Dėl administracinio akto panaikinimo ir valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutarčių pripažinimo negaliojančiomis

Teisminio proceso Nr. 2-19-3-00831-2011-1

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2012 m. sausio 5 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Jurbarko rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės R. K. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie ŽŪM, R. U., tretiesiems asmenims Jurbarko rajono 1-ajam notarų biurui, VĮ Registrų centro Tauragės filialui, dėl administracinio akto panaikinimo ir valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarčių pripažinimo negaliojančiomis,

n u s t a t ė :

Ieškovė kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko žemėtvarkos skyriaus vedėjos D. Š. 2011 m. kovo 1 d. įsakymą Nr. 32VĮ-129 dalyje dėl pretendentui R. U. suformuotų žemės sklypų; įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko žemėtvarkos skyrių pakeisti Tauragės apskrities viršininko 2010 m. balandžio 27 d. įsakymą Nr. V-986, įtraukiant R. K. į Jurbarko rajono Žindaičių kadastro vietovės piliečių, norinčių įsigyti nuosavybėn neatlygintinai, pirkti ar nuomoti žemę, mišką, vandens telkinius, pretendentų sąrašo 13 eilę; įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko žemėtvarkos skyrių parduoti R. K. valstybinės žemės sklypus; pripažinti negaliojančiomis 2011 m. liepos 5 d. valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartis, kuriomis Lietuvos Respublikos valstybė pardavė, o R. U. nupirko žemės sklypus ir taikyti restituciją ir pripažinti negaliojančia R. U. nuosavybės teisių registraciją VĮ „Registrų centras“ Nekilnojamojo turto registre į žemės sklypus.

2011 m. spalio 3 d. ieškovė teismui pateikė 2011 m. rugpjūčio 12 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Nr. 1SS-(7.5)-2017 raštą, kuriame nurodyta, kad ieškovės skundas netenkintinas. Taip pat nurodyta, kad šis atsakymas gali būti skundžiamas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Ieškovė teismui nepateikė informacijos, ar skundė pateiktą atsakymą, tačiau LITEKO sistemoje matyti, kad ieškovė 2011 m. rugpjūčio 25 d. Kauno apygardos administraciniam teismui pateikė skundą dėl 2011-08-12 rašto Nr. 1SS-(7.5)-2017 dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Jurbarko rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo spręsti ir nurodė, kad nagrinėjamoje byloje ieškovė prašo panaikinti ir viešojo administravimo subjektų priimtus aktus ir pripažinti sutartis negaliojančiomis. Nagrinėjamoje byloje ginčas teismingas ir bendrosios kompetencijos ir administraciniam teismui. Jurbarko rajono apylinkės teismui reikėtų stabdyti civilinę bylą iki bus išnagrinėta administracinė byla Kauno apygardos administraciniame teisme, nes Jurbarko rajono apylinkės teismo prašoma panaikinti tą aktą, t.y. 2011 m. rugpjūčio 12 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos raštą, kurio teisėtumo klausimas sprendžiamas Kauno apygardos administraciniame teisme. Remiantis CPK 36 straipsnio 3-4 dalimis, kai teismui kyla abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo bendros kompetencijos ar administraciniam teismui, šiuos klausimus rašytinio proceso tvarka išsprendžia speciali teisėjų kolegija.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nagrinėjamoje byloje yra kilęs ginčas dėl ieškovės teisės sudaryti valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį dėl tam tikrų sklypų, taip pat dėl su atsakovo R. U. sudarytos valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarties teisėtumo. Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą pažymėjusi, kad valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Valstybinę žemę parduodantis ar atsisakantis ją parduoti subjektas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (Specialiosios teisėjų kolegijos 2004 m. gegužės 31 d. nutartis, priimta byloje UAB „Bandužiai“ v. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija; 2007 m. sausio 19 d. nutartis, priimta byloje UAB „Pakalnutės vaistinė“ v. Alytaus apskrities viršininko administracija; 2007 m. rugsėjo 14 d. nutartis, priimta byloje R. T. firma ir kt. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. balandžio 4 d. nutartis, priimta byloje UAB „Adema“ v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2008 m. gegužės 28 d. nutartis, priimta byloje UAB „Polibeta“ v. Kauno apskrities viršininko administracija). Todėl šis ginčas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Ta aplinkybė, kad dėl vieno nagrinėjamoje byloje aktualaus administracinio akto jau vyksta ginčas administraciniame teisme, negali būti pagrindu visą bylą iš esmės perduoti nagrinėti administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–6 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

nutaria :

Bylą pagal ieškovės R. K. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie ŽŪM, R. U., tretiesiems asmenims Jurbarko rajono 1-ajam notarų biurui, VĮ Registrų centro Tauragės filialui, dėl administracinio akto panaikinimo ir valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarčių pripažinimo negaliojančiomis grąžinti Jurbarko rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

D. R.