Administracinė byla Nr. eI-4850-1114/2022
Teismo proceso Nr. 3-61-3-02251-2022-9
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. rugpjūčio 31 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Indrė Pukanasytė-Biekšė,
Viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovams S. A. ir V. K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Teismas
nustatė:
1. Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktame prašyme prašo priteisti iš atsakovų S. A. ir V. K. (toliau – ir atsakovai) lygiomis dalimis 46,66 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios per laikotarpį nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d., bei 9,68 Eur patirtų bylinėjimosi išlaidų.
2. Paaiškino, kad pareiškėjai yra pavesta administruoti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava). Nurodė, kad su atsakovais sutartis dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo sudaryta nebuvo, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims atsiranda administracinių teisės aktų pagrindu.
3. Pabrėžė, jog atsakovai privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nes jiems VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro duomenų banko išrašo duomenimis nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas. Pažymėjo, kad pareiškėja siuntė atsakovams pranešimus ir raginimus dėl vietinės rinkliavos mokėjimo, tačiau atsakovai rinkliavos nesumokėjo, dėl susidariusio įsiskolinimo su pareiškėja nesusisiekė. Pareiškėjos nuomone, jokių aplinkybių, kurių pagrindu atsakovai rinkliavos neturėtų mokėti nėra, kaip ir nėra jokių sprendimų, kurių pagrindu atsakovai būtų atleista nuo rinkliavos mokėjimo.
4. Atsakovams procesiniai dokumentai įteikti viešo paskelbimo būdu. Per teismo nustatytą terminą atsakovai atsiliepimo nepateikė.
konstatuoja:
5. Ginčas byloje kilo dėl 46,66 Eur dydžio nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu 2020 m. liepos 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d.
6. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.
7. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktą ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktuose, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.
8. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.
9. Pagal Rinkliavų įstatymo 3 straipsnį pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatose, tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.
10. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xODY3LTU1Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1867-556/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1867-556/2016">A-1867-556/2016</a>). Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiškinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xODY3LTU1Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1867-556/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1867-556/2016">A-1867-556/2016</a>).
11. Pagal Druskininkų savivaldybės tarybos 2020 m. spalio 14 d. sprendimu Nr. T1-146,,Dėl Druskininkų savivaldybės tarybos 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimo Nr. T1-247,,Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo“ pakeitimo“ (įsigaliojo 2020 m. spalio 16 d.) patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai), rinkliavos mokėtojų registrą administruoja rinkliavos administratorius – UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (6 punktas), kuris parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo pranešimus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus (24 punktas) ir yra atsakingas už Nuostatų vykdymą, rinkliavos dydžių rinkliavos mokėtojams apskaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumą bei mokėjimo pranešimų rinkliavos mokėtojams pateikimą laiku, rinkliavos išieškojimą (50 punktas); rinkliavos mokėtojas – fizinis ir juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamąjį turtą, arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta piniginė prievolė mokėti rinkliavą, išskyrus Lietuvos banką (4.5 papunktis); prievolė mokėti rinkliavą atsiranda fiziniam asmeniui tapus rinkliavos mokėtoju (11 punktas). Druskininkų savivaldybės tarybos 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. T1-247 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą“ patvirtintuose Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose“ buvo įtvirtintas analogiškas reguliavimas atitinkamai 6, 24, 45, 4.5, 11 punktuose.
12. Iš nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad pareiškėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, išieškoti nesumokėtą vietinę rinkliavą iš mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų išieškojimą.
13. Iš byloje esančio VĮ „Registrų centras“ 2022 m. balandžio 5 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo su istorija matyti, kad atsakovams nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas – butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini); šis butas atsakovams priklauso bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise nuo 2004 m. sausio 30 d. Taigi, nekilnojamasis turtas yra Druskininkų savivaldybėje, todėl laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. atsakovų komunalinės atliekos buvo tvarkomos Druskininkų savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir atsakovai turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą.
14. Byloje esančioje UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 2022 m. gegužės 10 d. pažymoje,,Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą“ Nr. 22-R-00009114 nurodyta, kad atsakovai yra skolingi pareiškėjai 46,66 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d.
15. Už atliekų tvarkymą pareiškėja atsakovų deklaruotos gyvenamosios vietos adresu, taip pat nekilnojamojo turto, už kurį susidarė skolą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos, siuntė įspėjimus ir mokėjimo pranešimus.
16. Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą ir į tai, kad byloje nėra įrodymų, jog atsakovai nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojais, t. y. ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu, esančiu (duomenys neskelbtini), nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojai, tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku ar kad jie būtų visiškai atleisti nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą, pareiškėjos prašymas iš atsakovų priteisti lygiomis dalimis 46,66 Eur laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. susidariusią skolą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas.
17. Pareiškėja skunde taip pat prašo priteisti iš atsakovų jos patirtų 9,68 Eur bylinėjimosi išlaidų.
18. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau ir – ABTĮ) 40 straipsnyje nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą (1 dalis); proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti; atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka (5 dalis). ABTĮ 41 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota proceso šalis iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos teismui pateikia prašymą su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu.
19. Pareiškėja kartu su prašymu teismui pateikė dokumentus, pagrindžiančius pareiškėjos patirtas 9,68 Eur išlaidas, sumokėtas advokatų kontorai „Win & Law“ už prašymo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą parengimą ir pateikimą teismui (2022 m. gegužės 24 d. PVM sąskaitą faktūrą Nr. ADV 295 ir 2022 m. gegužės 25 d. mokėjimo nurodymą), kurios neviršija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi išlaidų priteisimą administracinėse bylose. Teismo vertinimu, pareiškėjos prašoma priteisti 9,68 Eur bylinėjimosi išlaidų suma atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, todėl priteisiama pareiškėjos naudai iš atsakovų lygiomis dalimis.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40-41 straipsniais, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (juridinio asmens kodas 250135860) iš atsakovės S. A. (a. k. (duomenys neskelbtini) 23,33 Eur (dvidešimt tris eurus ir trisdešimt tris euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2021 m. kovo 31 d.
Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“, (juridinio asmens kodas 250135860) iš atsakovės S. A. (a. k. (duomenys neskelbtini) 4,84 Eur (keturis eurus ir aštuoniasdešimt keturis euro centus) bylinėjimosi išlaidų.
Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (juridinio asmens kodas 250135860) iš atsakovo V. K. (a. k. (duomenys neskelbtini) 23,33 Eur (dvidešimt tris eurus ir trisdešimt tris euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2021 m. kovo 31 d.
Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“, (juridinio asmens kodas 250135860) iš atsakovo V. K. (a. k. (duomenys neskelbtini) 4,84 Eur (keturis eurus ir aštuoniasdešimt keturis euro centus) bylinėjimosi išlaidų.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Atsakovams S. A. ir V. K. teismo sprendimą šioje byloje įteikti siunčiant atsakovo V. K. deklaruotos gyvenamosios vietos adresu ir viešo paskelbimo būdu, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų pranešimų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio pranešimą:
„Vilniaus apygardos administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2022 m. rugpjūčio 31 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėta administracinė byla Nr. eI-4850-1114/2022 pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovams S. A. ir V. K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo, 2022 m. rugpjūčio 31 d. priimtas sprendimas administracinėje byloje Nr. eI-4850-1114/2022. Šio teismo pranešimo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo pranešimo apie teismo priimtą ir paskelbtą teismo sprendimą administracinėje byloje Nr. eI-4850-1114/2022, taip pat paties teismo sprendimo šioje administracinėje byloje S. A. ir V. K. įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Vilniaus apygardos administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“
Teisėja Indrė Pukanasytė-Biekšė
