Dėl nuosavybės teisių atkūrimo ir kt., rūšinio teismingumo

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

NUTARTIS

2009 m. sausio 28 d. Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Sigitos Rudėnaitės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Kauno apygardos teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovių V.K. ir O.R. ieškinį atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, Kauno rajono savivaldybės administracijai, J.G., G.P., J.N. įpėdiniui L.N., J.M. įpėdiniams A.K., R.A., R.S., L.G., V.M., taip pat G.P., M.P., A.N., J.P., L.B., G.S., D.S., D.P., A.Š., Z.Š., Lietuvos veterinarijos akademijai, tretiesiems asmenims S.R. teisių perėmėjams J.R., H.R., Č.M.R., P.R., taip pat AB SEB bankui, Kauno m. 17-ojo notarų biuro notarei R.I., Kauno m. 18-ojo notarų biuro notarei B.Germanavičienei, Kauno m. 19-ojo notarų biuro notarei A.Urbonienei, Kauno m. 20-ojo notarų biuro notarei R.Valantiejienei, Kauno raj. 1-ojo notarų biuro notarei R.Siliūnienei dėl nuosavybės teisių atkūrimo ir kt., rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė:

Ieškovės V.K. ir O.R. patikslintu ieškiniu (ieškinys - t.2, b.l. 107-114, patikslintas ieškinys -1.4, b.1.54-66) prašo:

Pripažinti negaliojančiais 2006 m spalio 26 d. Kauno apskrities viršininko įsakymą (duomenys neskelbtini) ir sprendimus (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), kuriais V.K., V.R. bei S.R. atkurtos nuosavybės teisės į S. ir J. R. privačios nuosavybės teisėmis valdytą žemę (duomenys neskelbtini).

Pripažinti negaliojančiais:

2.1. 1994 m. kovo 14 d. Kauno rajono Užliedžių apylinkės tarybos 1-ojo šaukimo 43 sesijos nutarimo „Dėl asmeninio ūkio žemės skyrimo naudotojams tvirtinimo" p. 1.7 dalyje, kuriuo patvirtintas žemės skyrimas personalinį sąrašą Sąrašo „Skirta žemė asmeniniam naudojimui 1994 m. Romainių, A. Kaniūkų, Ž. Kaniūkų ir Vijūkų k.:

p. 45 - dalyje dėl 0,25 ha skyrimo J.G., S. ir J. R. valdytos žemės ribose.

p. 101 - dalyje dėl 0,80 ha skyrimo J.M., S.ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 109 - dalyje dėl 0,82 ha skyrimo J.N., S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 104 - dalyje dėl 0,38 ha skyrimo A.N., S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 123 - dalyje dėl 0,69 ha skyrimo D.P., S. ir J. R. valdytos žemės ribose.

p. 116 - dalyje dėl 0,79 ha skyrimo J.P., S. ir J. R. valdytos žemės ribose.

p. 213 - dalyje dėl 0,08 ha skyrimo G.S., S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 153 - dalyje dėl 0,06 ha skyrimo A.Š., S. ir J. R. valdytos žemės ribose.

2.2. 2002-02-25 Kauno apskrities viršininko įsakymo (duomenys neskelbtini) 3 p. - patvirtinto 3-o priedo - sąrašo asmenų, norinčių nuosavybėn įsigyti asmeninio ūkio žemę:

p. 36 dalyje dėl 0,08 ha skyrimo G.S., S. ir J. R. valdytos žemės ribose.

p. 301 dalyje dėl 0,25 ha skyrimo J.G., S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 75 dalyje dėl 0,82 ha skyrimo J.N., S. ir J. R. valdytos žemės ribose.

p. 201 dalyje dėl 0,79 ha skyrimo J.P., S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 77 dalyje dėl 0,38 ha skyrimo A. N., S. ir J. R. valdytos žemės ribose.

p. 225 dalyje dėl 0,06 ha skyrimo A.Š., S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 284 dalyje dėl 0,80 ha skyrimo J.M., S.ir J. R. valdytos žemės ribose.

2.3. 2003-05-16 Kauno apskrities viršininko įsakymo Nr. 02-05-3199 1 p., kuriuopatvirtintas 2003 m. parengtas Užliedžių kadastro vietovės, esančios Užliedžių sen., žemėsreformos žemėtvarkos projektas ir jame suformuotos žemės sklypų ribos, dalyje dėl S. irJ.R. valdytos žemės sklypo priskyrimo valstybės išperkamajai žemei.

Įsakymo 2.2 p. patvirtinto 2-o priedo „Sąrašas piliečių, kuriems suprojektuoti asmeninio ūkio žemės sklypai" (Romainių km.):

p. 165, sklypo (duomenys neskelbtini) - 0,50 ha G.S. dalyje dėl 0,08 ha skyrimo G.S. S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 324, sklypų (duomenys neskelbtini)- 0,80 ha J.G. dalyje dėl 0,25 ha skyrimo J.G. S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 190, sklypų (duomenys neskelbtini)- 1,72 ha J.N. dalyje dėl 0,82 ha skyrimo J.N., S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 265, sklypo (duomenys neskelbtini)- 0,83 ha J.P. dalyje dėl 0,79 ha skyrimo J.P. S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 16, sklypų (duomenys neskelbtini)- 0,42 ha A.N. dalyje dėl 0,38 ha skyrimo A.N. S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 281, sklypo (duomenys neskelbtini)- 0,5 ha A.Š. dalyje dėl 0,06 ha skyrimo A.Š. S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

p. 315, sklypų (duomenys neskelbtini)- 1,88 ha J.M. dalyje dėl 0,80 ha skyrimo J.M. S. ir J. R. valdytos žemės ribose.

3. Pripažinti negaliojančiais:

3.1. 2004 m. gruodžio 15 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą (duomenys neskelbtini), kuriuo J.G. atkurtos nuosavybės teisės į 0,80 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini)., perduodant neatlygintinai asmeniniam ūkiui 0,80 ha, ir tos pačios dienos įsakymo (duomenys neskelbtini) 8 priedą suteikti 0,80 ha asmeninio ūkio žemės sklypą, ir 16 priedą J.G. atkurti nuosavybė teises, perduodant neatlygintinai nuosavybėn asmeniniam ūkiui 0,30 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) dalyse dėl 0,25 ha ploto suteikimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

2005 m. rugpjūčio 22 d. Kauno m. 19-ojo notarų biuro notarės A.U. patvirtintą sutartį (duomenys neskelbtini), sudarytą tarp J.G. ir G.P. dėl 0,30 ha žemės sklypo, unikalus (duomenys neskelbtini), pardavimo G.P., bei tos pačios dienos perdavimo-priėmimo aktą (duomenys neskelbtini) dalyse dėl 0,25 ha ploto pardavimo ir perdavimo S.ir J.R. valdytos žemės ribose.

3.2. 2004 m. gruodžio 7 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą (duomenys neskelbtini), kuriuo J.N. atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypą (duomenys neskelbtini), perduodant nuosavybėn asmeninio ūkio žemės sklypą 1,72 ha (duomenys neskelbtini), 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymo (duomenys neskelbtini) 1 priedo 1 p., kuriuo perduodamas 1,72 ha asmeninio ūkio žemės sklypas nuosavybėn, 9-o priedo 1 p., kuriuo suteiktas nuosavybėn 0,82 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini), dalyse dėl 0,82 ha skyrimo J.N. S. ir J.R. valdytos žemės ribose;

Kauno rajono notarės R.S. 2005 m. vasario 22 d. Paveldėjimo teisės liudijimą pagal įstatymą (duomenys neskelbtini), išduotą L.N., 2-ą dalį dėl 0,82 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini). paveldėjimo.

3.3. 2005 m. sausio 28 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą (duomenys neskelbtini), kuriuo J.M. atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypą (duomenys neskelbtini), perduodant neatlygintinai nuosavybėn asmeniniam ūkiui 1,88 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) ir tos pačios dienos įsakymo (duomenys neskelbtini) 1-o priedo 1 p., kuriuo J.M. perduodami asmeninio ūkio žemės sklypai 1,88 ha ploto, 9-o priedo 2 p. perduoti žemės sklypą (duomenys neskelbtini) 0,88 ha ploto, dalyse dėl 0,80 ha perdavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose;

m. balandžio 22 d. Kauno m. 19-ojo notarų biuro notarės A.U. išduotąPaveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimą (duomenys neskelbtini) dalyje dėl 0,80 ha perdavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose;

m. rugpjūčio 9 d. pirkimo-pardavimo sutartį (duomenys neskelbtini), patvirtintą Kauno rajono 1-ojo notarų biuro notarės R.S. dalyje dėl 0,80 ha perdavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

3.4. 2006 m. birželio 1 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą (duomenys neskelbtini) ir įsakymo (duomenys neskelbtini) 14-o priedo 1 p. dėl nuosavybės teisių atkūrimo A.N., perduodant neatlygintinai nuosavybėn asmeniniam ūkiui 0,42 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) dalyje dėl 0,38 ha perdavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

3.5. 2006 m. rugpjūčio 30 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą (duomenys neskelbtini), kuriuo J.P. atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypą (duomenys neskelbtini), perduodant neatlygintinai nuosavybėn asmeniniam ūkiui 0,83 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) ir tos pačios dienos įsakymo (duomenys neskelbtini) 5 priedo 1 p., kuriuo J. P. suteikiamas 0,83 ha žemės sklypas, 16 priedo 1 p. dėl 0,83 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini) suteikiamo (duomenys neskelbtini), dalyje dėl 0,79 ha suteikimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose;

2007m. balandžio 25 d. Kauno m. 17-o notarų biuro notarės R.I. patvirtintą pirkimo-pardavimo sutartį (duomenys neskelbtini), sudarytą tarp J.P. ir L.B., dalyje dėl 0,79 ha pardavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

3.6. 2005 m. lapkričio 4 d. Kauno apskrities viršininko sprendimą (duomenys neskelbtini), kuriuo G.S. atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypą (duomenys neskelbtini),perduodant neatlygintinai nuosavybėn asmeniniam ūkiui 0,50 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), ir tos pačios dienos įsakymo (duomenys neskelbtini) 8 priedą, kuriuo 0,50 ha perduodamas neatlygintinai nuosavybėn asmeniniam ūkiui, 16 priedą dėl 0,50 ha žemės sklypo, kurio Nr. 353 suteikiamo (duomenys neskelbtini), dalyse dėl 0,08 ha suteikimo Stasio ir Jadvygos Rudzevičių valdytos žemės ribose; 2006 m. balandžio 13 d. Kauno m. 18-ojo notarų biuro notarės B.G. patvirtintą pirkimo-pardavimo sutartį (duomenys neskelbtini) ir tos pačios dienos Sutartį dėl nekilnojamojo turto priėmimo-perdavimo (duomenys neskelbtini), sudarytus tarp G. S. ir D.S. dalyse dėl 0,08 ha pardavimo ir perdavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose;

3.7. 1997 m. sausio 15 d. Kauno apskrities valdytojo administracijos sprendimą (duomenys neskelbtini) ir įsakymo (duomenys neskelbtini) 6-o priedo 8 p., kuriais D.P. atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypą (duomenys neskelbtini), perduodant neatlygintinai nuosavybėn asmeniniam ūkiui 1, 77 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), dalyse dėl 0,69 ha suteikimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose;

2005 m. rugpjūčio 22 d. Kauno m. 19-ojo notarų biuro notarės A.U. patvirtintą pirkimo-pardavimo sutartį (duomenys neskelbtini), sudarytą tarp D.P. ir G.P., ir tos pačios dienos žemės sklypo perdavimo-priėmimo aktą (duomenys neskelbtini), kuriais pirkėjui perduotas nuosavybėn 0,77 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini) dalyse 0,69 ha pardavimo ir perdavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

3.8. 2007m. lapkričio 5 d. Kauno apskrities viršininko įsakymą (duomenys neskelbtini), kuriuo įsakyta A.Š. parduoti 0,50 ha žemės sklypą, unikalus (duomenys neskelbtini), dalyje dėl 0,06 ha pardavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose;

2007 m. lapkričio 22 d. Kauno m. 20-ojo notarų biuro notarės R. V. patvirtintą pirkimo pardavimo sutartį (duomenys neskelbtini), kuria Kauno apskrities viršininko administracija A. Š. bendrosios jungtinės nuosavybės teisėmis su Z.Š. parduoda 0,50 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), ir 2007 m. lapkričio 22 d. Valstybinės žemės sklypo perdavimo ir priėmimo aktą (duomenys neskelbtini) dalyse dėl 0,06 ha pardavimo ir perdavimo S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

4. Pripažinti negaliojančia 2001 m. birželio 18 d. Valstybinės žemės panaudos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) dėl žemės sklypo panaudos teisių suteikimo Lietuvos veterinarijos akademijai dalyje dėl 8,08 ha žemės ploto panaudos S. ir J.R. valdytos žemės ribose.

Kauno apygardos teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymi, kad šioje byloje faktinį ieškinio pagrindą sudaro ieškovų nurodomos aplinkybės, jog 2006 m spalio 26 d. Kauno apskrities viršininko įsakymas (duomenys neskelbtini) ir sprendimai (duomenys neskelbtini) yra neteisėti, kadangi priimti pažeidžiant Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1057 „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sąlygų" patvirtintos Tvarkos 112 p.- raštu nepranešus apie sprendimų priėmimo laiką ir vietą, taip suvaržant pretendentų teisę apskrities viršininkui asmeniškai išsakyti prieštaravimus dėl žemės grąžinimo bendrosios dalinės nuosavybės teisėmis, bei pažeidžiant Tvarkos 16 p., t.y. nesuteikiant pretendentams teisės pasirinkti pageidaujamą žemės sklypo vietą, pažeidžiant Tvarkos 16 p. 4 d., nes, pateikus prašymą formuoti tris žemės sklypus, nebuvo išaiškinta teisė pateikti bendraturčių rašytinį susitarimą dėl žemės grąžinimo atskirais sklypais (skaidant keturis grąžintinus sklypus dalimis po 3 dalis), nors pagal 2002 m. rugsėjo 26 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu Nr. 376 patvirtintos Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo metodikos 25 p. atsakovas privalėjo organizuoti pirmąjį pretendentų susirinkimą ir užtikrinti, kad projekto autorius pateiktų duomenis apie laisvos žemės plotus, paaiškintų pretendentų galimybes ir sąlygas gauti žemę, projektavimo tvarką, supažindintų juos su įstatymais ir poįstatyminiais aktais.

Ieškovai taip pat nurodo, jog KAVA nepagrįstai dalį žemės priskyrė valstybės išperkamąjai ir už ją skyrė kompensacijas.

Ieškovai nurodo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimo Nr. 385 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo vietovėje" 6.1 p. įpareigojo apskričių viršininkus pavesti iki 2002 m. gegužės 31 d. patikrinti, ar nepažeisti įstatymai, suteikiant piliečiams asmeninio ūkio žemę, taip pat nustatyti, kurie piliečiai patys nenaudoja jiems suteiktos asmeninio ūkio žemės pagal paskirtį (yra išvykę gyventi į kitą vietovę, jų leidimu žeme naudojasi kiti asmenys arba ši žemė yra apleista ir nedirbama) teritorijose prie kaimo gyvenamųjų vietovių, kuriose asmeninio ūkio žemės sklypai nesuformuoti parengtuose žemės reformos žemėtvarkos projektuose.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 str. (toliau - Atkūrimo įstatymas), ji negali būti priskirta valstybės išperkamą]ai, o turi būti grąžinta natūra (Įstatymo 1 str., 4 str. 4 d.), laikantis nuosavybės teisių tęstinumo principo, atsižvelgiant į pretendentų susitarimą dėl žemės kiekio pasidalinimo tarpusavyje, neteikiant prioriteto asmeninio ūkio naudotojui, vadovaujantis Žemės reformos įstatymo 7 str., pirmiausia turėjo būti sprendžiamas nuosavybės teisių atkūrimo klausimas.

Ieškinyje nurodoma, jog pažeidžiant nuosavybės teisių tęstinumo principus bei 1991-07-25 Žemės reformos įstatymo Nr. 1-1607 7 str., neišsprendus nuosavybės teisių atkūrimo klausimo visa apimtimi, Kauno rajono Užliedžių apylinkės Tarybos 1992 m. liepos 15 d. nutarimu Nr. 27 ir 1994 m. kovo 14 d. 1-ojo šaukimo 43-oji sesija nusprendė seniūnijos gyventojams skirti žemės sklypus asmeniniam ūkiui S. ir J.R. valdytos žemės ribose, nors pretendentų pareiškimo pateikimo metu (1991-09-06) žemė buvo laisva (vadovaujantis 1990-10-11 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 308 „Dėl žemės asmeniniam ūkiui suteikimo įforminimo ir apskaitos tvarkos", žemė asmeniniam ūkiui išdalinta nebuvo). 1992-07-15 ir 1994-03-14 Užliedžių apylinkės Tarybos sprendimai Nr. 27, 43 neteisėti, nes priimti pažeidžiant to meto teisės normas: 1991-07-25 Žemės reformos įstatymo Nr. 1-1607, galiojusio nuo 1991-09-01, 2 str., 6 str. 2 d.; 1991-10-12 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo Nr. 423 „Dėl žemės reformos projektų parengimo ir jų ekonominio pagrindimo kaimo vietovėje metodikos patvirtinimo" Metodikos 2 p.; 1993-07-15 įstatymo Nr. 1-230 „Dėl Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo papildymo ir pakeitimo" 2 str., 6 str. 2 d.; Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993-10-29 nutarimu Nr. 816 patvirtintos Žemės sklypų asmeniniam ūkiui bei tarnybinėms daloms suteikimo ir žemės ploto rezervo nustatymo tvarkos 14 p. Šios Tvarkos 16 p. nustatė, kad „Nauji žemės sklypai asmeniniam ūkiui po 1994-01-01 turi būti matuojami tik žemėje, kuri iki to laiko buvo naudojama asmeniniam ūkiui, arba laisvoje valstybinio žemės fondo žemėje, kuri numatyta naudoti gyventojų asmeniniam ūkiui pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus". KAVA nurodo, kad žemės reformos žemėtvarkos projektas patvirtintas tik 2003-05-16 viršininko įsakymu (duomenys neskelbtini), tačiau nutyli, ar buvo patvirtinti ir, jeigu buvo, tai kada ir kokiais administraciniais aktais žemės reformos žemėtvarkos projektai, kurias žemė skirta asmeniniam ūkiui 1992 m. ir 1994 m. Minėtos Tvarkos 14 p. nurodė, kad „Žemės sklypų asmeniniam ūkiui matavimo darbai organizuojami kartu sprendžiant klausimus, susijusius su grąžinamų privačion nuosavybėn žemės sklypų išdėstymu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993-10-19 nutarimo Nr. 785 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo vietovėje, iki bus parengti kompleksiniai žemės reformos žemėtvarkos projektai" nustatyta tvarka". Pastarojo Vyriausybės nutarimo 1.7 p. nurodyta, kad „numatomi privatizuoti žemės sklypai preliminariuose žemės reformos žemėtvarkos projektuose suformuojami laikantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. nustatytos tvarkos ir eiliškumo". Minėto įstatymo 2 str. numatė, kad žemės reformos pirmutinis tikslas įgyvendinti Lietuvos piliečių teisę į žemės nuosavybę ir naudojimą, įstatymų nustatyta tvarka ir sąlygomis grąžinant nusavintą žemę. Taigi, minėti vyriausybės nutarimai ir nuosavybės teisių atkūrimo įstatymas tuomet jau įtvirtino nuosavybės teisių tęstinumas. Todėl, atsižvelgiant į žemės reformos įstatymų normas, pirmiausia reikėjo užtikrinti nuosavybės teisų tęstinumą, o po to, laikantis 1993-07-15 Žemės reformos įstatymo 10 str. redakcijos, formuoti žemės sklypus kitiems asmenims, į kurių eilę net nebuvo įtraukti asmenys, pretenduojantys susigrąžinti žemę natūra jos buvusioje vietoje. Atsakovo pirmtakas, nepaisydamas minėtuose norminiuose aktuose įtvirtinto nuosavybės teisių tęstinumo principo, turėdamas pretendentų pareiškimą atkurti nuosavybės teises, pažeidė minėtus norminius aktus ir 1992-07-15 ir 1994-03-14 Užliedžių apylinkės tarybos sprendimais Nr. 27, 43 bei paskesniais administraciniais aktais išdalino turėtą žemę, tuo pažeisdamas pretendentų teises. Šie sprendimai, priimti pažeidžiant to meto teisės normas, yra neteisėti, todėl neteisėti ir paskesni administraciniai aktai bei sandoriai -teisių perėjimo įpėdiniams aktai. LAT 2000-01-27 nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-7-20, 2000 m. (Teismų praktika Nr. 13, p. 73) nurodoma, kad, panaikinus administracinį aktą, naikintinos ir jo pagrindu atsiradusios teisinės pasekmės. S. ir J. Rudzevičių iki 1940 m. privačios nuosavybės teisėmis valdytos žemės plotas padalintas į nedidelius sklypus ir 1992-07-15 bei 1994-03-14 Užliedžių apylinkės tarybos sprendimais Nr. 27, 43 ją neteisėtai skyrus asmeniniam ūkiui, vėliau asmeninio ūkio naudotojams atkurtos nuosavybės teisės į jų pirmtakų turėtas žemes, suteikiant žemės sklypus pretendentų pirmtakų valdytos žemės ribose, perkėlus sklypus iš kitų Lietuvos rajonų. Valstybinės žemės sklypų pirkimo-pardavimo sutartimis žemės sklypai išparduoti, nors tebegaliojančio 1996-06-20 Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 str. 2 d. numatyto žemės sklypų įsigijimo nuosavybėn subjektų, tvarkos, sąlygų ir apribojimų Konstitucinio įstatymo Nr. 1-1392 8 str. draudžia parduoti žemę, kol į ją neatkurtos piliečių nuosavybės teisės.

Nors byloje yra keliami ir civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai-dėl žemės sklypo pirkimo pardavimo sandorio panaikinimo, paveldėjimo teisės liudijimo pripažinimo negaliojančiu, tačiau byloje dominuojantis teisinis santykis, kurį turėtų vertinti bylą nagrinėjantis teismas, yra reguliuojamas viešosios teisės normomis (dėl nuosavybės teisių atkūrimo).

Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja:

Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Ieškiniu yra keliami tiek administracinio teisinio (dėl sprendimų, įsakymų dėl nuosavybės^ teisių atkūrimo „Dėl asmeninio ūkio žemės skyrimo naudotojams tvirtinimo"), tiek civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai (dėl paveldėjimo teisės liudijimų pagal įstatymą, pirkimo-pardavimo sutarčių, panaudos sutarčių, žemės sklypo perdavimo-priėmimo aktų panaikinimo). Nors yra keliama visa eilė administracinio teisinio pobūdžio reikalavimų nuosavybės teisių atkūrimo srityje, tačiau po nuosavybės teisių atkūrimo susiklostę civilinio teisinio pobūdžio santykiai (paveldėjimo, pirkimo-pardavimo) lemia, jog ginčas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (kurio kompetencija yra platesnė, negu administracinio teismo, ir kur kartu su civilinio teisinio pobūdžio reikalavimais gali būti išspręsti ir administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai) (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. rugsėjo 19 d. nutartis, priimta byloje Šiaulių apygardos vyriausiasis prokuroras v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kiti; 2008 m. birželio 3 d. nutartis, priimta byloje V. A. v. Panevėžio apskrities viršininko administracija ir kiti; 2008 m. rugpjūčio 25 d. nutartis, priimta byloje UAB „ Kauno Naujamiesčio darbo rinkos mokymo centras" v. Kauno miesto savivaldybės administracija ir kiti; 2008 m. rugpjūčio 29 d. nutartis, priimta byloje UAB „City plaza" v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kiti; 2008 m. rugsėjo 24 d. nutartis, priimta byloje Kauno miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija ir kiti; 2008 m. spalio 3 d. nutartis, priimta byloje Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras v. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, UAB „ Baltic car service Klaipėda "; kt).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

nutaria:

Grąžinti bylą pagal ieškovių V.K. ir O.R. ieškinį atsakovams Kauno apskrities viršininko administracijai, Kauno rajono savivaldybės administracijai, J.G., G.P., J.N. įpėdiniui L.N., J.M. įpėdiniams A.K., R.., R.S., L.G., V.M., taip pat G.P., M.P, A.N., J.P., L.B., G.S., D.S., D.P., A.Š., Z.Š., Lietuvos veterinarijos akademijai, tretiesiems asmenims S.R. teisių perėmėjams J.R., H.R., Č.M.R., P.R., taip pat AB SEB bankui, Kauno m. 17-ojo notarų biuro notarei R.I., Kauno m. 18-ojo notarų biuro notarei Birutei Germanavičienei, Kauno m. 19-ojo notarų biuro notarei Aušrai Urbonienei, Kauno m. 20-ojo notarų biuro notarei Ramutei Valantiejienei, Kauno raj. 1-ojo notarų biuro notarei Ramutei Siliūnienei dėl nuosavybės teisių atkūrimo ir kt. (bylos Nr. 2-434-258/2008) Kauno apygardos teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas

Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Anatolijus Baranovas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Gintaras Kryževičius

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina Stripeikienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Sigita Rudėnaitė