Dėl sprendimo panaikinimo

Administracinė byla Nr. eI3-737-426/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-08226-2023-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 5.7; 55.1.3

(S)

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. rugsėjo 4 d.

Vilnius

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arvydo Martinavičiaus, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Indrės Pukanasytės-Biekšės,

dalyvaujant atsakovės Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos atstovei E. M., viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Politinio komiteto Šilalės centristai skundą atsakovei Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl sprendimo panaikinimo, tretieji suinteresuoti asmenys – V. B. ir T. Š..

Teismas

n u s t a t ė:

Pareiškėjas Politinis komitetas Šilalės centristai (toliau – ir Šilalės centristai) teismo prašo panaikinti atsakovės Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) 2023 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo Nr. Sp-221 „Dėl rinkimų užstatų 2023 m. kovo 5 d. Savivaldybių tarybų ir merų rinkimuose“ (toliau – Sprendimas, skundžiamas Sprendimas) dalį, susijusią su pareiškėju, kandidatais T. Š. ir V. B.;

Įpareigoti VRK grąžinti sumokėtus užstatus Politiniam komitetui Šilalės centristams – 1 598 Eur, T. Š. – 3 196 Eur, V. B. – 3 196 Eur;

Priteisti 600 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Skunde pareiškėjas aiškina, jog 2023 m. kovo 5 d. dalyvavo rinkimuose į Savivaldybės tarybą Šilalės rinkimų apygardoje Nr. 46. Į atsakovės sąskaitą 2023 m. gruodžio 28 d. pravedė 1 598 Eur užstatą. Dėl nesuderinamų pareigų su savivaldybės tarybos nario pareigomis dalis kandidatų sumokėjo nustatyto dydžio užstatus – po 3 196 Eur. V. B. ir T. Š. sumokėjo iš asmeninių sąskaitų. Jie pateikė formą dėl užstato grąžinimo, nurodydami reikiamus duomenis.

VRK 2023 m. rugpjūčio 10 d. priėmė skundžiamą Sprendimą, kurio priedo 74 eilutėje nurodoma Šilalės centristai – 1 598 Eur negrąžinamas užstatas. Sprendimo priedo 223 eilutėje nurodoma – T. Š. – užstatas 3 196 Eur negrąžinamas, 226 eilutėje – V. B. –užstatas 3 196 Eur negrąžinamas. Visiems nurodyta vienoda priežastis – komitetas pavėluotai pateikė finansavimo ataskaitą (2023 m. gegužės 16 d. Nr. Sp-143).

Skunde pažymėta, kad Šilalės centristai Politinės kampanijos finansavimo ataskaitą pateikė (išsiuntė e-paštu) 2023 m. balandžio 17 d. 17:22 val. Tai patvirtinta iš VRK balandžio 18 d. gautame e-laiške, adresuotame 28 kampanijos dalyviams ir jų iždininkams, kurių ataskaitos VRK Informacinėje Sistemoje pateiktos. Pareiškėjas mano, jog teigti, kad ataskaita pateikta pavėluotai ar su trūkumais negalima, nes apie tai nenurodoma minėtame laiške.

VRK 2023 m. gegužės 16 d. sprendimo dėl 2023 m. kovo 5 d. savivaldybių tarybų ir merų rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitų pateikimo ir dalies jų patikrinimo Nr. (duomenys neskelbtini) pripažinta, kad išsikėlęs Utenos rajono rinkimų apygardoje Nr. 54 kandidatas E. D. ir politiniai komitetai Šilalės centristai, „Tau, kraštieti!“, „Už šviesią Kretingą“, „Vieningi zanavykai“, pavėluotai VRK pateikę Rinkimų kodekso 119 straipsnyje nurodytus dokumentus, pažeidė šio kodekso 120 straipsnio 2 dalies 1 punktą.

Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo (toliau – Rinkimų kodeksas) 120 straipsnyje nėra nurodoma, kad už nustatytą pažeidimą užstatas negrąžinamas. Rinkimų kodekso 89 straipsnio 6 dalyje imperatyviai nustatyta, kuomet rinkimų užstatas negrąžinamas jį sumokėjusiai politinei organizacijai, tačiau nenumatytas užstato negrąžinimas dėl pavėluotai pateiktos finansavimo ataskaitos. Jeigu atliekant patikrinimą nustatoma, kad dalis dokumentų nepateikta, rinkimų užstatas grąžinamas šios dalies 1 punkte nustatytais terminais.

Pareiškėjo ataskaitos patvirtinimo data VRK informacinėje sistemoje – 2023 m. balandžio 17 d., o atskaitos ir dokumentų pateikimo VRK – 2023 m. balandžio 19 d. (pateikimas registruotu paštu). Rinkimų kodeksas nenumato prievolės pateikti dokumentus registruotu paštu.

Pareiškėjas šioje byloje skundžia Sprendimo dalį negrąžinti 282 206,80 Eur rinkimų užstatų, juos sumokėjusioms politinėms organizacijos ar asmenims, neatitinkantiems Rinkimų kodekso reikalavimų.

Pareiškėjas neskundžia ankstesnio 2023 m. gegužės 16 d. sprendimo Nr. Sp-143 „Dėl 2023 m. kovo 5 d. savivaldybių tarybų ir merų rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitų pateikimo ir dalies jų patikrinimo“ (toliau – Sprendimas dėl ataskaitų pateikimo).

Sprendimo dėl ataskaitų pateikimo sudėtinė dalis – VRK Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės skyriaus 2023 m. gegužės 15 d. pažyma Nr. 3-48(1.2) „Dėl 2023 m. kovo 5 d. savivaldybių tarybų ir merų rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitų pateikimo ir dalies jų patikrinimo“ (toliau – Pažyma), kurioje nurodyti faktiniai ir teisiniai Sprendimo dėl ataskaitų pateikimo priėmimo pagrindai ir motyvai.

Pareiškėjas nurodo, jog Sprendimu dėl ataskaitų pateikimo pripažinta, kad Šilalės centristai VRK pavėluotai pateikė Rinkimų kodekso 119 straipsnyje nurodytus dokumentus ir taip pažeidė Rinkimų kodekso 120 straipsnio 2 dalies 1 punktą. Jame konstatuotas pažeidimas, kuris lėmė, kad Šilalės centristai neatitiko Rinkimų kodekso 89 straipsnyje numatytų rinkimų užstato grąžinimo sąlygų. Šio Sprendimo politinis komitetas neskundė.

VRK, vadovaudamasi įsiteisėjusiu Sprendimu dėl ataskaitų pateikimo, 2023 m. rugpjūčio 10 d. priėmė Sprendimą dėl užstatų.

VRK Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės skyriaus vedėja L. P. 2023 m. gegužės 17 d. el. paštu informavo savarankiško politinės kampanijos dalyvio iždininką ir politinės kampanijos dalyvį apie Sprendimą dėl ataskaitų pateikimo. Buvo gautas iždininko atsakymas: „Pripažįstame, kad PK Šilalės centristai pavėluotai išsiuntė atskaitą (dokumentų originalus)...“.

Pareiškėjas akcentuoja, jog iš esmės ginčija ne Sprendimą dėl užstatų, o Sprendimą dėl ataskaitų pateikimo, kuriame buvo sprendžiama dėl politinio komiteto Šilalės centristai ataskaitos pateikimo fakto vertinimo ir apskundimo terminas jau pasibaigęs. Priimant Sprendimą dėl užstatų VRK vadovavosi jau priimtu Sprendimu dėl ataskaitų pateikimo ir papildomai nevertino ataskaitos pateikimo fakto, kadangi šis klausimas jau buvo išspręstas. Sprendime dėl ataskaitų pateikimo buvo konstatuota, kad ataskaita su jos priedais bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančiais dokumentais VRK buvo gauta 2023 m. balandžio 21 d. (gavimo antspaudas), o išsiųsta 2023 m. balandžio 19 d. Per VRK informacinę sistemą ataskaita su priedais, bet be išlaidas ir pajamas pagrindžiančių dokumentų buvo pateikta 2023 m. balandžio 17 d. Tokia ataskaita nelaikoma pateikta pagal VRK 2022 m. lapkričio 29 d. sprendimu Nr. Sp-114 patvirtinto Politinės kampanijos finansavimo ataskaitos pildymo ir pateikimo tvarkos aprašo 43 punktą.

VRK Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės skyriaus vedėja L. P. 2023 m. balandžio 18 d. el. paštu išsiuntė informacinį laišką, kuriame pareiškėjas buvo informuotas apie ataskaitos pateikimą VRK informacinėje sistemoje, nurodant, kad ją reikia pateikti kartu su pajamas ir išlaidas pagrindžiančiais dokumentais, ir kad juos reikia siųsti registruotu laišku, nes išsiuntimo data bus laikoma jų įteikimo data.

Politinės kampanijos dalyvių iždininkai el. paštu buvo nuosekliai informuojami apie reikalavimus ataskaitų pildymui ir ataskaitų pateikimui. Visiems politinės kampanijos iždininkams 2023 m. kovo 24 d. išsiųstas laiškas su instrukcija dėl ataskaitų pateikimo; 2023 m. kovo 31 d. – laiškas dėl duomenų nuasmeninimo. Daliai politinės kampanijos iždininkų, įskaitant pareiškėjo, 2023 m. balandžio 13 d. išsiųstas laiškas dėl ataskaitų pateikimo termino. 2023 m. balandžio 17 d. išsiųstas laiškas dėl negautos politinės kampanijos finansavimo ataskaitos, jos priedų bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančių dokumentų.

Atsakovė nesutinka su skundu, prašo netenkinti. Atsiliepime paaiškina, jog pareiškėjas 2023 m. rugsėjo 1 d. kreipėsi į VRK su prašymu panaikinti skundžiamo Sprendimo dalį, susijusią su politiniu komitetu Šilalės centristai, kandidatais V. B. ir T. Š. ir grąžinti jų sumokėtus užstatus.

Atsakovė 2023 m. rugsėjo 8 d. atsakyme Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/Mi0xMg==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, '2-12')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="2-12">2-12</a>96(7.9) išaiškino, kad „išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus ir kitus <...> pateikė pavėluotai, tai yra praleidus Rinkimų kodekso 119 straipsnyje nurodytą dokumentų pateikimo terminą.“

Atsakovė nurodo, jog Šilalės centristai neatitinka Rinkimų kodekso 89 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytos sąlygos, kodekse nustatytais terminais nepateikė rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitos, jos priedų bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančių dokumentų, todėl užstatas nebuvo gražintas.

V. B. ir T. Š. sumokėjo užstatus pagal Rinkimų kodekso 88 straipsnio 6 dalį. Pareiškėjas laiku nepateikė atskaitos su priedais bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančių dokumentų, todėl užstatai kandidatams ir Šilalės centristams negrąžinti.

VRK laiko, jog priėmė teisėtą ir pagrįstą Sprendimą dėl užstatų, atitinkantį Rinkimų kodekso reikalavimus, o Sprendimas dėl ataskaitų, kuriame konstatuotos ataskaitos pateikimo aplinkybės, yra įsiteisėjęs, ir pareiškėjo nebuvo apskųstas, jame faktinės aplinkybės ir padarytas pažeidimo faktas yra nustatyti ir galioja, todėl prašo pareiškėjo skundo netenkinti.

Teismo posėdyje atsakovės atstovė prašė atmesti skundą. Akcentavo, jog pareiškėjas pažeidė Rinkimų įstatymo reikalavimus, laiku nepateikė visos ataskaitos, jos dalį pateikė balandžio 17 d., o su priedais atsakovė gavo balandžio 21 d., t. y. pavėluotai. Atstovė paaiškino, jog ataskaita – sprendimo sudėtinė dalis. Atkreipė dėmesį, jog pareiškėjas pripažino, kad ataskaitą išsiuntė pavėluotai.

konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės VRK 2023 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo Nr. Sp-221 „Dėl rinkimų užstatų 2023 m. kovo 5 d. Savivaldybių tarybų ir merų rinkimuose“ dalies, susijusios su pareiškėju, trečiaisiais suinteresuotais asmenimis T. Š. ir V. B. teisėtumo ir pagrįstumo.

Rašytiniais bylos duomenys patvirtina, kad VRK, vadovaudamasi Rinkimų kodekso 89 straipsniu, priėmė skundžiamą Sprendimą dėl užstatų. Nusprendė politiniam komitetui Šilalės centristai ir politinio komiteto kandidatams T. Š. ir V. B. sumokėtų užstatų negrąžinti, kadangi 2023 m. gegužės 16 d. sprendime Nr. Sp-143 „Dėl 2023 m. kovo 5 d. savivaldybių tarybų ir merų rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitų pateikimo ir dalies jų patikrinimo“ konstatuotas Rinkimų kodekso pažeidimas, lemiantis, kad šis komitetas neatitinka Rinkimų kodekso nustatytų sąlygų užstatui grąžinti.

Rinkimų kodekso 89 straipsnyje numatytos rinkimų užstato grąžinimo sąlygos ir terminai. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad rinkimų užstatas grąžinamas jį sumokėjusiai politinei organizacijai ar kandidatui, jeigu įvykdomos šios sąlygos:

1) rinkimų politinės kampanijos dalyvis šiame kodekse nustatytais terminais pateikia rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus;

2) kandidatai nėra pažeidę šio kodekso 101 straipsnio ir nėra šiurkščiai pažeidę šio kodekso nuostatų, reglamentuojančių rinkimų politinių kampanijų finansavimą ir finansavimo kontrolę, arba nėra padarę kito, šiame kodekse numatyto, šiurkštaus pažeidimo;

3) kandidatų sąrašas, kandidatas yra surinkę ne mažiau kaip 3 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų, o kandidatas į Respublikos Prezidentus – surinkęs daugiau kaip 7 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų.

Rinkimų kodekso 89 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad Rinkimų kodekso 88 straipsnio 6 dalyje nustatytas rinkimų užstatas už kiekvieną kandidatą atskirai grąžinamas jį sumokėjusiai politinei partijai, politiniam komitetui ar kandidatui, jeigu šis užstatas yra grąžintinas pagal šio straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus ir kandidatas nebuvo išrinktas, taip pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario, mero pareigomis ne vėliau kaip likus 10 dienų iki savivaldybės tarybos pirmojo posėdžio dienos.

Rinkimų kodekso 88 straipsnio 6 dalyje nustatyta kad, jeigu savivaldybių tarybų rinkimuose kandidatų sąraše įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – 2 rinkimuose taikomi VMDU dydžiai.

Rinkimų kodekso 89 straipsnio 5 dalimi, rinkimų užstatai grąžinami:

1) ne vėliau kaip per 40 dienų nuo rinkimų politinės kampanijos pabaigos. Kai vyksta tyrimas dėl šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytų pažeidimų, rinkimų užstato grąžinimas atidedamas, iki bus baigtas tyrimas;

2) ne vėliau kaip per 60 dienų po rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo dienos, jeigu rinkimų politinės kampanijos dalyvis Vyriausiajai rinkimų komisijai rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei visus išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo dienos ir jeigu yra šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose arba 2 dalyje nustatytos sąlygos. Jeigu atliekant patikrinimą nustatoma, kad dalis dokumentų nepateikta, rinkimų užstatas grąžinamas šios dalies 1 punkte nustatytais terminais.

Rinkimų kodekso 120 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad politinės kampanijos finansavimo ataskaitą VRK ne vėliau kaip per 25 kalendorines dienas nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo dienos teikia savarankiški politinės kampanijos dalyviai, gavę mažesnę kaip 70 VMDU dydžio pajamų sumą (111 680 eurų), ir ne vėliau kaip per 85 kalendorines dienas daugiau pajamų gavę savarankiški politinės kampanijos dalyviai.

Bylos rašytiniai įrodymai patvirtina, kad dėl nesuderinamų pareigų su savivaldybės tarybos nario pareigomis dalis kandidatų sumokėjo nustatyto dydžio užstatus – po 3 196 Eur. Tarp jų – V. B. ir T. Š.. Šiuos pinigus kandidatai sumokėjo asmeniškai iš asmeninių sąskaitų. Dėl šių išdėstytų faktinių aplinkybių byloje nėra ginčo.

Vertinant bylos duomenis nustatyta, kad VRK 2023 m. gegužės 16 d. priėmė sprendimą Nr. Sp-143 „Dėl 2023 m. kovo 5 d. savivaldybių tarybų ir merų rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitų pateikimo ir dalies jų patikrinimo“, kuriame nusprendė:

„Pripažinti, kad išsikėlęs Utenos rajono rinkimų apygardoje Nr. 54 kandidatas E. D. ir politiniai komitetai Šilalės centristai, „Tau, kraštieti!“, „Už šviesią Kretingą“, „Vieningi zanavykai“, pavėluotai Vyriausiajai rinkimų komisijai pateikę Rinkimų kodekso 119 straipsnyje nurodytus dokumentus, pažeidė šio kodekso 120 straipsnio 2 dalies 1 punktą.“

Pažymėtina, kad minėtas sprendimas įsiteisėjęs ir būtent jo pagrindu priimtas ginčo byloje skundžiamas Sprendimas. Teismas atkreipia dėmesį, kad Sprendimo dėl ataskaitų pateikimo sudėtinė dalis – VRK Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės skyriaus 2023 m. gegužės 15 d. pažyma Nr. 3-48(1.2) „Dėl 2023 m. kovo 5 d. savivaldybių tarybų ir merų rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitų pateikimo ir dalies jų patikrinimo“, kurioje nurodyti faktiniai ir teisiniai Sprendimo dėl ataskaitų pateikimo priėmimo pagrindai ir motyvai.

Vertinant bylos duomenis matyti, kad Sprendimu dėl ataskaitų pateikimo jau buvo pripažinta, jog politinis komitetas Šilalės centristai atsakovei pavėluotai pateikė dokumentus, kurie nurodyti Rinkimų kodekso 119 straipsnyje, taip pažeidė šio kodekso 120 straipsnio 2 dalies 1 punktą, kuriame aiškiai nustatyti terminai pateikti atskaitą ir kitus 119 straipsnyje numatytus dokumentus. Teisėjų kolegija pažymi, kad būtent Sprendimu dėl ataskaitų pateikimo konstatuotas pažeidimas – ataskaitos nepateikimas per nustatytą terminą, kuris lėmė, kad pareiškėjas neatitiko Rinkimų kodekso 89 straipsnyje numatytų rinkimų užstato grąžinimo sąlygų. Teismas dar kartą atkreipia dėmesį ir į tai, kad šio Sprendimo dėl ataskaitų pateikimo Šilalės centristai neskundė, todėl 2023 m. rugpjūčio 10 d., VRK priėmė Sprendimą dėl užstatų. Pažymėtina, kad, vadovaujantis ankstesniu įsiteisėjusiu Sprendimu dėl ataskaitų pateikimo, jo pagrindu priimtas Sprendimas dėl užstatų negrąžinimo pareiškėjui politiniam komitetui Šilalės centristai.

Iš bylos duomenų nustatyta ir jau buvo konstatuota Sprendime dėl ataskaitų pateikimo, ataskaita su jos priedais bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančiais dokumentais išsiųsta 2023 m. balandžio 19 d., o VRK gauta 2023 m. balandžio 21 d. Pati ataskaita su priedais, bet be išlaidas ir pajamas pagrindžiančių dokumentų buvo pateikta per VRK informacinę sistemą 2023 m. balandžio 17 d. Byloje pateikti įrodymai tvirtina, kad 2023 m. balandžio 18 d. el. paštu VRK Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės skyriaus vedėja L. P. išsiuntė informacinį laišką, kuriame nurodė: „Laiškas siunčiamas 28 kampanijos dalyviams ir jų iždininkams, kurių ataskaitos VRK IS pateiktos, tačiau iki šiandien dar negavome dokumentų. Pagal el. laiškus ir pokalbius telefonu žinau, kad daugelis jau esate išsiuntę ar planuojate dar šiandien išsiųsti. Kitiems primename, kad ataskaitos pateikimo data laikoma įteikimo VRK arba išsiuntimo data. Todėl reikia siųsti registruotu laišku, kad galėtume patikrinti datą.“ Taigi, akivaizdu, pareiškėjas buvo aiškiai informuotas apie ataskaitos pateikimą VRK informacinėje sistemoje, nurodant, kad ją reikia pateikti kartu su pajamas ir išlaidas pagrindžiančiais dokumentais, kuriuos reikia siųsti registruotu laišku, nes išsiuntimo data bus laikoma jų įteikimo data.

Vertinant bylos duomenis nustatyta, kad visi politinės kampanijos dalyvių iždininkai el. paštu buvo nuosekliai informuojami apie reikalavimus ataskaitų pildymui ir ataskaitų pateikimui, buvo siųsti laiškai su instrukcija dėl ataskaitų pateikimo, dėl duomenų nuasmeninimo; dėl ataskaitų pateikimo termino. Matyti, kad 2023 m. balandžio 17 d. pareiškėjui papildomai siųstas laiškas dėl negautos politinės kampanijos finansavimo ataskaitos, jos priedų bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančių dokumentų. Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad byloje esantys įrodymai tvirtina, kad ir pats pareiškėjas neneigia praleidęs dokumentų pateikimo terminą.

Teisėjų kolegijai nekyla abejonių, kad Politinis komitetas Šilalės centristai neatitinka Rinkimų įstatymo 89 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytos sąlygos, nes bylos duomenys tvirtina, kad pareiškėjas nustatytais terminais visgi nepateikė rinkimų politinės kampanijos finansavimo ataskaitos, jos priedų bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančių dokumentų, todėl šiam politiniam komitetui pagrįstai užstatas ir nebuvo gražintas.

Pažymėtina, jog Rinkimų kodekso 88 straipsnio 6 dalyje aiškiai nustatyta kad, jeigu savivaldybių tarybų rinkimuose kandidatų sąraše įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – rinkimuose taikomi 2 VMDU dydžiai. Byloje nėra ginčo, kad V. B. ir T. Š. sumokėjo užstatus pagal Rinkimų kodekso 88 straipsnio 6 dalį, tačiau, konstatavus, kad pareiškėjas laiku nepateikė ataskaitos su priedais bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančių dokumentų, vadovaujantis Rinkimų kodekso 89 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 3 dalimi, užstatai kandidatams buvo negražinti kaip ir pačiam pareiškėjui politiniam komitetui Šilalės centristai.

Iš ginčijamo Sprendimo matyti, jog jis priimtas atsižvelgiant į įsiteisėjusį Sprendimą dėl ataskaitų, kuriame konstatuotos ataskaitos pateikimo aplinkybės. Teismo vertinimu, buvo išsamiai ištirtos bei išanalizuotos visos aplinkybės, svarbios Sprendimo priėmimui, jis tinkamai motyvuotas, atitinka Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nurodyto administracinio sprendimo motyvuotumo principo.

Teisėjų kolegija, atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, rašytinę medžiagą, anksčiau išdėstytą nagrinėjamai bylai aktualų teisinį reguliavimą, daro išvadą, kad VRK Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti pareiškėjo skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo, todėl skundas atmestinas kaip nepagrįstas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punkto pagrindu. Atitinkamai, pareiškėjo prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo netenkinamas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132, 133 straipsniais,

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjo Politinio komiteto Šilalės centristai skundą atmesti.

Pareiškėjo prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų netenkinti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjai Arvydas Martinavičius

Rūta Miliuvienė

Indrė Pukanasytė-Biekšė