Dėl svarbių priežasčių, įpareigojimo pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminą trims mėnesiams nuo galutinio teismo sprendimo šioje byloje įsiteisėjimo dienos, rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-09-3-00489-2011-9

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

N U T A R T I S

2011 m. gruodžio 30 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės,

išnagrinėjusi Druskininkų miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovei K. M., tretiesiems asmenims Druskininkų savivaldybės administracijai, Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamentui dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, bei atsakovės K. M. priešieškinį ieškovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, trečiajam asmeniui Druskininkų savivaldybės administracijai dėl atsisakymo pratęsti terminą panaikinimo, pripažinimo, kad reikalavimo įvykdymo terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, įpareigojimo pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminą trims mėnesiams nuo galutinio teismo sprendimo šioje byloje įsiteisėjimo dienos, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

ieškovė prašo įpareigoti statytoją K. M. per 6 mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius – pertvarkyti, išardyti savavališkai pastatytas ir pertvarkytas mažojo gyvenamojo namo dalis: garažą rūsyje, gyvenamąjį kambarį, katilinės patalpas (projekte numatytas garažas ir dengta terasa), įėjimo tambūrą su mansardine patalpa, pagal statinio projekto, 2002 m. birželio 21 d. suderinto su Druskininkų savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus vedėju – vyriausiuoju architektu, sprendinius bei sutvarkyti statybvietę.

Atsakovė priešieškiniu reikalauja: 1) panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atsisakymą pratęsti reikalavimo įvykdymo terminą, pateiktą 2011 m. balandžio 20 d. raštu Nr. 2D-4737-(14.29); 2) pripažinti, kad atsakovė K. M. praleido prašymo pateikimo terminą pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2010 m. spalio 19 d. Reikalavimo Nr. RE-397-(14.29) įvykdymo terminą dėl svarbių priežasčių; 3) įpareigoti ieškovą Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos, atstovaujamą Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus, išnagrinėti iš naujo K. M. 2011 m. balandžio 11 d. prašymą (Nr. PRE-118-(14.29) pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą ir priimti naują sprendimą - pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2010 m. spalio 19 d. reikalavimo Nr. RE-397-(14.29) įvykdymo terminą trims mėnesiams nuo galutinio teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos šioje civilinėje byloje.

Druskininkų miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas abejoja dėl ginčo teismingumo, nes atsakovė kartu su priešieškinu teismui pateikė 2011 m. gegužės 30 d. Kauno apygardos administracinio teismo nutartį, kuria atsisakoma priimti atsakovės K. M. skundą atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Druskininkų savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, nes byla nepriskirtina administraciniam teismui, tačiau Specialiosios teisėjų kolegijos ginčams dėl teismingumo spręsti 2011 m. spalio 25 d. nutartyje (teisminio proceso Nr. 2-31-3-00679-2011-5) konstatuota, kad ginčas dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo, kai nėra ginčijamas pats reikalavimas, yra teismingas administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Byloje ieškovė – Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos – reikalauja pašalinti savavališkos statybos padarinius. Šiuos reikalavimus ieškovė pateikė vykdydama Statybos įstatymo 27 ir 28 straipsnyje nurodytas funkcijas, susijusias su statybos taisyklių pažeidimais ir savavališkos statybos padarinių šalinimu. Savavališkos statybos aktas bei sustabdytos statybos patikrinimo aktas yra priimti viešojo administravimo subjekto, jam įgyvendinant Statybos įstatyme numatytas statybos valstybinės priežiūros funkcijas, kurių vykdymas laikytinas viešojo administravimo veikla (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. lapkričio 23 d. nutartis, priimta byloje R. G. v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, 2010 m. sausio 26 d. nutartis, priimta byloje S. P. v. Telšių apskrities viršininko administracija; 2009 m. liepos 16 d. nutartis, priimta byloje M. Ž. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. liepos 29 d. nutartis, priimta byloje UAB „Bema“ v. Utenos apskrities viršininko administracija; 2008 m. balandžio 28 d. nutartis, priimta byloje UAB „Belvilis“ v. Utenos apskrities viršininko administracija).

Atsakovė K. M. reikalavimo įpareigoti ją likviduoti savavališkos statybos padarinius neginčija, bet priešieškinyje kelia reikalavimo įvykdymo termino pratęsimo klausimą. Pagal Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalį, reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, kurį Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams; dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui asmuo gali kreiptis į teismą. Šis klausimas yra administracinis teisinis ir jis sprendžiamas pagal Statybos įstatyme ir su juo susijusiuose teisės aktuose nustatytas sąlygas. Jo išsprendimas civiliniams teisiniams santykiams tiesioginės įtakos nedaro (Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. rugsėjo 30 d. nutartis, priimta byloje pagal G.K. prašymą dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius vykdymo termino pratęsimo, 2011 m. spalio 25 d. nutartis, priimta byloje pagal UAB „Šiaulių agrocentras“ pareiškimą dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius termino pratęsimo).

Taigi šioje byloje vyrauja administraciniai teisiniai santykiai, todėl ji teisminga administraciniam teismui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovei K. M., tretiesiems asmenims Druskininkų savivaldybės administracijai, Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamentui dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, bei atsakovės K. M. priešieškinį ieškovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, trečiajam asmeniui Druskininkų savivaldybės administracijai dėl atsisakymo pratęsti terminą panaikinimo, pripažinimo, kad reikalavimo įvykdymo terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, įpareigojimo pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminą trims mėnesiams nuo galutinio teismo sprendimo šioje byloje įsiteisėjimo dienos, perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Janina Stripeikienė

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

teisėja

Vaida Urmonaitė-Maculevičienė