą vartoti): Nereguliarus menstruacijų ciklas, PMS, hormonų pusiausvyros sutrikimas, estrogenų perteklius, menopauzės simptomai, karščio antplūdžiai, makšties sausumas, silpnas lytinis potraukis, nerimas, antinksčių nepakankamumas. Kaip tai veikia: Ekologiškos kapsulės PUKKA „Womankind“ gali padėti palengvinti nereguliarių menstruacijų bei menopauzės simptomus. Šis maisto papildas gali padėti sureguliuoti fito-estrogenų kiekį bei endokrininės sistemos, atsakingos už hormonų pusiausvyrą organizme, veiklą. Ekologiškos kapsulės PUKKA „Womankind“ gali padėti užtikrinti moteriškų dauginimosi organų aprūpinimą maistingomis medžiagomis, tokiu būdu sukuriant tvirtą ir ilgalaikę jų apsaugą, sustiprinant lytinį potraukį“. Tarnyba Protokole nustatė, kad MB „BUNAZI“ interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt reklamuodama maisto produktą „Čiavanprašas“ DABUR, 250g“ naudojo teiginius: –kuriais nurodoma į bendro pobūdžio, nekonkrečią naudą sveikatai ar su sveikata susijusiai gerai savijautai, nepateikiant konkretaus teiginio apie sveikatingumą, kuris nėra įtrauktas į Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) klausimyno registrą:

3 ,,Veiksminga visų reikalingiausių medžiagų bomba Jūsų imuninės sistemos gerinimui“, ,,<...> Senėjimą stabdančios savybės gali pasireikšti dėl Vitamino C antioksidacinių savybių“, ,,<...> suteikia stiprybės vaikams, seniems žmonėms, nusilpusiems po nelaimingų nutikimų. Stiprina virškinimo galią, protinius gabumus, atmintį, atsigauna veido spalva, taip pat palengvina tuštinimąsi, sustiprina visus jutimo organus ir padidina seksualinę jėgą <...>“, ,,<...> daugiau Ajurvedos teiginių apie Čiavanprašą: pasižymi imunomoduliuojančiu poveikiu (subalansuoja imuninę sistemą); pasižymi išreikštomis antioksidantinėmis savybėmis (neutralizuoja agresyvų laisvųjų radikalų poveikį, laisvieji radikalai susidaro rūgštinių procesų rezultate ir pažeidžia arterijų endotelį, suardo tulžies koloidinę pusiausvyrą ir susilpnina imuninę sistemą) <...>“, „šalina stresų <...> pasekmes, valo nuo toksinų kraują, kepenis, žarnyną, kasą, gerina virškinimo trakto veiklą, stimuliuoja hipofizio somatotropinio hormono veiklą (šis hormonas jaunina daugelį organizmo audinių), stiprina imunitetą augliams, slopina vėžinių ląstelių dauginimąsi <...>“, ,,<...> normalizuoja kraujospūdį, normalizuoja cukraus kiekį kraujyje, normalizuoja neuroendokrininės ir lytinės sistemų, kepenų ir inkstų, tarpslankstelinių diskų, sąnarių jungiamojo audinio ir odos būklę, gerina sinovinio skysčio gamybą, normalizuoja endokrininės sistemos darbą (gerina kraujo rodiklius, kelia hemoglobiną, mažina cholesterolį), stiprina širdies raumenį, saugo nuo peršalimo ir infekcijų, gerina smegenų veiklą, stiprina atmintį ir didina gebėjimus mokymuisi, normalizuoja apykaitos procesus organizme, padeda koreguoti svorį, aktyvina lytines funkcijas <...>“, ,,<...> stiprina plaukus ir nagus, padeda organizmui adaptuotis prie staigių klimato permainų, didina raumenų jėgą ir organizmo ištvermę ekstremaliose sąlygose, rekomenduojamas kaip organizmą stiprinanti priemonė, atstatanti organizmo apsaugines jėgas <...>“, „Rekomenduojamas žmonėms, kurių profesijos susiję su didelėmis fizinėmis ir protinėmis apkrovomis, o taipogi vaikams ir vyresnio amžiaus žmonėms, ypač rekomenduojamas žmonėms, gyvenantiems ekologiškai nepalankiuose rajonuose ir būnantiems padidintos radiacijos zonose <...>“, „<...> o taipogi siekiant pagerinti ligonio gyvenimo kokybę“. – kuriais nurodoma ir užsimenama apie žmogaus ligą gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes: „Ajurvedos tekstuose nurodoma, jog Čiavanprašas sumažina kosulį, dusulį, karščiavimą, išsekimą. Gydo širdies negalavimus, artritą, šlapimo takų negalavimus, aktyvina spermos gyvybingumą, švelnina kalbos šiurkštumą <...>“, „šalina <...> depresijos ir chroniško nuovargio pasekmes <...>“, ,,<...> šalina chemoterapijos ir priešvėžinių vaistų pašalinį poveikį <...>“, ,,<...> padeda išgyti nuo impotencijos ir frigidiškumo <...>“, ,,<...> atstato užkrūčio liaukos funkciją, kuri paprastai atrofuojasi vyresniame amžiuje <...>“, ,,<...> naudojamas kaip priemonė, didinanti bazinės terapijos efektyvumą <...>“, ,,<...> Čiavanprašas naudojamas Ajurvedos medicinoje: sulėtinti senėjimo procesui, pašalinti nepilnai įvykusio metabolizmo produktams, subalansuoti neuroendokrininę sistemą ir eterinį kūną - po 1/3 arbat. š. 3 kartus per dieną 10-15 min. prieš valgį. Prieš nuryjant palaikyti burnoje 20-30 s. Po to užgerti mineraliniu vandeniu arba žaliąja arbata su nedideliu kiekiu pieno, gydyti širdies – kraujagyslių ir nervų sistemos patologijai - pradžioje naudojama tik rytinė preparato dozė (10 dienų po 1/3 arbat.š.), vėliau pereinama ir prie dieninės dozės (10 dienų) ir tik po to pereinama prie trijų kartų per dieną, gydant užleistus chroniškus susirgimus ir sunkias infekcijas - dozė didinama 3 kartus, būtinai derinant su specialia terapija, gydant opaligę remisijos stadijoje, chronišką gastritą su padidintu rūgštingumu, įvairias širdies – kraujagyslių ir kvėpavimo sistemos patologijas - preparato dozė vartojama 30-40min. po valgio, esant ūminėms respiratorinėms infekcijoms ir paūmėjus bronchinei astmai - būtina vartoti po 1 arbat. š. 3 kartus per dieną. Šaukštelis suvalgomas mažomis porcijomis, kurį laiką palaikant burnoje, „Minimalus teigiamas poveikis pasireiškia panašiai po 7-14 dienų vartojimo, maksimalus - po 3 mėn.“, „Esant infekciniams susirgimams Čiavanprašas negali pakeisti antibiotikų, bet padidina jų efektyvumą iki 50%.“. Protokole nustatyta, kad tai, kas išdėstyta aukščiau, neatitinka: 2002-01-28 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 178/2002, nustatančio maistui skirtų teisės aktų

4 bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančio Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463)16 straipsnio, 2006-12-20 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1924/2006 dėl teiginių apie maisto produktų maistingumą ir sveikatingumą (OL 2006 L 404, p. 9) 3 straipsnio a dalies, 5 straipsnio 1 dalies a ir b punktų, 10 straipsnio 1 dalies, 2 dalies a punkto ir 3 dalies, 13 straipsnio 3 dalies, 2011-10-25 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18) 7 straipsnio 1 dalies a punkto, 3 dalies ir 4 dalies a punkto, Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 2 punkto reikalavimų, ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto (2015-06-25 redakcija) nuostatas. MB „BUNAZI“ raštu tiek Tarnybai tiek Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai nurodė, kad informacija apie minėtus produktus buvo paimta iš tiesioginių platintojų Lietuvoje (duomenys neskelbtini), todėl kuriant reklamas vadovavosi tik šių platintojų skleidžiama informacija. MB „BUNAZI“ raštuose pažymėjo, kad minėti produktai nebuvo atskirai reklamuojami, o bendrovė turėjo tik „Google Adwords“ paskyrą, kuri pagal tam tikrus raktinius žodžius gali vartotojams rodyti bendrovės parduodamus produktus „google“ paieškoje. Bendrovė paaiškinimuose nurodė, kad ji nėra tiesioginė šio produkto importuotoja, todėl neturi jokių produktų notifikavimo sertifikatų. MB „BUNAZI“ rašte nurodė, kad gavus užsakymą ir patvirtinus jo apmokėjimą elektroninėje parduotuvėje www.ekogrozis.lt, šios prekės yra įsigyjamos iš UAB „Damodara“ sandėlio esančio Fabriko g. 11B, Lentvaris arba iš UAB „Sveikų bioproduktų centras“ esančio Klaipėdos g. 3 siunčiant laišką ar užsakant per jų el. parduotuvę. MB „BUNAZI“ Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai 2019-04-04 raštu nurodė, jog pripažįsta, kad nežinojo Lietuvos Respublikos reklamos įstatyme įtvirtintų reikalavimų maisto papildams bei maisto produktams ir pasitikėjo tiesioginio platintojo skleidžiama informacija. Bendrovė nurodė, jog MB ,,BUNAZI“ pagrindinė veikla yra buhalterinė apskaita, internetinė parduotuvė buvo įsigyta kaip papildomas projektas, kurį bendrija planavo plėtoti bei gauti papildomas pajamas. (duomenys neskelbtini). Bendrovė nurodė, jog atsižvelgiant į tai, kad internetinės parduotuvės tinklalapis yra parduotas neturi galimybės pateikti informacijos apie bendrovės internetinės parduotuvės lankomumą. Ištyrusi bylos aplinkybes, pateiktus rašytinius paaiškinimus ir įrodymus, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija k o n s t a t u o j a 1. Dėl Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcijos pasikeitimo bei taikymo 2015-06-25 galiojusioje Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcijoje 14 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad reklamoje draudžiama nurodyti ar užsiminti apie tas maisto savybes, kurių jis neturi, taip pat apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes, jeigu tokios informacijos pateikimas neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų, o 14 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, kad reklamoje draudžiama nurodyti, kad koks nors maistas turi ypatingų savybių, jeigu iš tikrųjų tokios savybės būdingos visiems panašiems gaminiams. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad 2018-07-01 įsigaliojo Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pakeitimai, kuriais buvo pakeistos 14 straipsnio nuostatos. 2018-07-01 Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcijoje 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad draudžiama 2011-10-25 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos

5 direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18), ir kitų teisės aktų, nustatančių reikalavimus maisto reklamai, nuostatų neatitinkanti maisto reklama. Atkreiptinas dėmesys, kad keitėsi tik straipsnio nuostatų išdėstymas, todėl straipsnyje nustatyti reikalavimai iš esmės nepasikeitė. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2018-12-19 gavo Tarnybos raštą Nr. 69D1- (69.5)-5222, kuriame buvo nurodyta, kad Tarnyba 2018-04-26 nutarimu Nr. 69RĮP-9 ,,Pradėti Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo tyrimo procedūrą“ pradėjo procedūrą dėl MB ,,BUNAZI“ galimo Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo. Tarnyba rašte informavo, kad atliko tyrimą bei 2018-12-17 surašė Protokolą. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad MB ,,BUNAZI“ Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimą padarė kaip nurodyta nuo 2015-04-08 iki 2018- 05-16, t. y. galiojant 2015-06-25 Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcijai. Atsižvelgiant į tai, kad pažeidimas padarytas ir procedūra dėl galimo Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo buvo pradėta galiojant 2015-06-25 Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio redakcijai, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos nutarimas „Dėl UAB „BUNAZI“ Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo“ turi būti priimamas 2015-06-25 Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo redakcija. 2. Dėl nagrinėjamos informacijos pripažinimo reklama Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad reklama – bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens ūkine komercine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis, įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą, turtinių teisių ir įsipareigojimų perėmimą. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2005-09-29 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos Farmacinės veiklos įstatymo 17 straipsnio (2002-06-04 redakcija) 4 dalies atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pažymėjo, kad „prekių ar paslaugų reklama – nesvarbu, ar ši veikla yra atlygintina, ar ne – visuomet yra tiesiogiai arba netiesiogiai siekiama skatinti naudoti tam tikras prekes ar naudotis tam tikromis paslaugomis“. Atkreiptinas dėmesys, jog reklamos požymis, išskiriantis reklamą iš kitų informacijos rūšių, yra siekis daryti asmenims poveikį jiems renkantis naudotis tam tikromis paslaugomis, skatinti juos elgtis tam tikru būdu. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2005-09-29 bylos Nr. 15/02 nutarime nurodė, kad „įstatymuose pateikiami nevienodi reklamos apibrėžimai. Tačiau visuose minėtuose teisės aktuose nurodomas svarbiausias reklamos požymis – reklama yra informacija, kuria siekiama padėti parduoti arba skatinti įsigyti prekes ar naudotis paslaugomis.“ Įstatymuose bei suformuotoje teismų praktikoje kaip esminis reklamos požymis, išskiriantis ją iš kitos informacijos, yra įtvirtintas specialus jos tikslas - daryti įtaką ekonominei elgsenai. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, jog siekiant nustatyti, ar informacija gali būti vertinama kaip reklama, turi būti konstatuotas skatinimo tikslas, t.y. turi būti nustatyta, kad ši informacija yra ar gali būti reikšminga vartotojui, priimant sprendimą dėl produkto įsigijimo, ir tokiu būdu ja siekiama daryti įtaką ekonominei elgsenai, skatinant jį naudotis tam tikromis prekėmis ar paslaugomis ar atsisakyti tam tikrų prekių (paslaugų) naudojimo. Taigi, įstatymuose bei teismų praktikoje suformuoti du esminiai reklamos požymiai: 1) informacija turi būti susijusi su asmens ūkine komercine, finansine ar profesine veikla, 2) pateikiama informacija turi skatinti įsigyti prekių ar naudotis teikiamomis paslaugomis. Iš byloje pateikiamos informacijos matyti, jog maisto papildų bei maisto produkto reklama, kuri skleidžiama MB ,,BUNAZI“ interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt, susijusi su bendrovės vykdoma veikla ir skatina vartotojus įsigyti bendrovės platinamus maisto papildus bei maisto produktus, taigi atitinka Lietuvos Respublikos reklamos įstatymuose įtvirtintą reklamos sąvoką.

6 3. Dėl MB „BUNAZI“ skleistos reklamos atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimams (Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2015-06-25 redakcija) Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, jog reklamoje draudžiama nurodyti ar užsiminti apie tas maisto savybes, kurių jis neturi, taip pat apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes, jeigu tokios informacijos pateikimas neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Pažymėtina, kad kiekvienas vartotojas yra suinteresuotas gauti teisingą informaciją apie ketinamų įsigyti produktų savybes. Jei atitinkama informacija netiksli, tai gali iškreipti vidutinio vartotojo elgesį siūlomo produkto atžvilgiu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-11-17 nutartyje (adm. b. Nr. A1-931/2005) konstatavo, kad „vidutinio (paprasto) vartotojo ekonominis elgesys paprastai siejamas su bendru įspūdžiu apie prekę (jos pakuotė, prekės ženklas, bendro pobūdžio informacija apie prekės savybes, prekės kaina), neanalizuojant kiekvienos detalės. Šis principas taikytinas ir prekės reklamai“. Taigi ir MB „BUNAZI“ skleista maisto papildų Phytoceutic Articulations Bambouflex 29,25 g/60 plėvele dengtų tablečių“, „Phytoceutic Articulations Bambouflex, 200ml/ 20 ampulių“, „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Wholistic shatavari“, 30 kaps.“, „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Womankind“, 30 kaps.“ ir maisto produkto „Čiavanprašas DABUR, 250 g“ reklama, kuri buvo skleidžiama interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt, turėtų būti vertinama pagal vidutinio vartotojo suvokimą, kuris, skaitydamas minėtų maisto papildų bei maisto produktų reklaminius teiginius, neatskiria teiginių apie produkto savybes ir vertina šią reklamą kaip visumą. Vidutinis vartotojas, perskaitęs ar išgirdęs MB „BUNAZI“ minėtų maisto produktų reklamą, galėjo nepagrįstai susidaryti įspūdį, kad šie maisto produktai pasižymi ligų gydymo, profilaktinėmis ir kitomis savybėmis, kurių neturi, ir dėl šios priežasties būti suklaidintas. MB ,,BUNAZI“ reklamuodama maisto papildą ,, Phytoceutic Articulations Bambouflex 29,25 g/60 plėvele dengtų tablečių“ naudojo teiginius: „Kenčiantiems nuo artrito ir sąnarių skausmo“, „Kenčiantiems nuo artrito, Kapsulės pagamintos taip, kad sudėtyje esančios rajų kremzlės bei augalinės sudedamosios medžiagos efektyviai papildo viena kitą ir suteikia palaikomąjį gydymo efektą“. MB „BUNAZI“ reklamuodama maisto papildą „Phytoceutic Articulations Bambouflex, 200ml/ 20 ampulių“ naudojo teiginius: „Kenčiantiems nuo artrito, sąnarių skausmo“, „Kenčiantiems nuo artrito, BambouFlex sudėtyje esančios rajų kremzlės bei augalinės sudedamosios medžiagos veikia sinergetiškai, papildydamos viena kitą. Ampulės vartojamos esant varginantiems sąnarių skausmams - jos nuskausmina, atstato veiklą ir gydo“, Šios sudedamosios dalys padeda kaulams atsistatyti, išlaikyti gerą sąnarių ir kremzlių struktūrą“. MB „BUNAZI“ reklamuodama maisto produktą „Čiavanprašas DABUR, 250g“ naudojo teiginius: ,,Veiksminga visų reikalingiausių medžiagų bomba Jūsų imuninės sistemos gerinimui“, ,,<...> Senėjimą stabdančios savybės gali pasireikšti dėl Vitamino C antioksidacinių savybių“, ,,<...> suteikia stiprybės vaikams, seniems žmonėms, nusilpusiems po nelaimingų nutikimų. Stiprina virškinimo galią, protinius gabumus, atmintį, atsigauna veido spalva, taip pat palengvina tuštinimąsi, sustiprina visus jutimo organus ir padidina seksualinę jėgą <...>“, ,,<...> daugiau Ajurvedos teiginių apie Čiavanprašą: pasižymi imunomoduliuojančiu poveikiu (subalansuoja imuninę sistemą); pasižymi išreikštomis antioksidantinėmis savybėmis (neutralizuoja agresyvų laisvųjų radikalų poveikį, laisvieji radikalai susidaro rūgštinių procesų rezultate ir pažeidžia arterijų endotelį, suardo tulžies koloidinę pusiausvyrą ir susilpnina imuninę sistemą) <...>“, „šalina stresų <...> pasekmes, valo nuo toksinų kraują, kepenis, žarnyną, kasą, gerina virškinimo trakto veiklą, stimuliuoja hipofizio somatotropinio hormono veiklą (šis hormonas jaunina daugelį organizmo

7 audinių), stiprina imunitetą augliams, slopina vėžinių ląstelių dauginimąsi <...>“, ,,<...> normalizuoja kraujospūdį, normalizuoja cukraus kiekį kraujyje, normalizuoja neuroendokrininės ir lytinės sistemų, kepenų ir inkstų, tarpslankstelinių diskų, sąnarių jungiamojo audinio ir odos būklę, gerina sinovinio skysčio gamybą, normalizuoja endokrininės sistemos darbą (gerina kraujo rodiklius, kelia hemoglobiną, mažina cholesterolį), stiprina širdies raumenį, saugo nuo peršalimo ir infekcijų, gerina smegenų veiklą, stiprina atmintį ir didina gebėjimus mokymuisi, normalizuoja apykaitos procesus organizme, padeda koreguoti svorį, aktyvina lytines funkcijas <...>“, ,,<...> stiprina plaukus ir nagus, padeda organizmui adaptuotis prie staigių klimato permainų, didina raumenų jėgą ir organizmo ištvermę ekstremaliose sąlygose, rekomenduojamas kaip organizmą stiprinanti priemonė, atstatanti organizmo apsaugines jėgas <...>“, „Rekomenduojamas žmonėms, kurių profesijos susiję su didelėmis fizinėmis ir protinėmis apkrovomis, o taipogi vaikams ir vyresnio amžiaus žmonėms, ypač rekomenduojamas žmonėms, gyvenantiems ekologiškai nepalankiuose rajonuose ir būnantiems padidintos radiacijos zonose <...>“, „<...> o taipogi siekiant pagerinti ligonio gyvenimo kokybę“. „Ajurvedos tekstuose nurodoma, jog Čiavanprašas sumažina kosulį, dusulį, karščiavimą, išsekimą. Gydo širdies negalavimus, artritą, šlapimo takų negalavimus, aktyvina spermos gyvybingumą, švelnina kalbos šiurkštumą <...>“, „šalina <...> depresijos ir chroniško nuovargio pasekmes <...>“, ,,<...> šalina chemoterapijos ir priešvėžinių vaistų pašalinį poveikį <...>“, ,,<...> padeda išgyti nuo impotencijos ir frigidiškumo <...>“, ,,<...> atstato užkrūčio liaukos funkciją, kuri paprastai atrofuojasi vyresniame amžiuje <...>“, ,,<...> naudojamas kaip priemonė, didinanti bazinės terapijos efektyvumą <...>“, ,,<...> Čiavanprašas naudojamas Ajurvedos medicinoje: sulėtinti senėjimo procesui, pašalinti nepilnai įvykusio metabolizmo produktams, subalansuoti neuroendokrininę sistemą ir eterinį kūną - po 1/3 arbat. š. 3 kartus per dieną 10-15 min. prieš valgį. Prieš nuryjant palaikyti burnoje 20-30 s. Po to užgerti mineraliniu vandeniu arba žaliąja arbata su nedideliu kiekiu pieno, gydyti širdies – kraujagyslių ir nervų sistemos patologijai - pradžioje naudojama tik rytinė preparato dozė (10 dienų po 1/3 arbat.š.), vėliau pereinama ir prie dieninės dozės (10 dienų) ir tik po to pereinama prie trijų kartų per dieną, gydant užleistus chroniškus susirgimus ir sunkias infekcijas - dozė didinama 3 kartus, būtinai derinant su specialia terapija, gydant opaligę remisijos stadijoje, chronišką gastritą su padidintu rūgštingumu, įvairias širdies – kraujagyslių ir kvėpavimo sistemos patologijas - preparato dozė vartojama 30-40min. po valgio, esant ūminėms respiratorinėms infekcijoms ir paūmėjus bronchinei astmai - būtina vartoti po 1 arbat. š. 3 kartus per dieną. Šaukštelis suvalgomas mažomis porcijomis, kurį laiką palaikant burnoje, „Minimalus teigiamas poveikis pasireiškia panašiai po 7-14 dienų vartojimo, maksimalus - po 3 mėn.“, „Esant infekciniams susirgimams Čiavanprašas negali pakeisti antibiotikų, bet padidina jų efektyvumą iki 50%.“. MB „BUNAZI“ reklamuodama maisto papildą „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Wholistic shatavari“, 30 kaps.“ naudojo teiginius: „Papildas moters sveikatos puoselėjimui, galintis padėti reguliuoti menstruacijų ciklą, stiprinti reprodukcinę sistemą bei padėti silpninti menopauzės simptomus“, „ Tai tonikas, skirtas moters reprodukcinei sistemai stiprinti. Jis gali padėti aprūpinti organizmą maistingomis medžiagomis, suteikti jėgų bei palaikyti normalią reprodukcinės sistemos veiklą. Ekologiškos kapsulės „Wholistic Shatavari“ sudėtyje esančios medžiagos gali padėti atstatyti hormonų pusiausvyrą organizme bei sureguliuoti menstruacijų ciklą“. MB „BUNAZI“ reklamuodama maisto papildą „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Womankind“, 30 kaps“ naudojo teiginius: „Gali padėti stiprinti moterų sveikatą, reguliuoti hormonų pusiausvyrą, suteikti jėgų“, „Būklė (kada tikslinga papildą vartoti): Nereguliarus menstruacijų ciklas, PMS, hormonų pusiausvyros sutrikimas, estrogenų perteklius, menopauzės simptomai, karščio antplūdžiai, makšties sausumas, silpnas lytinis potraukis, nerimas, antinksčių nepakankamumas“, „Ekologiškos kapsulės PUKK4 „Womankind“ gali padėti palengvinti nereguliarių menstruacijų bei menopauzės simptomus. Šis

8 maisto papildas gedi padėti sureguliuoti fito-estrogenų kiekį bei endokrininės sistemos, atsakingos už hormonų pusiausvyrą organizme, veiklą. Ekologiškos kapsulės PUKKA „Womankind“ gali padėti užtikrinti moteriškų dauginimosi organų aprūpinimą maistingomis medžiagomis, tokiu būdu sukuriant tvirtą ir ilgalaikę jų apsaugą, sustiprinant lytinį potraukį“. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, jog MB „BUNAZI“ reklamuoti maisto produktai nėra vaistinis preparatas, todėl negali būti reklamuojamas nurodant vaistinio preparato savybes. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad vaistiniams preparatams taikomi reikalavimai yra nustatyti Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme. Šio įstatymo 2 straipsnio 50 dalis nustato, kad vaistas (vaistinis preparatas) – tai vaistinė medžiaga arba jų derinys, pagaminti ir teikiami vartoti, kadangi atitinka bent vieną šių kriterijų: 1) pasižymi savybėmis, dėl kurių tinka žmogaus ligoms gydyti arba jų profilaktikai; 2) dėl farmakologinio, imuninio ar metabolinio poveikio gali būti vartojamas ar skiriamas atkurti, koreguoti ar modifikuoti žmogaus fiziologines funkcijas arba diagnozuoti žmogaus ligas. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija atkreipia dėmesį, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 5 straipsniu, vartotojams turi būti teikiama teisinga informacija apie maistą. Informacijai, įskaitant reklamą, kuri laikytina savita informacijos rūšimi ir paprastai vadinama komercine informacija, taikomas tiesos reikalavimas. Vartotojas privalo gauti teisingą informaciją apie maisto produktus bei maisto papildus, kuria remdamasis galėtų priimti sprendimus dėl maisto produktų bei maisto papildų pasirinkimo rinkoje ir jų vartojimo. Pažymėtina, jog Tarnyba Protokole nustatė, jog MB ,,BUNAZI“ skleista informacija neatitinka: 2002-01-28 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 178/2002, nustatančio maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančio Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463)16 straipsnio, 2006-12-20 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1924/2006 dėl teiginių apie maisto produktų maistingumą ir sveikatingumą (OL 2006 L 404, p. 9) 3 straipsnio a dalies, 5 straipsnio 1 dalies a ir b punktų, 10 straipsnio 1 dalies, 2 dalies a punkto i9r 3 dalies, 13 straipsnio 3 dalies, 2011-10-25 Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18) 7 straipsnio 1 dalies a punkto, 3 dalies ir 4 dalies a punkto, Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 2 punkto reikalavimų. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, jog MB „BUNAZI“ reklamuodama maisto papildus ,, Phytoceutic Articulations Bambouflex 29,25 g/60 plėvele dengtų tablečių“, „Phytoceutic Articulations Bambouflex, 200ml/ 20 ampulių“, „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Wholistic shatavari“, 30 kaps.“, „Ekologiškos kapsulės PUKKA „Womankind“, 30 kaps.“ ir maisto produktą „Čiavanprašas DABUR, 250 g“, vartojo teiginius, apie žmogaus ligų gydymo ar profilaktines savybes ir kitas savybes, o tai neatitiko aukščiau išdėstytų teisės aktų reikalavimų. Tuo MB „BUNAZI“ pažeidė Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas. 4. Dėl MB „BUNAZI“ taikytinų sankcijų Vadovaujantis Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 24 straipsnio 5 dalimi, skiriamos baudos dydis nustatomas pagal mažiausios ir didžiausios baudos vidurkį ir atsižvelgiant į šio straipsnio 7 ir 8 dalyse nustatytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, pažeidimo pobūdį, pažeidimo trukmę ir mastą.

9 Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vertindama pažeidimo pobūdį, atsižvelgė į tai, kad MB „BUNAZI“ reklamoje skleidė teiginius apie įvairių ligų prevenciją, sveikatos profilaktiką ir gydymą, todėl galėjo būti aktuali plačiam vartotojų ratui. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vertindama pažeidimo mastą, atsižvelgė į tai, kad MB „BUNAZI“ reklama buvo skleidžiama interneto tinklalapyje www.ekogrozis.lt, taigi pasiekiama ne regioniniu, o nacionaliniu mastu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011-08-11 nutartimi Nr. A492-2642/2011 konstatavo, jog informacija internete yra prieinama žymiai didesnei daliai vartotojų negu spausdintuose leidiniuose, todėl pažeidimo mastas turi būti vertinamas kaip didelis. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vertindama pažeidimo trukmę, atsižvelgė į tai, kad MB „BUNAZI“ bendrovės reklama buvo skleidžiama nuo 2015-04-08 iki 2018-05-16. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija taip pat atsižvelgė į tai, jog MB „BUNAZI“ Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimą padarė pirmą kartą, tyrimo metu bendradarbiavo, laiku teikė paaiškinimus bei 2018-05-15 pašalino teisės aktų reikalavimų neatitinkančios reklamos turinį. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija lengvinančių bei sunkinančių aplinkybių nenustatė. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 24 straipsnio 1 ir 5 dalimis, n u t a r i a už Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 1 punkto pažeidimą skirti MB „BUNAZI“ 1 000 ( vieno tūkstančio ) eurų baudą. Nutarimas per 30 kalendorinių dienų nuo nutarimo priėmimo dienos gali būti apskųstas teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Kreipimasis į teismą nesustabdo nutarimo vykdymo, jeigu teismas nenustato kitaip. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos paskirta bauda ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo nutarimo dėl baudos paskyrimo priėmimo dienos turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančią banke „Swedbank“, AB (banko kodas 73000, SWIFT kodas HABALT22, lėšų gavėjas Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, įmonės kodas 188659752), kodų sąrašo „Kitos baudos“ skyriaus „Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos skirtos baudos 6780“ eilutę. Direktorė Neringa Ulbaitė