Administracinė byla Nr. eI3-2042-872/2025
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01086-2024-7
Procesinio sprendimo kategorijos: 17.6; 55.1.1
(S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2025 m. liepos 30 d.
Vilnius
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės, Agnės Stankevičienės ir Faustos Vitkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos J. A. prašymą suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl termino pratęsimo.
Teismas
n u s t a t ė :
1. Pareiškėja J. A. kreipėsi į teismą su prašymu pratęsti 2023-06-22 Privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) (toliau – ir Privalomasis nurodymas) įvykdymo terminą iki 2026-06-22.
1.1. Nurodo, jog Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas 2023-06-22 priėmė Privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus, t. y. savavališkai pastatytus statinius: priestatą, malkinę, ūkinį pastatą, terasą ir tvorą (esančius (duomenys neskelbtini)); nugriauti / išmontuoti ir sutvarkyti statybvietę, arba teisės aktų nustatyta tvarka, pateikti valstybinės žemės patikėtinio sutikimą, susitarimą, arba suformavus žemės sklypą, pateikti žemės sklypo valstybinės žemės nuomos / pirkimo-pardavimo sutartį. Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas 2023-12-22. Inspekcija Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2024-06-22.
1.2. Paaiškina, jog pareiškėjai nuosavybės teise priklauso nekilnojamas turtas, esantis (duomenys neskelbtini), t.y. pastatai - namas, ūkinis pastatas, garažas, malkinė, šulinys. Šie pastatai yra ant valstybinės žemės. Pastatai nuosavybes teise priklauso jai pagal dovanojimo 2008-04-22 sutartį. J. A. buvo padovanota dalis pastatų. Kita dalis priklausė jos motinai O. O. Po motinos mirties (duomenys neskelbtini) paveldėjimas nebuvo sutvarkytas, paveldėjimo dokumentus J. A. sutvarkė 2024-05-06, nes 2023 m. gruodžio mėn. teko kreiptis į teismą. Tik po to ji galėjo atlikti kitus veiksmus – sudarė kadastrinę bylą ir pateikė VĮ Registrų centrui registruoti. Taip pat pateikė prašymą Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir NŽT) suformuoti žemės sklypą. VĮ Registrų centre jai buvo pasakyta, kad iki birželio mėn. pabaigos turinti gauti atsakymą dėl pastatų registravimo. NŽT atstovė pranešė, kad valstybinės žemės suformavimas gali trukti iki metų laiko. Šiuo metu pradėtas žemės sklypo parinkimas ir projektavimas. Pareiškėja buvo kviečiama 2024 m. lapkričio 29 d. 9:00 val. atvykti į NŽT Kauno apygardos žemės tvarkymo ir administravimo skyrių, XII eiliškumo grupės pretendentų susirinkimą, kuriame turėjo išreikšti valią dėl projektuojamo žemės sklypo vietos ir ribų. NŽT Kauno apygardos žemės tvarkymo ir administravimo skyriaus vedėjo 2024 m. spalio 17 d. įsakymu Nr.3RKĮ-538-(15.3.6 E.) „Dėl Asmenų, pateikusių prašymus parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus Kauno apskrities (duomenys neskelbtini) rajono (savivaldybės) (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sąrašo patvirtinimo“ patvirtino Asmenų, pateikusių prašymus parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valdyti valstybinės žemės sklypus Kauno apskrities (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sąrašą, pareiškėja yra Sąrašo XI eiliškumo grupėje. Projektavimo darbai gali užtrukti iki dviejų metų. Dėl šios priežasties prašo pratęsti terminą pašalinti savavališkos statybos padarinius nuo 2024-06-22. Pareiškėja dalį savavališkai pastatytų pastatų nugriovė, o dėl kitų, sutvarkiusi dokumentaciją, 2024-06-03 kreipėsi į VĮ Registrų centrą dėl įregistravimo. Taip pat, Inspekcijos atstovų nurodymu, ji 2024-06-11 kreipėsi į NŽT dėl žemės sklypo, priklausančio Lietuvos Respublikai, suformavimo po pastatais. Pareiškėja savavališkų statybos padarinių pašalinimo procedūros trukmei negalėjo daryti tiesioginės įtakos, nes turėjo sutvarkyti paveldėjimo klausimus, nugriauti neteisėtus statinius, po to sudaryti statinių inventorizavimo planą ir bylą bei kreiptis į VĮ Registrų centrą, bei į Nacionalinę žemės tarnybą dėl sklypo suformavimo. Sklypo formavimo darbai įprastai užtrunka iki dviejų metų. Dėl šių priežasčių prašo pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento 2023-06-22 Privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus nustatytą terminą iki 2026 m. birželio 22 d.
2. Suinteresuotas asmuo prašo spręsti prašymą įvertinus atsiliepime išdėstytus argumentus ir formuojamą teismų praktiką.
2.1. Atsiliepime nurodo, kad Inspekcija pareiškėjai 2023-06-22 surašė privalomąjį nurodymą, kuriuo pareiškėja buvo įpareigota iki 2023-12-22 pašalinti pažeidimus. Inspekcijos 2023-12-18 sprendimu Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) „Dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo / nepratęsimo“ privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstas iki 2024-06-22. Taigi, pareiškėjai jau buvo suteiktas 12 mėnesių terminas privalomajam nurodymui įvykdyti, be to, nuo pareiškėjos kreipimosi į teismą jau praėjo 6 mėnesiai, o patikslintu prašymu pareiškėja prašo pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą dar papildomai 18 mėnesių. Inspekcijos nuomone, nagrinėjamu atveju būtina įvertinti prašomo ilgo papildomo 1,5 metų privalomojo nurodymo įvykdymo termino suteikimo pagrįstumą ir būtinumą. Teismas, nagrinėdamas pareiškėjos patikslintą prašymą, turėtų išsamiai išanalizuoti visas Inspekcijos nurodytas aplinkybes ir ne formaliai, o pagal byloje esančius įrodymus įvertinti, ar yra objektyvios galimybės įteisinti neteisėtą statybą, ar pareiškėja atlieka aktyvius veiksmus, siekdama pašalinti Inspekcijos nustatytus pažeidimus.
2.2. Inspekcija, vykdydama statybos valstybinę priežiūrą ir pareiškėjai surašiusi privalomąjį nurodymą įgijo teisėtą bei pagrįstą lūkestį, kad pažeidimai būtų pašalinti per kiek įmanoma trumpesnį terminą, turėtų būti įvertinta ir ta aplinkybė, jog nepagrįstai ilgo termino suteikimas neskatins ir pačios Inspekcija prašo dėl pareiškėjo prašymo pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pagrįstumo spręsti atsižvelgiant į šiame atsiliepime išdėstytus argumentus, o nusprendus šį terminą pratęsti, jį pratęsti objektyviai reikalingam terminui, užtikrinant savavališkos statybos padarinių šalinimo procedūros operatyvumą.
k o n s t a t u o j a:
3. Nagrinėjamoje byloje pareiškėja prašo pratęsti 2023-06-22 Privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) įvykdymo terminą iki 2026-06-22.
4. Pagal bylos duomenis nustatyta, jog Inspekcijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas 2023-05-30 gavo pranešimą dėl galimai savavališkai atliktų statybos darbų? nugriautų ir pastatytų statinių teisėtumo žemės sklype, (duomenys neskelbtini (duomenys neskelbtini) (toliau – ir sklypas).
5. Gauto pranešimo pagrindu, Inspekcijos pareigūnas 2023-06-14 atliko patikrinimą vietoje ir 2023-06-19 surašė faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) (toliau – Patikrinimo aktas), kuriuo nustatė, kad: „Pagal statytojos pateiktą paaiškinimą apie 2017 metus nesudėtingojo gyvenamojo namo (vieno buto pastatai) rytinėje pusėje į terasą vietoje buvusio 0,90 x 1,20 m lango yra įrengtos 2,15 x 0,75 m durys ir pakeisti buvę 0,90 m x 1,20 m trys langai (didinant angas) į 1,48 x 1,41 m langus. Pagal statytojos pateiktą paaiškinimą apie 2010 metus nugriauta 2a¹/ž gyvenamojo namo veranda 1,60 x 2,00 = 3,20 m² ploto ir apie 2019 metus pastatytas priestatas prie namo ant betoninio pamato, kurio išorės matmenys yra 2,60 x 8,50 = 22,10 m², stogas vienšlaitis, statinio aukštis šiaurinėje pusėje yra 2,20 m, o pietinėje pusėje? 2,75 m, sienos apkaltos vertikaliomis medinėmis lentelėmis. Pagal statytojos pateiktą paaiškinimą apie 2017 metus ritinėje gyvenamojo namo pusėje pastatyta terasa ant polinių pamatų, kurios išorės matmenys yra 5,10 x 2,40 = 12,24 m², aukštis 2,40 m. Pagal statytojos pateiktą paaiškinimą apie 2022 metus pastatytas ūkinis pastatas, kurio išorės matmenys yra 13,10 x 5,70 = 74,67 m², stogas vienšlaitis, statinio aukštis vakarinėje pusėje yra 2,25 m, o rytinėje pusėje? 3,30 m. Statinys pastatytas iš vertikaliai sukaltų medinių lentų pritvirtintų prie medinio karkaso, įrengti poliniai pamatai. Pagal statytojos pateiktą paaiškinimą apie 2020 metus pastatyta malkinė, kurios išorės matmenys yra 6,10 x 3,30 = 20,13 m², stogas vienšlaitis, nuo žemės paviršiaus iki statinio aukščiausios laikančios konstrukcijos aukštis yra 2,10 m. Statinys
pastatytas iš vertikaliai sukaltų medinių lentų pritvirtintų prie medinio karkaso, įrengti poliniai pamatai. Šalia malkinės pastatytas šuns voljeras, kuris yra pastatytas ant kaladžių – nesurištas su žeme, tai yra kilnojamasis objektas. Valstybinės žemės plotas aptvertas 1,70 m aukščio segmentine tvora. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje (toliau? NTR) įregistruoti nesudėtingieji statiniai, pagal statytojos pateiktą paaiškinimą, yra nugriauti 2003-2022 metais: tvartas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ūkio pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), daržinė (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pavėsinė (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). <...>“.
6. Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 11 straipsnio 6 dalimi, Inspekcija pareiškėjai J. A. 2023-06-22 surašė privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI), kuriuo pareiškėja buvo įpareigota iki 2023-12-22 „<...> priestatą, malkinę, ūkinį pastatą, terasą ir tvorą nugriauti /išmontuoti ir sutvarkyti statybvietę, arba teisės aktų nustatyta tvarka, pateikti valstybinės žemės patikėtinio sutikimą, susitarimą, arba suformavus žemės sklypą, pateikti žemės sklypo valstybinės žemės nuomos / pirkimo-pardavimo sutartį“.
7. Pareiškėja 2023-12-15 pateikė Inspekcijai prašymą pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Inspekcijos Departamentas 2023-12-18 sprendimu Nr. (DUOMENYS NESKELBTINI) „Dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo/nepratęsimo“ privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2024-06-22.
8. Nagrinėjamu atveju pareiškėja siekia, kad terminas privalomajam nurodymui įvykdyti būtų pratęstas iki 2026-06-22.
9. Lietuvos Respublikos teritorijoje statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius architektūros reikalavimus, trečiųjų asmenų interesų apsaugos reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrimų, statinių projektavimo, statinių projektų ir statinių ekspertizės, statybos, statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiūros, griovimo tvarka, statybos dalyvių, viešojo administravimo subjektų, statinių savininkų (ar naudotojų) ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principai ir atsakomybė nustatyta Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (toliau – Statybos įstatymas) bei statybos techniniuose reglamentuose.
9.1. Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalis numato, kad statytojo teisė gali būti įgyvendinama, kai: 1) statytojas žemės sklypą (teritoriją), kuriame (kurioje) statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; 2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas); 3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais. Jeigu statytojas neatitinka Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatyto bent vieno privalomojo reikalavimo statytojo teisei įgyvendinti, statyba yra draudžiama (Statybos įstatymo 3 straipsnio 5 dalis).
10. Taigi, nagrinėjamu atveju pareiškėja, prašydama pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą, nurodo, kad jai nuosavybės teise priklauso nekilnojamas turtas esantis (duomenys neskelbtini), t.y. pastatai - namas, ūkinis pastatas, garažas, malkinė, šulinys. Šie pastatai yra ant valstybinės žemės. Pastatai nuosavybes teise jai priklauso pagal dovanojimo 2008-04-22 sutartį. J. A. buvo padovanota dalis pastatų. Kita dalis priklausė jos mamai O. O.. Po motinos mirties (duomenys neskelbtini)paveldėjimas nebuvo sutvarkytas, paveldėjimo dokumentus pareiškėja sutvarkė 2024-05-06, nes 2023 gruodžio mėn. teko kreiptis į teismą. Tik po to ji galėjo atlikti kitus veiksmus – buvo sudaryta kadastrinė byla ir pateikta VĮ Registrų centrui registruoti. Taip pat buvo pateiktas prašymas NŽT prašymas suformuoti žemės sklypą. VĮ Registrų centre buvo pasakyta, kad iki birželio mėn. pabaigos turi gauti atsakymą dėl pastatų registravimo. NŽT atstovė pranešė, kad valstybinės žemės suformavimas gali trukti iki metų laiko <...>.
11. Statybos įstatymo 2 straipsnio 30 dalyje apibrėžta, kad nesudėtingasis statinys – paprastos konstrukcijos pastatas, kurio didžiausias aukštis yra 8,5 metro, visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma – ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys. Pastato ir inžinerinio statinio paprastų konstrukcijų požymius ir techninius parametrus nustato normatyviniai statybos techniniai dokumentai. Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau? reglamentas STR 1.01.03:2017) VI skyriaus antrojo skirsnio 2 lentelės 2 punktas nurodo, kad pagalbinio ūkio paskirties pastatai – be gyvenamųjų patalpų, kurių aukštis iki 5 m, plotas iki 50 m², priskiriami I nesudėtingųjų statinių grupei. Remiantis nurodytu teisiniu reglamentavimu ir faktiniais išmatavimais, priestatas, malkinė ir ūkio pastatas – I grupės nesudėtingieji statiniai.
Statybos įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje apibrėžta, kad inžineriniai statiniai – susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai, kanalai, taip pat visi kiti statiniai, kurie nėra pastatai. Reglamento STR 1.01.03:2017 VI skyriaus antrojo skirsnio 3 lentelės 4.2 papunktyje nurodyta, kad inžineriniai statiniai ne aukštesni kaip 15 m, kai 10? K? 10 000 priskiriami nesudėtingiems I grupės inžineriniams statiniams Terasos K = S x H³ = 12,24 x 2,40³ = 169,20 Remiantis nurodytu teisiniu reglamentavimu ir faktiniais išmatavimais terasa yra nesudėtingasis I grupės inžinerinis statinys.
Reglamento STR 1.01.03:2017 VI skyriaus antrojo skirsnio 3 lentelės 3.1 punktas nurodo, kad įvairios užtvaros (tvoros, aptvarai, diendaržiai, voljerai), kurių aukštis? 1 m iki? 2 m, priskiriami I nesudėtingųjų kitų inžinerinių statinių grupei. Remiantis nurodytu teisiniu reglamentavimu ir faktiniais išmatavimais, tvora – I grupės nesudėtingasis inžinerinis statinys.
Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio rekonstravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau? reglamentas STR 1.05.01:2017) 3 priedo 1 punkte nurodyti atvejai, kada statant naują nesudėtingą statinį privalomas statybą leidžiantis dokumentas (toliau? SLD). Remiantis nurodytu teisiniu reglamentavimu SLD statyti terasą, priestatą, malkinę, ūkinį pastatą ir tvorą neprivalomas.
Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punktas nurodo, kad statytojo teisė įgyvendinama, kai statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.) ir 3 straipsnio 5 dalis nurodo, kad jeigu statytojas neatitinka šio straipsnio 2 dalyje nustatyto bent vieno privalomojo reikalavimo statytojo teisei įgyvendinti, statyba yra draudžiama. Reglamento STR 1.05.01:2017 50 punktas nurodo, kad statant valstybinėje žemėje (išskyrus Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 6 punkte nustatytas išimtis) privaloma gauti valstybinės žemės patikėtinio sutikimą/susitarimą. Pareiškėja neturi valstybinės žemės patikėtinio sutikimo arba susitarimo.
12. Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 11 straipsnio 6 dalimi, užbaigus statybos patikrinimą, surašomas statybos patikrinimo aktas. Jeigu statybos patikrinimo metu nustatoma teisės aktų ar statinio projekto sprendinių (išskyrus šio straipsnio 11 dalyje nurodytus atvejus) pažeidimų, Inspekcijos pareigūnas surašo privalomąjį nurodymą statytojui, o jeigu jo nėra, – vienam iš šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų, per privalomajame nurodyme nustatytą, bet ne ilgesnį negu 6 mėnesių terminą šiuos pažeidimus pašalinti: pagal privalomąjį nurodymą pakeisti statinio projektą ar pašalinti kitus trūkumus, susijusius su projektine dokumentacija, atlikti reikalingus statybos darbus, kad statinys (jo dalis) atitiktų statinio projekto sprendinius ir (ar) teisės aktų reikalavimus, ar nugriauti statinį ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę, pašalinti kitus pažeidimus.
13. Nagrinėjamu atveju, Inspekcijos įgaliotam pareigūnui užbaigus statybos patikrinimą, vadovaujantis Priežiūros įstatymo 11 straipsnio 6 dalimi ir, atsižvelgiant į tai, kad pareiškėja Inspekcijai nepateikė valstybinės žemės patikėtinio Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos sutikimo (pritarimo), valstybinės žemės nevaldo ir nenaudoja jokiais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais, Inspekcija pareiškėjai 2023-06-22 surašė privalomąjį nurodymą.
14. Priežiūros įstatymo 11 straipsnio 8 dalis (redakcija, galiojanti nuo 2023-05-01) numato, jog jeigu dėl objektyvių nuo asmens, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, nepriklausančių priežasčių, nurodytų šio įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje, privalomasis nurodymas per nustatytą terminą negali būti įvykdytas, šio straipsnio 6 dalyje nurodytas asmuo, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, gali iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos raštu kreiptis į Inspekciją su motyvuotu prašymu pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Inspekcija, įvertinusi prašymo motyvus, priima sprendimą pratęsti arba atsisakyti pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Priėmus sprendimą pratęsti šį terminą, jis pratęsiamas, tačiau ne ilgesniam terminui, negu buvo nustatytas pradiniame privalomajame nurodyme, ir tik vieną kartą. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.
15. Administracinių teismų praktikoje akcentuojama, jog teismas, konstatavęs ypatingas aplinkybes, kai atliekant procedūras siekiant įteisinti savavališką statybą, asmuo objektyviai negali įvykdyti privalomojo nurodymo nustatytu terminu, turi pratęsti privalomojo nurodymo vykdymo terminą, o kai asmuo nepateikia jokių duomenų, pagrindžiančių, kad jis ėmėsi aktyvių veiksmų savavališkos statybos padariniams pašalinti, prašymas netenkinamas (žr. pvz. LVAT 2020-05-06 nutartis administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/ZUEtMTE0NC00MTUvMjAyMA==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'eA-1144-415/2020')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="eA-1144-415/2020">eA-1144-415/2020</a>, 2021-06-16 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1757-525/2021).
16. Nagrinėjamu atveju iš byloje esančių dokumentų matosi, kad pareiškėja aktyviais veiksmais siekia įteisinti savavališką statybą, t.y. pradėtas žemės sklypo parinkimas ir projektavimas. Pareiškėja buvo kviečiama 2024 m. lapkričio 29 d. 9:00 val. atvykti į NŽT Kauno apygardos žemės tvarkymo ir administravimo skyrių, XII eiliškumo grupės pretendentų susirinkimą, kuriame turėjo išreikšti valią dėl projektuojamo žemės sklypo vietos ir ribų. NŽT Kauno apygardos žemės tvarkymo ir administravimo skyriaus vedėjo 2024 m. spalio 17 d. įsakymu Nr.3RKĮ-538-(15.3.6 E.) „Dėl Asmenų, pateikusių prašymus parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus Kauno apskrities (duomenys neskelbtini) rajono (savivaldybės) (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sąrašo patvirtinimo“ patvirtino Asmenų, pateikusių prašymus parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valdyti valstybinės žemės sklypus Kauno apskrities (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, sąrašą, pareiškėja yra Sąrašo XI eiliškumo grupėje. Pareiškėja dalį savavališkai pastatytų pastatų nugriovė, o dėl kitų, sutvarkiusi dokumentaciją, 2024-06-03 kreipėsi į VĮ Registrų centrą dėl įregistravimo. Taip pat, Inspekcijos atstovų nurodymu, ji 2024-06-11 kreipėsi į NŽT dėl žemės sklypo, priklausančio Lietuvos Respublikai, suformavimo po pastatais. Pareiškėja savavališkų statybos padarinių pašalinimo procedūros trukmei negalėjo daryti tiesioginės įtakos, nes turėjo sutvarkyti paveldėjimo klausimus, nugriauti neteisėtus statinius, po to sudaryti statinių inventorizavimo planą ir bylą bei kreiptis į VĮ Registrų centrą, bei į Nacionalinę žemės tarnybą dėl sklypo suformavimo. Sklypo formavimo darbai įprastai užtrunka iki dviejų metų.
17. Taigi, akivaizdu, jog ne dėl pareiškėjos kaltės susiklostė tokia situacija, kad ji negalėjo laiku atlikti reikalingų darbų, todėl darytina išvada, kad egzistavo ir egzistuoja svarbios priežastys, dėl kurių pratęstinas nustatytas privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus įvykdymo terminas.
18. Teisėjų kolegija įvertinusi nustatytas faktines aplinkybes, pareiškėjos prašymo argumentus ir juos pagrindžiančius rašytinius įrodymus, konstatuoja, kad pareiškėjos nurodytos priežastys ir argumentai laikytini susiję su procedūromis, kurių eigai ir trukmei pareiškėja negali daryti įtakos. Iš byloje pateiktų įrodymų galima daryti išvadą, kad pareiškėja savo veiksmais siekia atlikti visus būtinus veiksmus siekdama įteisinti statybą. Taigi, įvertinus procedūrų, susijusių su pažeidimų šalinimu, sudėtingumą ir galimą trukmę šiuo konkrečiu atveju, spręstina, kad pareiškėjos nurodytas Privalomojo nurodymo įvykdymo laikotarpis nėra per ilgas, neprotingas ar pažeidžiantis teisės aktų reikalavimus, todėl pareiškėjos prašymas tenkinamas.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos J. A. prašymą tenkinti.
Pratęsti 2023 m. birželio 22 d. Privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminą iki 2026 m. birželio 22 d.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.
Teisėjos Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė
Agnė Stankevičienė
Fausta Vitkienė
