Procesinio sprendimo kategorija 94.5(S)
Dėl ginčo dėl aktų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais ir kt., rūšinio teismingumo
N U T A R T I S
2009 m. gruodžio 14 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Kauno rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovų B. D., H. V. D., K. D., J. B., Č. D., J. D. patikslintą ieškinį atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, Kauno rajono savivaldybei, R. A. M., A. J., A. J., R. E. G., J. S., P. S., V. G., S. V. G., T. K., D. D., D. J., D. J., J. J., K. V. V., J. J. dėl aktų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais, nuosavybės teisių atkūrimo, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė:
Patikslintu ieškiniu ieškovai prašo:
1. Pripažinti negaliojančiais:
1994-03-14 Kauno rajono Užliedžių apylinkės tarybos sprendimo 1.7 punktu patvirtinto sąrašo dalį, kurioje buvo suteikta asmeninio ūkio žemė naudotojams A. J., E. G., T. K., D. J., J. D., taip pat 1.8 punktą dalyje dėl žemės suteikimo A. J.;
1996-10-10 Kauno apskrities valdytojo administracijos įsakymo Nr.05-4680 ir jo 1 priedo dalį, kurioje A. J. buvo grąžintas ekvivalentine natūra 1,78 ha sklypas (duomenys neskelbtini) ir 1996-10-10 Kauno apskrities valdytojo administracijos sprendimą Nr. 52-5769;
2005-05-13 Kauno apskrities viršininko įsakymo Nr. 02-05-4665 dalį (1-2 p.) ir šio įsakymo 4, 12 priedų dalį, kurioje E. G. buvo suteiktas lygiavertis 1,01 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini) ir 2005-05-13 Kauno apskrities viršininko sprendimą Nr.52/19200 toje dalyje, kur 1,01 ha žemės (iš 1,51 ha) suteikta (duomenys neskelbtini), 2006-09-04 Kauno apskrities viršininko įsakymo Nr. 02-05-9552 dalį dėl žemės sklypo Nr. 44/417329 kadastro duomenų tikslinimo, 2006-03-14 paveldėjimo teisės liudijimo dalį (1 p.), kurioje R. E. G. paveldėjo ginčijamą 1,01 ha žemės sklypą;
2007-09-10 Kauno apskrities viršininko įsakymo Nr. 02-05-9746 dalį ta apimtimi, kurioje buvo nuspręsta parduoti T. K. 0,80 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), už 2928 Lt (įsakymo 1.2 p., 2 p.) ir pripažinti negaliojančia 2007-09-17 valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį ir perdavimo aktą dėl 0,80 ha pardavimo (duomenys nesklebtini) T. K. bei pripažinti negaliojančia 2007-09-24 0,80 ha žemės pardavimo sutartį ir perdavimo aktą, pagal kuriuos T. K. pardavė šį žemės sklypą D. D.;
2007-10-15 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-05-11024, kuriuo buvo nuspręsta parduoti D. J. 1,74 ha žemės sklypą (duomenys nesklebtini), už 6370 Lt, ir pripažinti negaliojančia 2007-10-31 valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį ir perdavimo aktą dėl 1,74 ha žemės pardavimo (duomenys neskelbtini) D. J.;
2007-10-15 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-05-11090, kuriuo buvo nuspręsta parduoti J. D. 1,90 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), už 6675 Lt, ir pripažinti negaliojančia 2007-10-31 valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį ir perdavimo aktą dėl 1,90 ha pardavimo (duomenys neskelbtini) J. D.;
2008-05-21 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-05-5762, kuriuo buvo nuspręsta parduoti K. V. V. 0,5 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) ir 2008-09-11 valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį ir perdavimo aktą dėl 0,5 ha pardavimo (duomenys neskelbtini) K. V. V.
2. Atnaujinti praleistą terminą apskųsti žemiau nurodytus aktus ir sprendimus ir pripažinti negaliojančiais:
1994-03-14 Kauno rajono Užliedžių apylinkės tarybos sprendimo 1.7 punktu patvirtinto sąrašo dalį, kurioje buvo suteikta asmeninio ūkio žemė naudotojams R. A. M., J. S., J. N., V. G.;
1995-06-05 Kauno apskrities viršininko įsakymo Nr. 68 dalį, kurioje buvo leista R. A. M. pirkti 1,55 ha asmeninio naudojimo žemę (duomenys neskelbtini) ir 1996-10-24 valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį Nr. B-P52/96-0414 dėl 1,55 ha žemės (duomenys neskelbtini) pardavimo R. A. M.;
1995-06-05 Kauno apskrities valdytojo administracijos įsakymo Nr. 68 dalį, kurioje buvo leista J. N. pirkti 0,50 ha asmeninio naudojimo žemę (duomenys neskelbtini) ir 1996-09-03 valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį Nr. B-P52/96-0055 dėl 0,50 ha (duomenys neskelbtini) pardavimo J. N., bei 2007-01-09 paveldėjimo teisės liudijimo (reg. Nr.-227) dalį, pagal kurią A. J. paveldėjo ginčijamą 0,50 žemės sklypą;
2005-11-21 Kauno apskrities viršininko įsakymo Nr. 02-05-11962 dalį, kurioje buvo nuspręsta parduoti J. S. 0,85 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), ir 2005-11-29 valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį, dėl 0,85 ha pardavimo (duomenys neskelbtini) J. S.;
2005-07-05 Kauno apskrities viršininko įsakymo Nr. 02-05-6947 dalį ta apimtimi, kurioje buvo nuspręsta parduoti V. G. 0,86 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) (įsakymo 1.1 p.) ir pripažinti negaliojančia 2005-09-15 valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį dėl 1,86 ha pardavimo (duomenys neskelbtini) V. G..
3. Panaikinti 2006-06-15 Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-05-7031, kuriame numatyta už valstybės išperkamą B. D. žemę atlyginti pinigais ir panaikinti 2006-06-15 Kauno apskrities viršininko administracijos sprendimą Nr. 52/20878 dėl piniginės kompensacijos sumokėjimo ieškovams.
4. Įpareigoti atsakovą Kauno apskrities viršininko administraciją grąžinti ieškovams 3,61 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) B. D. iki nacionalizacijos turėtos žemės ribose.
Kauno rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymi, kad pareikšti reikalavimai yra kildinami iš nuosavybės teisių atkūrimo santykių. Nuosavybės teisių atkūrimą reglamentuoja viešosios teisės normos. Byloje ginčijami sprendimai yra priimti vykdant viešąjį administravimą. Tam, kad būtų išspręstas šioje byloje keliamo ginčo rūšinio teisingumo klausimas, teismas sprendė esant tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją.
Specialioji teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a:
Byla nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme.
Dėl tokios kategorijos ginčų, kuriuose akumuliuojami tiek administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai (dėl aktų nuosavybės teisių atkūrimo srityje pripažinimo negaliojančiais), tiek civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai (dėl atitinkamų civilinių sandorių, kuriais perleisti žemės sklypai, panaikinimo), Specialiosios teisėjų kolegijos praktika yra ta, kad tokie ginčai (jeigu nėra išimtinių toje byloje susiklosčiusių aplinkybių, pvz., vienareikšmiai dominuoja administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai; byla ilgą laiką yra nagrinėjama administraciniame tesime; pan.) yra nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. spalio 7 d. nutartis, priimta byloje A. S., A. P. v. Kauno apskrities viršininko administracija, Kauno miesto savivaldybė ir kiti; 2008 m. gruodžio 16 d. nutartis, priimta byloje Utenos rajono apylinkės prokuratūros vyriausiasis prokuroras v. Utenos apskrities viršininko administracija ir kiti; 2009 m. vasario 17 d. nutartis, priimta byloje A. K. v. Kauno rajono savivaldybės administracija ir kiti; 2009 m. gegužės 11 d. nutartis, priimta byloje G. S. ir kiti v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kiti; kt.).
Kartu būtina pabrėžti, kad ši byla teisme yra nagrinėjama nuo 2006 m. rugsėjo mėn., nuo 2006 m. gruodžio mėn. - bendrosios kompetencijos teisme (Kauno rajono apylinkės teisme). Sprendžiant bylų rūšinio teismingumo klausimus, būtina atsižvelgti ir į tai, ar taip, kaip konkrečiu atveju yra sprendžiamas bylos rūšinio teismingumo klausimas, nebus užvilkinamas procesas (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. birželio 18 d. nutartis, priimta byloje J. M. v. Lietuvos Jehovos liudytojų religinė bendrija ir kiti; 2009 m. spalio 7 d. nutartis, priimta byloje A. S., A. P. v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kiti; kt.).
Remiantis šiais argumentais, Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
n u t a r i a:
Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.
Grąžinti bylą pagal ieškovų B. D., H. V. D., K. D., J. B., Č. D., J. D. patikslintą ieškinį atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, Kauno rajono savivaldybei, R. A. M., A. J., A. J., R. E. G., J. S., P. S., V. G., S. V. G., T. K., D. D., D. J., D. J., J. J., K. V. V., J. J. dėl aktų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais, nuosavybės teisių atkūrimo (bylos Nr. 2-359-660/2009), Kauno rajono apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas
Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas
Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas
Česlovas Jokūbauskas Dainius Raižys
