Teisminio proceso Nr. 2-13-3-00445-2011-1
Procesinio sprendimo kategorija 94.5
(S)
NUTARTIS
2012 m. vasario 23 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Sigitos Rudėnaitės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Alytaus rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovams Lazdijų rajono savivaldybės administracijai ir M. M., tretiesiems asmenims VĮ Veisiejų miškų urėdijai, Veisiejų regioninio parko direkcijai dėl statybą leidžiančių dokumentų pripažinimo negaliojančiais ir statybos padarinių pašalinimo rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Ieškovė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos kreipėsi į teismą prašydama pripažinti negaliojančiais statybą leidžiančius dokumentus – Lazdijų rajono savivaldybės administracijos 2005 m. rugsėjo 27 d. statybos leidimą Nr. 56 ir 2010 m. spalio 28 d. leidimą statyti naujus statinius Nr. LNS-14-101028-00124; pašalinti statybos padarinius – įpareigoti statytoją M. M. per teismo nustatytą terminą nugriauti pradėtą statyti gyvenamąjį namą, ūkinį pastatą žemės sklype Šlavantų kaime, Lazdijų rajone bei sutvarkyti statybvietę.
Teisminio proceso Nr. 2-13-3-00445-2011-1
Procesinio sprendimo kategorija 94.5
(S)
NUTARTIS
2012 m. vasario 23 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Sigitos Rudėnaitės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Alytaus rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovams Lazdijų rajono savivaldybės administracijai ir M. M., tretiesiems asmenims VĮ Veisiejų miškų urėdijai, Veisiejų regioninio parko direkcijai dėl statybą leidžiančių dokumentų pripažinimo negaliojančiais ir statybos padarinių pašalinimo rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Ieškovė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos kreipėsi į teismą prašydama pripažinti negaliojančiais statybą leidžiančius dokumentus – Lazdijų rajono savivaldybės administracijos 2005 m. rugsėjo 27 d. statybos leidimą Nr. 56 ir 2010 m. spalio 28 d. leidimą statyti naujus statinius Nr. LNS-14-101028-00124; pašalinti statybos padarinius – įpareigoti statytoją M. M. per teismo nustatytą terminą nugriauti pradėtą statyti gyvenamąjį namą, ūkinį pastatą žemės sklype Šlavantų kaime, Lazdijų rajone bei sutvarkyti statybvietę.
Alytaus rajono apylinkės teismas nurodė, kad nuo 2011 m. spalio 1 d. įsigaliojus Civilinio proceso kodekso 2011 m. birželio 21 d. įstatymo Nr. XI-1480 redakcijai neteko galios Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis, numačiusi galimybę bendrosios kompetencijos teismui nagrinėti administracinių aktų teisėtumo klausimus, taip pat pasikeitė Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalies turinys, patvirtinantis naują nuostatą, kad bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis byloje vyrauja. Statybos įstatymo 28-1 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos numato, kad toks ginčas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme, tačiau tokios Statybos įstatymo nuostatos įsigaliojo iki Civilinio proceso kodekso pakeitimų, todėl, Alytaus rajono apylinkės teismo nuomone, jos prieštarauja Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalies nuostatoms ir to pasekoje reikėtų vadovautis Civilinio proceso kodekse įtvirtintu reglamentavimu.
Specialioji teisėjų kolegija
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Statybos įstatymo 281 straipsnio 1 dalyje (2010 m. liepos 2 d. įstatymo Nr. XI-992 redakcija) numatyta, jog, nustačius, kad statybą leidžiantis dokumentas išduotas neteisėtai, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos ar kiti asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami, kreipiasi į: 1) bendrosios kompetencijos teismą dėl statybą leidžiančio dokumento pripažinimo negaliojančiu ir statybos padarinių šalinimo, kai statyba yra pradėta; 2) administracinį teismą, kai statyba dar nėra pradėta ir teisme ginčijamas tik statybą leidžiantis dokumentas. Taigi įstatymas įtvirtina konkrečias ginčų dėl statybas leidžiančių dokumentų rūšinio teisingumo nustatymo taisykles, pagal kurias, pradėjus statybą, yra kreipiamasi į bendrosios kompetencijos teismą, tokios praktikos laikosi ir Specialioji teisėjų kolegija savo nutartyse (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. rugsėjo 21 d. nutartis byloje A. D. v. E. Š. ir Kauno miesto savivaldybės administracija, 2011 m. rugsėjo 8 d. nutartis byloje Č. D., O. G., M. N. G., O. G., A. B., L. B., R. U. v. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius).
Nors nuo 2011 m. spalio 1 d. įsigalioję Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalies pakeitimai bylos rūšinį teismingumą tuo atveju, kai teisinis santykis yra mišrus, nurodo nustatinėti pagal tai, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė), kai konkrečiam teisiniam santykiui yra nustatyta speciali teismingumo taisyklė, ji ir turi būti taikoma. Tokią specialią teismingumo taisyklę įtvirtina Statybos įstatymo 281 straipsnio 1 dalis, todėl ja ir turi būti vadovaujamasi nagrinėjamoje byloje.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–6 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
nutaria :
Bylą pagal ieškovių ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovams Lazdijų rajono savivaldybės administracijai ir M. M., tretiesiems asmenims VĮ Veisiejų miškų urėdijai, Veisiejų regioninio parko direkcijai dėl statybą leidžiančių dokumentų pripažinimo negaliojančiais ir statybos padarinių pašalinimo grąžinti Alytaus rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė
Janina Stripeikienė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
teisėjas
Romanas Klišauskas
Civilinių bylų skyriaus teisėja
Sigita Rudėnaitė
Dainius Raižys
