Dėl sprendimų, įsakymų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais, rūšinio teismingumo

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl ginčo dėl sprendimų, įsakymų panaikinimo ir kt., rūšinio teismingumo

N U T A R T I S

2008 m. balandžio 17 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Kauno miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovų A. E. R., V. R., G. R. ieškinį atsakovams Kauno miesto savivaldybei, Kauno apskrities viršininko administracijai, 219-ajai butų savininkų bendrijai, A. E., N. B., V. B., tretiesiems asmenims AB „VST“ Kauno skyriui, Kauno miesto 4-ojo notarų biuro notarei V. J., Kauno rajono 1-ojo notarų biuro notarei R. S., Kauno miesto 17-ojo notarų biuro notarei R. I., VĮ Registrų centras Kauno filialui, Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriaus Kauno miesto poskyriui, dėl sprendimų, įsakymų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Patikslintu ieškiniu ieškovai teismo prašo: 1) atnaujinti A. E. R. senaties terminą, pripažįstant, jog jis praleistas dėl objektyvių priežasčių; 2) panaikinti Kauno miesto valdybos 1992 m. rugpjūčio 4 d. potvarkio Nr. 774-v „Dėl naudojamų žemės sklypų padalinimo“ 1.11 punktą ir priedo 13, 14 ir 16 punktus, dalyje dėl žemės sklypo išskyrimo A. E., V. B. ir N. B., atitinkamai sumažinant V. B. 14 kv.m., A. E. – 47 kv.m. ir N. B. – 50 kv.m.; 3) panaikinti Kauno miesto valdybos 1997 m. kovo 25 d. sprendimo Nr. 299 „Dėl žemės sklypų prie pastatų detaliųjų planų“ 1.1 ir 2.1 punktus, kuriuo patvirtintas detalusis planas prie pastato (duomenys neskelbtini) ir siūloma sudaryti ilgalaikę nuomos sutartį, dalyje dėl 111 kv.m.; 4) panaikinti Kauno apskrities viršininko administracijos 1999 m. balandžio 21 d. priimtą įsakymą Nr. 02-01-2257 „Dėl papildomo žemės sklypo“, kuriuo buvo atsisakyta E. A. R. parduoti papildomą žemės sklypą; 5) panaikinti Kauno apskrities viršininko 2003 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 02-01-1267 „Dėl namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), pardavimo“ dalyje dėl 47 kv.m.; 6) pripažinti negaliojančia pirkimo-pardavimo sutartį, sudarytą 2003 m. kovo 5 d. su A. E. dėl 363 kv.m. žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) įgijimo (reg. Nr. (duomenys neskelbtini), dalyje dėl 47 kv.m.; 7) panaikinti žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) teisinę registraciją A. E. vardu; 8) panaikinti Kauno apskrities viršininko administracijos Valstybinės statybos inspekcijos Kauno miesto skyriaus 1997 m. gegužės 9 d. išduotą leidimą 219-ajai butų savininkų bendrijai vykdyti statybos darbus Nr. 18-2-97; 9) panaikinti Kauno apskrities viršininko 2002 m. spalio 21 d. įsakymą Nr. 02-01-5881 „Dėl namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini) pardavimo“ N. B., dalyje dėl 50 kv.m.; 10) pripažinti negaliojančia pirkimo-pardavimo sutartį, sudarytą 2002 m. lapkričio 22 d. su N. B. dėl 268 kv.m. žemės sklypo (duomenys neskelbtini) įgijimo (reg. (duomenys neskelbtini), dalyje dėl 50 kv.m. ir panaikinti žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) teisinę registraciją N. B. vardu, dalyje dėl 50 kv.m.; 11) panaikinti Kauno apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 2 d. įsakymą Nr. 02-01-5716 „Dėl namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini) pardavimo“ V. B., dalyje dėl 18 kv.m.; 12) pripažinti negaliojančia 2003 m. rugsėjo 29 d. Valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį Nr. RI-14754 su V. B. dėl 0,0243 kv.m. žemės sklypo (duomenys neskelbtini) įgijimo, dalyje dėl 18 kv.m., patvirtintą Kauno m. 17-ojo notarų biuro notarės R. I., ir panaikinti žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) Kauno m. k.v.) teisinę registraciją V. B. vardu, dalyje dėl 18 kv.m.; 13) atstatyti pažeistas teises ir įpareigoti atsakovą – 219-ąją butų savininkų bendriją atstatyti buvusį įvažiavimą į namų valdą ir transformatorinės pastotę.

Kauno miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymi, kad pagrindiniai ieškovų reikalavimai yra administracinio teisinio pobūdžio, o reikalavimai, susiję su sklypų išsipirkimu, pagal savo teisinę prigimtį yra išvestiniai. Ieškinys pagal savo esmę, ginčo pobūdį bei teisines pasekmes, teismingas ne bendrosios kompetencijos, bet administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Ieškovų keliamo ginčo esmė – siekis įsigyti nuosavybės teise faktiškai naudojamą papildomą 129 kv.m. žemės sklypą (1999 m. kovo 9 d. nutarimas Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“). Nors ginčas yra susijęs tiek su civilinio teisinio, tiek su administracinio teisinio pobūdžio reikalavimais, ir dalis reikalavimų inter alia yra susiję ir su atitinkamų viešojo administravimo subjekto veiksmų vertinimu, tačiau pagal keliamų reikalavimų visumos pobūdį, šiame ginče dominuoja civiliniai teisiniai santykiai (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos nutartis, priimta byloje J. R. individuali įmonė v. Vilniaus rajono savivaldybės valdyba, 2004 m. rugpjūčio 30 d. nutartis, priimta byloje UAB “Pagrata” v. Vilnaus miesto savivaldybės administracija; 2004 m. spalio 18 d. nutartis, priimta byloje UAB “Ūlos tėkmė” ir kiti v. Vilniaus miesto savivaldybė ir kiti; 2005 m. sausio 11 d. nutartis, priimta byloje J. A. v. Vilniaus miesto savivaldybės administracija; 2006 m. liepos 21 d. nutartis, priimta byloje A. M. v. Vilniaus miesto savivaldybės administracija; 2008 m. balandžio 10 d. nutartis, priimta byloje M. S. v. B. P.; kt.).

Kartu Specialioji teisėjų kolegija taip pat atkreipia dėmesį, kad byla bendrosios kompetencijos teisme yra nagrinėjama nuo 2003 m. rugpjūčio mėn. (T. 1, b.l. 42), t. y. 4 metus ir 8 mėnesius; 2005 m. vasario 21 d. buvo priimtas Kauno miesto apylinkės teismo sprendimas (T. 3, b. l. 93-103), 2005 m. rugsėjo 12 d. – Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos nutartis (T. 4, b. l. 3-12), 2006 m. kovo 6 d. – Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos nutartis (T. 4, b. l. 43 – 48), kuria minėti pirmosios bei apeliacinės instancijų sprendimai buvo panaikinti ir byla grąžinta nagrinėti iš naujo pirmosios instancijos teismui. Specialioji teisėjų kolegija savo nutartyse yra nurodžiusi, kad sprendžiant bylos rūšinio priskirtinumo klausimą, inter alia būtina atsižvelgti ir į Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnio nuostatas dėl asmens teisės, kad byla būtų išnagrinėta per įmanomai trumpiausią laiką (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2004 m. birželio 23 d. nutartis, priimta byloje Z. L. v. Kauno rajono savivaldybės valdyba, 2004 m. spalio 5 d. nutartis, priimta byloje R.T. Dz. v. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, 2006 m. liepos 14 d. nutartis, priimta byloje UAB „Kauno regiono veislininkystė“ v. Kauno apskrities viršininko administracija; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo interneto svetainė http://www.lat.lt). Kaip minėta, byla bendrosios kompetencijos teisme nagrinėjama 4 metus ir 8 mėnesius: bendrosios kompetencijos teisme ji ir turi būti užbaigta nagrinėti. Be to, ir reikalavimų pobūdis, kurie buvo išnagrinėti minėtais bendrosios kompetencijos teismų procesiniais sprendimais ir kurie nurodomi patikslintame ieškinyje, esmė nesiskiria.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Grąžinti bylą pagal ieškovų A. E. R., V. R., G. R. ieškinį atsakovams Kauno miesto savivaldybei, Kauno apskrities viršininko administracijai, 219-ajai butų savininkų bendrijai, A. E., N. B., V. B., tretiesiems asmenims AB „VST“ Kauno skyriui, Kauno miesto 4-ojo notarų biuro notarei V. J., Kauno rajono 1-ojo notarų biuro notarei R. S., Kauno miesto 17-ojo notarų biuro notarei R. I., VĮ Registrų centras Kauno filialui, Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriaus Kauno miesto poskyriui, dėl sprendimų, įsakymų panaikinimo, sandorių pripažinimo negaliojančiais (bylos Nr. 2-1207-364/2008), Kauno miesto apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė teisėjas

Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas