Dėl potvarkių, įsakymo panaikinimo, įpareigojimo sudaryti sutartį

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl potvarkių, įsakymo panaikinimo, įpareigojimo sudaryti sutartį

N U T A R T I S

2010 m. gegužės 3 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Širvintų rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų J. S., D. S., M. S., R. S., B. S., L. T. S., G. S. ieškinį atsakovams Vilniaus apskrities viršininko administracijai, Širvintų rajono savivaldybės administracijai, tretieji asmenys S. S., V. S., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Ieškovai patikslintu ieškiniu teismo prašė:

panaikinti Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkį Nr. 343-V dėl 8 ha žemės sklypo suteikimo S. S. valstiečio ūkiui steigti;

panaikinti Širvintų rajono valdybos 1994-12-28 potvarkį Nr. 441 dalyje dėl 7,36 ha žemės sklypo perdavimo S. S. ir V. S. žemės ūkio veiklai;

panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymą Nr. 2.3-19293-(89), kuriuo buvo patikslinti Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkio Nr. 343-V duomenys;

įpareigoti Vilniaus apskrities viršininko administraciją suformuoti ieškovams 1,36 ha dydžio namų valdos žemės sklypą prie jiems nuosavybės teise priklausančių pastatų, esančių (duomenys neskelbtini) ir sudaryti su ieškovais šio žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį.

Ieškovai nurodo, kad yra pastatų (duomenys neskelbtini) bendraturčiai. 2007 metais ieškovai Širvintų rajono žemėtvarkos skyriui padavė prašymus suformuoti namų valdos žemės sklypą aplink ieškovams priklausančius pastatus bei leisti jį išsipirkti. Su kompetentingomis institucijomis vykusio susirašinėjimo metu ieškovai buvo informuoti, kad Širvintų rajono valdybos 1994-12-28 potvarkiu Nr. 441 S. S. ir V. S. suteiktas naudotis žemės sklypas, kuris pažymėtas natūroje 8 ha, neatitinka įregistruoto žemės ploto kadastro duomenų registre – 7,36 ha, nes neatskirta sklype esanti namų valdos žemė, kuri, vykdant žemės sklypo ribų pertvarkymo projektą, turėtų būti suformuota atskiru sklypu. 2009-02-13 Vilniaus apskrities viršininko administracijos raštu ieškovai informuoti, kad S. S. 8 ha žemės sklype yra atkurtos nuosavybės teisės į 7,36 ha žemės plotą, likusi 0,64 ha yra laisva valstybinė žemė, kurią ieškovams buvo žadama leisti privatizuoti. Ieškovų vertinimu, Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkis Nr. 343-V ir 1994-12-28 potvarkis Nr. 441 yra neteisėti ir naikinti, nes ieškovams priklausanti namų valda pažeidžiant teisės aktų reikalavimus buvo S. S. ir V. S. suteikta kaip valstiečio ūkio žemė, į kurios ploto dalį atkurtos nuosavybės teisės. Kartu naikintinas Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymas Nr. 2.3-19293-(89), kuris buvo priimtas ginčijamų Širvintų rajono valdybos potvarkių pagrindu, o Vilniaus apskrities viršininko administracija įpareigotina suprojektuoti namų valdai skirtą žemės sklypą ir sudaryti su ieškovais šio žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį.

Širvintų rajono apylinkės teismas 2009-09-24 nutartimi ieškinį atsisakė priimti nurodydamas, kad kilęs ginčas yra administracinis, o ne civilinis, todėl teismingas administraciniam teismui. Taip pat teismas atkreipė dėmesį į tai, kad tarp ieškovų, atsakovų ir trečiųjų asmenų tas pats ginčas nagrinėjamas Vilniaus apygardos administraciniame teisme (administracinės bylos Nr. I-1412-580/2009).

Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija 2010-03-17 nutartimi tenkino ieškovų atskirąjį skundą, panaikino Širvintų rajono apylinkės teismo 2009-09-24 nutartį ir perdavė klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Teisėjų kolegija sprendė, kad ieškovai pareiškė tiek administracinio teisinio, tiek civilinio teisinio pobūdžio reikalavimus, o administraciniams teismams neturėtų būti priskiriami ginčai, kuriuose yra pareikšti civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai. Aplinkybė, kad kai kurie tapatūs reikalavimai reiškiami administraciniame teisme nesuteikia pagrindo atsisakyti nagrinėti ieškinį bendrosios kompetencijos teisme, bet dėl jų turėtų būti sprendžiama remiantis Civilinio proceso kodekso 137 straipsnio 2 dalies 4, 5 punktais, 293 straipsnio 6 punktu bei 296 straipsnio 1 dalies 4 punktu.

Širvintų rajono apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl ginčo rūšinio teismingumo. Teismas nurodo, kad nors byloje yra reiškiami administracinio teisinio pobūdžio ir civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai, ieškovų reikalavimai dėl viešojo administravimo subjektų aktų ginčijimo yra pagrindiniai ir absorbcijos principą taikyti netikslinga.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Spręsdama teismingumo klausimą šioje byloje Specialioji teisėjų kolegija atsižvelgia į tai, kad Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis dalis byloje reiškiamų reikalavimų buvo tų pačių asmenų pareikšti atsakovui Vilniaus apskrities viršininko administracijai Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Reikalavimus dėl Širvintų rajono valdybos 1991-10-23 potvarkio Nr. 343-V ir 1994-12-28 potvarkio Nr. 441 panaikinimo Vilniaus apygardos administracinis teismas atsisakė priimti motyvuodamas Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 8 punktu, o Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009-06-12 nutartimi Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas paliktas nepakeistu. Reikalavimai dėl Vilniaus apskrities viršininko 2009-01-30 įsakymo Nr. 2.3-19293-(89) panaikinimo ir įpareigojimo Vilniaus apskrities viršininko administraciją suformuoti ieškovams 1,36 ha dydžio namų valdos žemės sklypą prie jiems nuosavybės teise priklausančių pastatų, esančių (duomenys neskelbtini) šiuo metu yra toliau nagrinėjami administraciniame teisme. Tokiomis aplinkybėmis Specialioji teisėjų kolegija sutinka su Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos išvadomis, kad Širvintų rajono apylinkės teismas pirmiausia turi spręsti atitinkamų ieškovų reikalavimų tapatumo administraciniame teisme pareikštiems reikalavimams ir jų priėmimo nagrinėti klausimą. Kartu Specialioji teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad ieškovai bendrosios kompetencijos teisme be nurodytų aukščiau reikalavimų, yra pareiškę reikalavimą dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos įpareigojimo sudaryti su ieškovais žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį. Reikalavimas dėl žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo yra civilinio teisinio pobūdžio reikalavimas, kuris nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis, 22 straipsnio 1 dalis).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal ieškovų J. S., D. S., M. S., R. S., B. S., L. T. S., G. S. ieškinį atsakovams Vilniaus apskrities viršininko administracijai, Širvintų rajono savivaldybės administracijai, tretieji asmenys S. S., V. S., grąžinti Širvintų rajono apylinkės teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

pirmininko pavaduotojas

Janina Stripeikienė

Ričardas Piličiauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

teisėjas

Dainius Raižys