Dėl statybos užbaigimo akto panaikinimo, suinteresuotais asmenimis byloje esant Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinės darbo inspekcijos Marijampolės skyriui, Marijampolės regiono aplinkos apsaugos departamentui, Šakių rajono savivaldybės administracijai, Marijampolės apskrities VPK Šakių rajono PK, Marijampolės visuomenės sveikatos centrui, Marijampolės apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Šakių priešgaisrinei tarnybai, Šakių rajono Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai, VĮ Marijampolės regiono kelių Šakių kelių tarnybai, Valstybinei energetikos inspekcijai prie Energetikos ministerijos, D. R., rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-40-3-00603-2012-3

Procesinio sprendimo kategorija: 94.5.

(S)

NUTARTIS

2012 m. liepos 26 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Zigmo Levickio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus,

išnagrinėjusi Šakių rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo UAB „Šakių vandenys“ prašymą dėl statybos užbaigimo akto panaikinimo, suinteresuotais asmenimis byloje esant Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinės darbo inspekcijos Marijampolės skyriui, Marijampolės regiono aplinkos apsaugos departamentui, Šakių rajono savivaldybės administracijai, Marijampolės apskrities VPK Šakių rajono PK, Marijampolės visuomenės sveikatos centrui, Marijampolės apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Šakių priešgaisrinei tarnybai, Šakių rajono Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai, VĮ Marijampolės regiono kelių Šakių kelių tarnybai, Valstybinei energetikos inspekcijai prie Energetikos ministerijos, D. R., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Pareiškėjas UAB „Šakių vandenys“ ypatingosios teisenos tvarka kreipėsi į teismą ir prašė panaikinti 2008-10-24 statybos užbaigimo aktą Nr. STN44-081126-017 ir nurodė, kad UAB „Šakių vandenys“ vykdė projektą „Vandentiekio, nuotekų tinklų ir siurblinių statybos Nemuno vidurupio baseino projektas. 7. Šakių projektas. I etapas“. 2008-10-24 statybos užbaigimo komisija, sudaryta Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos viršininko 2008-10-17 įsakymu Nr. 1V-387, pasirašė minėtą statybos užbaigimo aktą Nr. STN44-081126-017 (toliau – Aktas). Aktu komisija pripažino tinkamu naudoti linijinį inžinerinį statinį „Vandentiekio, nuotekų tinklų ir siurblinių statybos Nemuno vidurupio baseino projektas. 7. Šakių projektas. I etapas“.

Registrų centre duomenys į Nekilnojamojo turto kadastrą įrašyti bei nuosavybės teisės į nekilnojamąjį turtą įregistruotos Pareiškėjo vardu 2009-04-09.

Aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūrai patikrinus projekto galutinę ataskaitą Akto lentelėje Nr. 1 buvo rasta techninių klaidų, dėl kurių Agentūra nepatvirtino projekto ataskaitos.

Nustatyti šie trūkumai:

4 psl., 9 eilutė nuo viršaus: antro stulpelio įraše „Šakių pagrindinė nuotekų siurblinė“ trūksta žodžio „rekonstruojama“ bei septintame stulpelyje nenurodytas unikalus statinio numeris;

5 psl., paskutinė eilutė: antrame stulpelyje vietoj skaičių „68“ ir „21“ turi būti skaičius „89“ bei septintame stulpelyje nenurodytas unikalus statinio numeris;

5 psl., Lukšių gyvenvietėje praleisti du statiniai – naujas bei rekonstruotas vandens gręžiniai;

6 psl., 7 eilutė nuo viršaus: septintame stulpelyje nurodytas unikalus statinio numeris.

Pareiškėjas nurodo, kad minėtas reikalavimas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme, kadangi ginčijamame Akte nėra valinio pobūdžio patvarkymų, kurie turėtų įtakos pareiškėjo teisėms ir interesams.

Šakių rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti nagrinėjamos bylos rūšinio teismingumo klausimą ir nurodė, kad ginčas kilo dėl statybos užbaigimo akto panaikinimo. Statybos užbaigimo aktas, tai Statybos techniniame reglamente STR 1.11.01:2010 „Statybos užbaigimas“ nustatyta tvarka sudarytos statybos užbaigimo komisijos surašytas dokumentas, patvirtinantis, kad statinys pastatytas, rekonstruotas ar daugiabutis namas ar visuomeninės paskirties pastatas atnaujintas (modernizuotas) pagal statinio projekto sprendinius. Nors prašomame panaikinti statybos užbaigimo akte ir nebuvo nustatyta jokių įpareigojimų asmeniui, kaip minėjo pareiškėjas, tačiau tam, jog būtų išspręstas reikalavimas panaikinti statybos užbaigimo aktą, reikia patikrinti ar buvo laikytasi šio akto išdavimo tvarkos. Tai yra teisiniai statytojo ir viešojo administravimo subjekto (Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ar jos padalinių) santykiai, kurie yra reglamentuojami administracinės teisės normų, tarp šio santykio subjektų vyrauja administraciniai teisiniai santykiai (Lietuvos Aukščiausiojo teismo 2012-06-06 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-286/2012).

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl statybos užbaigimo akto panaikinimo dėl Akto lentelėje Nr. 1 rastų techninių klaidų. Statybos įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad užbaigus naujo statinio statybą, statinio rekonstravimą, atnaujinus (modernizavus) daugiabutį namą ar negyvenamosios paskirties pastatą, Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka surašomas statybos užbaigimo aktas. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos ministro 2010-09-28 įsakymu Nr. D1-828 patvirtinto statybos techninio reglamento STR1.11.01:2010 „Statybos užbaigimas“ (toliau – Reglamentas) 8.2. punktas numato, kad statybos užbaigimo aktas – Reglamente nustatyta tvarka sudarytos statybos užbaigimo komisijos surašytas dokumentas, patvirtinantis, kad statinys pastatytas, rekonstruotas ar daugiabutis namas ar visuomeninės paskirties pastatas atnaujintas (modernizuotas) pagal statinio projekto sprendinius.

Galiojantys teisės aktai nustato, kad statybos užbaigimo akto, kuriame padarytos tik techninio pobūdžio klaidos, nurodytos Viešojo administravimo įstatyme, galiojimą iki statinio įregistravimo nekilnojamojo turto registre panaikina Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos arba teismas, po statinio įregistravimo – teismas (Statybos įstatymo 24 straipsnio 5 dalis, Reglamento 48 straipsnis).

Specialioji teisėjų kolegija, vadovaudamasi pirmiau nurodytu teisiniu reglamentavimu, konstatuoja, kad pasirašant ginčijamą Aktą teisiniai santykiai susiklostė tarp statytojo ir viešojo administravimo subjekto – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (šios inspekcijos sudarytos statybos užbaigimo komisijos). Nors prašomame panaikinti Akte nėra valinio pobūdžio patvarkymų, kurie turėtų įtakos pareiškėjo teisėms ir interesams, sprendžiant dėl reikalavimo panaikinti statybos užbaigimo aktą, bylą nagrinėjantis teismas turės patikrinti ar buvo laikytasi šio akto išdavimo tvarkos, taigi ginčas kilęs dėl konkretaus administracinio akto – statybos užbaigimo akto – nagrinėtinas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal pareiškėjo UAB „Šakių vandenys“ prašymą dėl statybos užbaigimo akto panaikinimo, suinteresuotais asmenimis byloje esant Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos Inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Valstybinės darbo inspekcijos Marijampolės skyriui, Marijampolės regiono aplinkos apsaugos departamentui, Šakių rajono savivaldybės administracijai, Marijampolės apskrities VPK Šakių rajono PK, Marijampolės visuomenės sveikatos centrui, Marijampolės apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Šakių priešgaisrinei tarnybai, Šakių rajono Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai, VĮ Marijampolės regiono kelių Šakių kelių tarnybai, Valstybinei energetikos inspekcijai prie Energetikos ministerijos, D. R., perduoti Kauno apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkas

Zigmas Levickis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas

Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Virgilijus Valančius