Administracinė byla Nr. eI2-3978-535/2022
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01392-2022-4
Procesinio sprendimo kategorijos: 36; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. birželio 28 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Violetos Petkevičienės ir Jolitos Rasiukevičienės,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo T. T. skundą atsakovui Vilniaus apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo.
Teismas
nustatė:
Pareiškėjas T. T. teismui pateikė skundą, prašydamas panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir Vilniaus apskrities VPK) 2022-03-18 sprendimą Nr.22-IL-10-01460-e „D. T. T. leidimo laikyti (nešiotis) ginklus ir neterminuoto leidimo laikyti (nešiotis) ginklus panaikinimo ir ginklų paėmimo“ bei grąžinti paimtą saugojimui šautuvą Nr. (duomenys neskelbtini).
Pareiškėjas T. T. skunde nurodo, kad 2022-03-18 Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato viešosios tvarkos valdybos viršininkas (toliau - atsakovas) priėmė sprendimą Nr. 22-IL-10-01460-e „Dėl T. T. leidimo laikyti (nešiotis) ginklus ir neterminuoto leidimo laikyti (nešiotis) ginklus panaikinimo ir ginklų paėmimo“, kuriuo panaikino T. T. leidimus ginklams ir paėmė ginklus. Pareiškėjo manymu, šis atsakovo Sprendimas yra neteisėtas ir naikintinas.
Atsakovas savo sprendime remiasi VPK ikiteisminiu tyrimu Nr. 01-1-43643-21, kuriame pareiškėjui buvo pareikšti įtarimai dėl nusikalstamos veikos, numatytos LR BK 258str. (neteisėtas disponavimas nešaunamuoju ginklu) ir, remiantis įtarimais, daro išvadą, kad pareiškėjas pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą, tuo prarasdamas nepriekaištingą reputaciją ir dėl ko buvo priimtas sprendimas iš pareiškėjo atimti leidimus ginklams.
Pažymi, kad ikiteisminis tyrimas Nr. 01-1-43643-21 pareiškėjo atžvilgiu buvo nutrauktas 2022-01-21 dėl nusikaltimo mažareikšmiškumo Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros 4-ojo skyriaus prokurorės A. P. prašymu ir patvirtintas Vilniaus miesto apylinkės teismo ikiteisminio tyrimo teisėjo V. B. nutarimu IBPS-V-178295-22.
Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18str. 2 dalies 8 punkte nurodyta, kad asmuo netenka nepriekaištingos reputacijos jei per pastaruosius metus įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą. Šiuo atveju ikiteisminis tyrimas buvo nutrauktas ir nebuvo priimtas teismo nuosprendis, kuriuo pareiškėjas būtų pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą. Tokiu būdu, pareiškėjo manymu, negalėjo būti prarasta nepriekaištinga reputacija ir atimtas leidimas ginklui.
Atsakovas Vilniaus apskrities vyriausiasis policijos komisariatas su pareiškėjo skundu nesutinka, prašo jį atmesti, kaip nepagrįstą. Atsiliepime į skundą nurodo, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.51 straipsnis numato, kad daiktus, turinčius ypatingą reikšmę Lietuvos Respublikos ūkiui, visuomenės ar valstybės saugumui, arba dėl kitų priežasčių (ginklai, smarkiai veikiantys nuodai ir kt.) galima įsigyti tiktai pagal specialius leidimus; tokius daiktus ir leidimų jiems įsigyti išdavimo tvarką nustato įstatymai. Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo tikslas – reglamentuoti ginklų ir šaudmenų apyvartą ir taip užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumą. Įstatymo turinys rodo, jog įstatymų leidėjas ginklus traktuoja kaip ypatingos prigimties civilinėje apyvartoje esančius daiktus, ši apyvarta, be kita ko, siekiant užtikrinti visuomenės ir valstybės saugumą, sveikatą, išsamiai reglamentuojama. Įstatymo nuostatos (pvz., 17, 18, 30 straipsniai) rodo, kad asmenims, kurie nori įsigyti ir turėti ginklus bei šaudmenis, jų elgesiui keliami itin aukšti reputacijos, rūpestingumo ir atidumo reikalavimai.
Vilniaus aps. VPK Viešosios tvarkos valdybos Licencijavimo skyriuje buvo nustatyta, kad T. T., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), neatitinka nepriekaištingos reputacijos asmens kriterijų. T. T. vardu registruoti ginklai: (duomenys neskelbtini), išduoti leidimas laikyti (nešiotis) ginklus Nr. (duomenys neskelbtini), neterminuotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus Nr. (duomenys neskelbtini) bei ginklų pažymėjimai. Atlikus patikrinimą nustatyta, kad Vilniaus aps. VPK buvo atliekamas ikiteisminis tyrimas Nr. (duomenys neskelbtini) kuriame T. T. pareikštas įtarimas dėl nusikalstamos veikos, numatytos LR BK 258 str. (Neteisėtas disponavimas nešaunamuoju ginklu) 2 d. dėl to, kad jis iš internetinės svetainės M. A., esančios (duomenys neskelbtini), be leidimo nusipirko ir atsisiuntė pneumatinį ginklą (duomenys neskelbtini), kurį nuo 2021-11-08 laikė savo namuose (duomenys neskelbtini).
2022-01-21 Vilniaus apygardos prokuratūroje T. T. pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą, numatytą LR BK 258 str. 2 d. ir atleistas nuo baudžiamosios atsakomybės vadovaujantis LR (duomenys neskelbtini) str. 4 p., LR BK 37 str., kadangi veika yra mažareikšmė, pneumatinis šautuvas(duomenys neskelbtini) su ginklo dėklu, sunaikintinas. Nutarimas patvirtintas Vilniaus miesto apylinkės teismo ikiteisminio tyrimo teisėjo. Susipažinus su nutarimu nutraukti ikiteisminį tyrimą Nr. 01-1-43643-21 nustatyta, kad surinkta pakankamai objektyvių duomenų, pagrįstai leidžiančių teigti, jog T. T. padarė nusikalstamą veiką, o būtent baudžiamąjį nusižengimą numatytą LR BK 258 str. 2 d., t. y. neteisėtai įgijo nešaunamąjį ginklą. Tačiau atsižvelgiant į galimai padarytos nusikalstamos veikos dalyką, padarytos žalos dydį, bei kitus galimo nusikaltimo požymių ypatumus, darytina išvada, jog veika yra mažareikšmė. Kadangi T. T. padarė baudžiamąjį nusižengimą, jam taikomi Įstatymo 18 str. 2 d. 8 p. apribojimai ir Įstatymo 40 str. 1 d. 5 p. nuostatos.
Įstatymo 17 str. 1 d. 2 p. nurodyta, kad B, C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo nesantis nepriekaištingos reputacijos. Įstatymo 40 str. 1 d. 5 p. numatyta, kad leidimų nešiotis ir leidimų laikyti B, C kategorijų ginklus galiojimas panaikinamas atsiradus šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3, 4, 7, 9 punktuose ir (ar) 18 straipsnio 2 dalyje, išskyrus 18 straipsnio 2 dalies 9 punktą, numatytoms sąlygoms. Įstatymo 18 str. 2 d. 8 p. nurodyta, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, per pastaruosius metus įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą. Vilniaus aps. VPK priėmė sprendimą Nr. 22-IL-10-01460-e gavus Policijos licencijuojamos veiklos informacinėje sistemoje atnaujintus duomenis įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registre.
Atsakovo nuomone, ginčas dėl 2022-03-18 Sprendimo, kuriuo panaikinti T. T. leidimas laikyti (nešiotis) ginklus ir neterminuotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus, neturi teisinės perspektyvos. 2022-03-28 ir 2022-04-07 ginklai asmens prašymu perduoti realizavimui komiso pagrindais. Nesant priežasčių, dėl kurių pareiškėjui negali būti išduotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus, Pareiškėjas galės kreiptis dėl naujo leidimo išdavimo.
Duomenų, kad leidimas laikyti (nešiotis) ginklus ir neterminuotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus pareiškėjui neturėtų būti panaikinti, kadangi tai susiję su jo sveikatos ir (ar) gyvybės saugumu, nėra, byloje nagrinėjamų teisinių santykių kontekste taip pat nenustatyta išimtinai svarbių kitų aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą dėl pareiškėjo atžvilgiu priimto sprendimo neproporcingumo, o kartu ir dėl akivaizdaus jo neteisingumo. Atsakovo nuomone, buvo tinkamai įvertintos visos aplinkybės, pagrįstai taikytos leidimų įsigyti, laikyti, nešiotis ginklus išdavimo sąlygos bei tvarką reglamentuojančios teisės normos, ir priimtas teisėtas ir pagrįstas sprendimas, jo naikinti remiantis pareiškėjo skunde nurodomais ar kitais motyvais nėra teisinio pagrindo.
k o n s t a t u o j a :
Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl Vilniaus apskrities VPK 2022-03-18 Sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo. Nagrinėjamu atveju teismas vertins, ar atsakovas pagrįstai nustatė aplinkybes, sudarančias pagrindą panaikinti pareiškėjui išduotą leidimą laikyti (nešiotis) ginklus.
Teismas, remdamasis byloje esančia rašytine medžiaga, nustatė, kad pareiškėjui išduotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus.(duomenys neskelbtini) ir registruoti pistoletas.(duomenys neskelbtini). ir pneumatinis šautuvas (duomenys neskelbtini).
Atsakovas ginčijamu 2022-03-18 sprendimu panaikino pareiškėjo leidimą laikyti (nešiotis) ginklus ir neterminuotą leidimą laikyti (nešiotis) ginklus, vadovaudamasis Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 8 punktu, 40 straipsnio 1 dalies 5 punktu, 41 straipsnio 4 punktu. Atsakovas ginčijamą sprendimą motyvavo aplinkybėmis, jog pareiškėjas padarė baudžiamąjį nusižengimą, numatytą LR BK 258 str. 2 d., jis atleistas nuo baudžiamosios atsakomybės dėl mažareikšmiškumo (LR BK 37 str.).
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas (toliau – ir Įstatymas).
Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 5 punkte įtvirtinta, kad leidimų nešiotis ir leidimų laikyti šio įstatymo 3 straipsnio 6–10 punktuose nurodytus ginklus, B, C kategorijų ginklus galiojimas panaikinamas atsiradus šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3,4,7,9 punktuose ir (ar) 18 straipsnio 2 dalyje, išskyrus 18 straipsnio 2 dalies 9 punktą, numatytoms sąlygoms. Įstatymo 18 str. 2 d. 8 p. nurodyta, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, per pastaruosius metus įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą.
Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymu Nr. V-362 patvirtinto Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos tvarkos aprašo 92.1 punkte nurodyta, kad leidimas laikyti (nešiotis) ginklus panaikinamas Įstatymo 40 straipsnyje nustatyta tvarka.
Teismas nustatė, kad Vilniaus apskrities VPK buvo atliekamas ikiteisminis tyrimas Nr. 01-1-43643-21 pareiškėjo atžvilgiu, pagal nusikalstamos veikos, numatytos BK 258 str. 2 d. (neteisėtas disponavimas nešaunamuoju ginklu) dėl to, kad T. T. iš internetinės svetainės „M. A.“, esančios (duomenys neskelbtini) be leidimo nusipirko ir atsisiuntė pneumatinį ginklą (duomenys neskelbtini), kurį nuo 2021-11-08 laikė savo namuose (duomenys neskelbtini). 2022-01-21 Vilniaus apygardos prokuratūroje T. T. pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą, numatytą LR BK 258 str.2d. ir atleistas nuo baudžiamosios atsakomybės pagal mažareikšmiškumą, vadovaujantis LR (duomenys neskelbtini) str. 4p., LR BK 37 str., baudžiamoji byla jo atžvilgiu nutraukta. Pneumatinį šautuvą su ginklo dėklu nuspręsta sunaikinti. Nutarimas patvirtintas Vilniaus miesto apylinkės teismo ikiteisminio tyrimo teisėjo.
2022-03-28 ir 2022-04-07 pareiškėjas pateikė prašymus dėl jam priklausančių ginklų pneumatinio šautuvo (duomenys neskelbtini) ir pistoleto Nr.(duomenys neskelbtini), realizavimo.
Pagal Įstatymo 18 str. 2 d. 8 p. nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, per pastaruosius metus įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą. i T. T. atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas Nr. 01-1-43643-21 pagal LR BK 258 str. 2 d. (neteisėtas disponavimas nešaunamuoju ginklu). Šis ikiteisminis tyrimas 2022-01-21 Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros 4-ojo skyriaus prokurorės A. P. nutarimu buvo nutrauktas dėl veikos mažareikšmiškumo. Nutarimas 2022-01-21 Vilniaus m. apylinkės teismo ikiteisminio tyrimo teisėjo rezoliucija buvo patvirtintas. Tokiu būdu pareiškėjas T. T. per pastaruosius metus įsiteisėjusius teismo nuosprendžiu nebuvo pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą, todėl atsakovas nepagrįstai jo atžvilgiu taikė Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 8 punkto nuostatą. Įstatymo 40 str. 1 d. 5 p. numatyta, kad leidimų nešiotis ir leidimų laikyti šio įstatymo 3 straipsnio 6-10 punktuose nurodytus ginklus, B, C kategorijų ginklus galiojimas panaikinamas atsiradus šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3, 4, 7, 9 punktuose ir (ar) 18 straipsnio 2 dalyje, išskyrus 18 straipsnio 2 dalies 9 punktą, numatytomis sąlygomis. Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymu Nr.362 „Dėl fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos tvarkos aprašo patvirtinimo“ 92. 1. P. nurodyta, kad leidimas laikyti (nešiotis) ginklus panaikinamas Įstatymo 40 straipsnyje nustatyta tvarka. Aprašo 93 p. nurodyta, kad leidimo laikyti (nešiotis) ginklus panaikinimo pagrindas yra aplinkybes, dėl kurių gali būti panaikinamas leidimas, patvirtinanti medžiaga. Ja remiantis ir priimamas sprendimas. Laikytina, kad pareiškėjo atžvilgiu atsakovas priėmė nepagrįstą Sprendimą, kurį yra pagrindas panaikinti. Atsakovas nurodo, kad priėmė Sprendimą, gavus Policijos licencijuojamos veiklos informacinėje sistemoje atnaujintus duomenis įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registre. Kadangi pareiškėjas T. T. nebuvo per pastaruosius metus įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs baudžiamąjį nusižengimą, ikiteisminis tyrimas jo atžvilgiu buvo nutrauktas dėl mažareikšmiškumo, todėl atsakovas nepagrįstai jo atžvilgiu priėmė ginčijamą Sprendimą.
Įstatymo turinys rodo, jog įstatymų leidėjas ginklus traktuoja kaip ypatingos prigimties civilinėje apyvartoje esančius daiktus, ši apyvarta, be kita ko, siekiant užtikrinti visuomenės ir valstybės saugumą, sveikatą, išsamiai reglamentuojama. Įstatymo nuostatos (pvz. 17, 18, 30 straipsniai) rodo, kad asmenims, kurie nori įsigyti ginklus ir šaudmenis, jų elgesiui keliami itin aukšti reputacijos, rūpestingumo ir atidumo reikalavimai.
LVAT, nagrinėdamas šio pobūdžio bylas, taip pat yra akcentavęs, kad Įstatyme nustatyti draudimai savo prigimtimi yra prevencinio pobūdžio, skirti užtikrinti šio įstatymo tikslų įgyvendinimą. Sprendžiant dėl specialios teisės suteikimo (atėmimo), pareiga įrodyti, kad asmuo atitinka įstatymo reikalavimus (jų nepažeidė), tenka pačiam asmeniui, siekiančiam tokią teisę įgyti, tuo pačiu jam tenka ir pareiga paneigti abejones, kylančias vertinant vienus ar kitus faktus, reikšmingus specialios teisės turėjimui (pvz., 2018-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xMzU1LTQzOC8yMDE4" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1355-438/2018')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1355-438/2018">A-1355-438/2018</a>).
Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad ginčijamas Vilniaus apskrities VPK 2023-03-18 sprendimas „Dėl T. T. leidimo laikyti (nešiotis) ginklus ir neterminuoto leidimo laikyti (nešiotis) ginklus panaikinimo ir ginklų paėmimo“ yra priimtas netinkamai įvertinus faktines bylos aplinkybes, taikytinas teisės aktų nuostatas, todėl naikintinas (ABTĮ 88 str. 2p.).
Pareiškėjo išvestinis reikalavimas dėl šautuvo.(duomenys neskelbtini) grąžinimo netenkinamas. Atsižvelgtina į tai, kad šis pneumatinis šautuvas pareiškėjo valia 2022-04-07 prašymu atsakovui perduotas realizavimui komiso pagrindais. Esant nurodytoms aplinkybėms, skundas šioje dalyje atmestinas, kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 str. 1p.).
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 bei 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjo T. T. skundą patenkinti iš dalies.
Panaikinti 2022-03-18 Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato viešosios tvarkos valdybos viršininko sprendimą Nr.22-IL-10-01460-e „Dėl T. T. leidimo laikyti (nešiotis) ginklus ir neterminuoto leidimo laikyti (nešiotis) ginklus panaikinimo ir ginklų paėmimo“.
Skundą kitoje dalyje atmesti.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjos Jūratė Gaidytė-Lavrinovič
Violeta Petkevičienė
Jolita Rasiukevičienė
