Dėl sandorio ir administracinių aktų dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo, rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-05-3-06014-2011-5 (S)

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

Dėl ginčo dėl administracinių aktų, paveldėjimo teisės liudijimo panaikinimo ir kt., rūšinio teismingumo

N U T A R T I S

2011 m. gruodžio 14 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), laikinai einančio Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo pareigas Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno apygardos teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros prokuroro, ginant viešąjį interesą, pareikštą ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, M. D. T. ir A. Š., tretieji asmenys byloje – Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, Kauno miesto 18-ojo notarų biuro notarė B. G., dėl sandorio ir administracinių aktų dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Ieškovas teismo prašo: 1) panaikinti dalį 1998 m. gegužės 12 d. Kauno apskrities viršininko įsakymo Nr. 05-2593 „Dėl nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo ir suteikimo savarankiškai ūkininkauti (Kauno r.)“, kuriuo atkurtos nuosavybės teisės į 0,87 ha miesto miško 3,95 ha sklype (duomenys neskelbtini); unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)); 2) panaikinti dalį 1998 m. gegužės 12 d. Kauno apskrities viršininko sprendimo Nr. 52/7103 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo mieste M. Š.“, kuria atkurtos nuosavybės teisės į 0,87 ha miesto miško 3,95 ha sklype ((duomenys neskelbtini); unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)); 3) pripažinti negaliojančiu dalį 1998 m. liepos 17 d. paveldėjimo pagal testamentą teisės liudijimo Nr. (duomenys neskelbtini) (patvirtinto Kauno m. 18-ojo notaro biuro notarės B. G.), kurio pagrindu M. D. T. ir A. Š. paveldėjo lygiomis dalimis 0,87 ha miesto miško 3,95 ha žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)); 4) panaikinti 2008 m. lapkričio 28 d. Kauno apskrities viršininko įsakymą Nr. 02-01-13191 „Dėl žemės sklypo (registro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų patikslinimo (Kauno m.)“; 5) taikyti restituciją. Ieškinys grindžiamas Žemės įstatyme, Miškų įstatyme, Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, CK 1.80, 6.145, 6.146 straipsniuose įtvirtintomis teisės normomis.

Kauno apygardos teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymi, kad šioje byloje pagrindinis ginčas yra dėl nuosavybės teisių atkūrimo, o reikalavimas iš dalies pripažinti negaliojančiu paveldėjimo pagal testamentą teisės liudijimą, yra išvestinis, priklausantis nuo ginčijamų administracinių teisės aktų teisėtumo klausimo išsprendimo.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Pirmasis, antrasis, ketvirtasis keliami reikalavimai yra susiję su nuosavybės teisių atkūrimo procedūromis ir žemės sklypų kadastrinių duomenų tikslinimu. Tokio pobūdžio procedūrų vykdymas bei atitinkamų teisės aktų priėmimas yra reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir yra viešojo administravimo veikla (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. vasario 4 d. nutartis, priimta byloje I. S. v. K. J. B ir Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. sausio 4 d. nutartis, priimta byloje R. A. v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kt.; 2007 m. lapkričio 14 d. nutartis, priimta byloje A. G. ir V. G. v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija ir kt.). Trečiasis, penktasis reikalavimai (dėl paveldėjimo teisės liudijimo dalies pripažinimo negaliojančia, restitucijos taikymo) yra susiję su civilinės teisės normų taikymu, tačiau šie reikalavimai yra išvestiniai iš administracinio teisinio pobūdžio reikalavimų. Savarankiško ginčo dėl civilinių teisinių pasekmių nekyla. Paveldėjimo neteisėtumas šioje byloje yra grindžiamas ne civilinės teisės normų pažeidimu, o nurodant, kad paveldėjimas atsirado esant neteisėtam pagrindui – įstatymams prieštaraujantiems administravimo subjekto aktams.

Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 21 straipsnio 1 dalis, CPK 36 straipsnio 2 dalis). Nors, kaip minėta, byloje yra keliami ir civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai, tačiau šioje byloje Specialioji teisėjų kolegija vyraujančiais (dominuojančiais) santykiais konstatuoja būtent administracinius teisinius santykius, kurie šiuo atveju ir lemia ginčo priskirtinumą administraciniam teismui (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. lapkričio 9 d. nutartį byloje Panevėžio apygardos prokuratūra ir kiti v. Nacionalinė žemės tarnyba ir kiti; 2011 m. lapkričio 15 d. nutartį byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos ir kiti).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Perduoti bylą pagal ieškovo Kauno apygardos prokuratūros prokuroro, ginant viešąjį interesą, pareikštą ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, M. D. T. ir A. Š., tretieji asmenys byloje – Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, Kauno miesto 18-ojo notarų biuro notarė B. G., dėl sandorio ir administracinių aktų dalies panaikinimo ir restitucijos taikymo (bylos Nr. 2-3012-273/2011) Kauno apygardos administraciniam teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Janina Stripeikienė

Laikinai einantis Lietuvos vyriausiojo

administracinio teismo pirmininko

pavaduotojo pareigas

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Dainius Raižys