Dėl nedarbo išmokos permokos priteisimo

Administracinė byla Nr. eI-1528-815/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04421-2018-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.6.6; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. kovo 21 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Beatos Martišienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Eglės Žulytės-Janulionienės,

rašytinio proceso tvarka viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, prašymą atsakovui E. Š. (E. Š.) dėl nedarbo išmokos permokos priteisimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

nustatė:

I

1. Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius (toliau – ir pareiškėjas, ir VSDFV Utenos skyrius), atstovaujamas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus (toliau – ir VSDFV Vilniaus skyrius), kreipėsi į teismą su 2018 m. gruodžio 14 d. prašymu, prašydamas priteisti VSDFV Utenos skyriui iš atsakovo E. Š. (toliau – ir atsakovas) 188,93 Eur išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos (toliau – ir nedarbo išmoka) permoką.

2. Pareiškėjo prašymas grindžiamas iš esmės tokiais argumentais.

2.1. Nedarbo išmokos skiriamos ir mokamos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymu (toliau – ir Įstatymas) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 24 d. nutarime Nr. 1656 patvirtintais Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatais (toliau – ir Nuostatai). Pagal nedarbo draudimo įstatymo 21 straipsnio (iki 2017 m. liepos 1 d. galiojusios Įstatymo redakcijos 20 straipsnio) 1 dalį nedarbo išmokas apskaičiuoja, skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV, ir Fondo valdyba) teritoriniai skyriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Fondo valdybos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punkte nustatyta, kad nedarbo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius.

2.2. Pagal Įstatymo 5 straipsnį teisę į nedarbo draudimo išmoką turi teritorinėje darbo biržoje įsiregistravę šio įstatymo 4 straipsnyje nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu teritorinė darbo birža jiems nepasiūlė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka kitas įstatyme numatytas sąlygas. Įstatymo 9 straipsnio 1 dalis numato, kad nedarbo draudimo išmokos mokėjimas sustabdomas, kai bedarbiui Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo nustatyta tvarka sustabdomas bedarbio statusas. To paties įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad į nedarbo draudimo išmokos mokėjimo laikotarpį neįskaitomi laikotarpiai, kai nedarbo draudimo išmokos mokėjimas buvo sustabdytas pagal Įstatymo 9 straipsnio 1 dalį.

2.3. Remiantis Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (nuo 2018 m. spalio 1 d. – Užimtumo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos; toliau – Darbo birža) pateiktais duomenimis, E. Š. 2017 m. lapkričio 8 d. buvo registruotas teritorinėje darbo biržoje ir jam suteiktas bedarbio statusas. Atsakovas 2017 m. lapkričio 8 d. minėtai įstaigai pateikė ir prašymą skirti nedarbo išmoką. VSDFV Utenos skyrius 2017 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. NI_SP1-6868 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ E. Š. paskyrė nedarbo išmoką už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 16 d. iki 2018 m. rugpjūčio 15 d.

2.4. VSDFV Utenos skyrius 2018 m. sausio 27 d. gavo informaciją, kad Darbo birža sustabdė E. Š. bedarbio statusą nuo 2017 m. lapkričio 30 d. atsakovui pradėjus dalyvauti psichologinės socialinės reabilitacijos priemonėse, aktyvinimo ir socializacijos projektuose ar programose, t. y. atsiradus Užimtumo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatytai aplinkybei. Atsižvelgdamas į tai, VSDFV Utenos skyrius 2018 m. vasario 2 d. sprendimu Nr. (9.26) NI_SP1-3117 atsakovui nedarbo išmokos mokėjimą sustabdė nuo 2017 m. lapkričio 30 d. Duomenų apie atsakovo bedarbio statuso sustabdymą gavimo metu nedarbo išmoka jam buvo išmokėta už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 16 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. VSDFV Utenos skyrius 2018 m. kovo 7 d. sprendimu Nr. (9.26) NI_SP1-6220 E. Š. nustatė 188,93 Eur nedarbo išmokos permoką už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 30 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

2.5. Registruodamasis teritorinėje darbo biržoje E. Š. užpildė Darbo ieškančio asmens kortelę (forma patvirtinta Darbo biržos direktoriaus 2017 m. liepos 25 d. įsakymu Nr. V-422), kurią pasirašydamas patvirtino Darbo ieškančio asmens kortelėje pateiktų duomenų teisingumą bei įsipareigojo apie duomenų pasikeitimą per 3 darbo dienas pranešti teritorinei darbo biržai. Remiantis Darbo biržos 2018 m. kovo 2 d. raštu Nr. SD-3070, E. Š. informacijos apie nuo 2017 m. lapkričio 30 d. dalyvavimą psichologinės socialinės reabilitacijos priemonėje Darbo biržai nustatytu terminu nepateikė, o pažymą, kad lankosi reabilitacijos centre „Naujas gyvenimas“ pateikė tik 2018 m. sausio 26 d. Bedarbio statusas nuo 2017 m. lapkričio 30 d. E. Š. buvo sustabdytas Vilniaus teritorinės darbo biržos Jaunimo užimtumo skyriaus vedėjo sprendimu.

2.6. VSDFV Utenos skyrius 2018 m. kovo 9 d. raštu Nr. (9.47) R3-6955 ir 2018 m. balandžio 24 d. raštu Nr. (9.47) R3-11532 kreipėsi į atsakovą dėl susidariusios nedarbo išmokos permokos grąžinimo. Atsakovas VSDFV Utenos skyriui 2018 m. birželio 7 d. pateikė prašymą permokėtą 188,93 Eur nedarbo išmokos sumą grąžinti dalimis. VSDFV Utenos skyrius 2018 m. birželio 12 d. raštu Nr. (9.47) R3-16412, 2018 m. rugpjūčio 3 d. raštu Nr. (9.47) R3-21475, 2018 m. rugpjūčio 28 d. raštu Nr. (9.47) R3-23312, 2018 m. rugsėjo 13 d. raštu Nr. (9.47) 24961 ir 2018 m. spalio 3 d. raštu Nr. (9.47) R3-27320 atsakovą informavo, kad jo prašymas patenkintas bei pateikė atsakovui permokos grąžinimo dalimis grafiką ir pareikalavo grąžinti nustatytą nedarbo išmokos permokos dalį. Atsakovas nedarbo išmokos permokos negrąžino.

2.7. Nedarbo draudimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį, juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Fondas) administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Civilinio kodekso 6.263 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta, kad kiekvienas asmuo turi pareigą laikytis tokio elgesio taisyklių, kad savo veiksmais (veikimu, neveikimu) nepadarytų kitam asmeniui žalos. Žalą, padarytą asmeniui, turtui, privalo visiškai atlyginti atsakingas asmuo.

II

Atsakovas E. Š. atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, nors teismo 2018 m. gruodžio 19 d. nutartyje buvo įpareigotas pateikti atsiliepimą į prašymą iki 2019 m. sausio 3 d., taip pat pagal 2019 m. sausio 14 d. nutartį pareiškėjo prašymas atsakovui įteiktas viešo paskelbimo būdu 2019 m. sausio 14 d. ir jis įpareigotas pateikti atsiliepimą per trisdešimt kalendorinių dienų nuo pranešimo paskelbimo dienos.

Teismas, išnagrinėjęs prašymo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

konstatuoja:

1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus skundą sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti pareiškėjui iš atsakovo E. Š. 188,93 Eur nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką.

2. Šioje administracinėje byloje ginčo dėl faktinių aplinkybių nėra: E. Š. 2017 m. lapkričio 8 d. buvo registruotas teritorinėje darbo biržoje ir jam suteiktas bedarbio statusas; 2017 m. lapkričio 20 d. sprendimu Nr. NI_SP1-6868 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ VSDFV Utenos skyrius E. Š. paskyrė nedarbo išmoką už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 16 d. iki 2018 m. rugpjūčio 15 d. - už laikotarpį nuo 2017 m. lapkričio 16 iki 2017 m. lapkričio 30 d. paskirta 91,41 Eur suma, už laikotarpį nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. paskirta 182,83 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. sausio 31 d. paskirta 182,83 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. vasario 1 d. iki 2018 m. vasario 15 d. paskirta 97,94 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. vasario 16 d. iki 2018 m. vasario 28 d. paskirta 78,49 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. kovo 1 d. iki 2018 m. kovo 31 d. paskirta 169,06 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. balandžio 30 d. paskirta 169,06 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gegužės 15 d. paskirta 81,80 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 16 d. iki 2018 m. gegužės 31 d. paskirta 80,15 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. birželio 1 d. iki 2018 m. birželio 30 d. paskirta 155,30 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. liepos 1 d. iki 2018 m. liepos 31 d. paskirta 155,30 Eur suma, už laikotarpį nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2018 m. rugpjūčio 15 d. paskirta 75,15 Eur suma; VSDFV Utenos skyriaus 2018 m. vasario 2 d. sprendimu NI_SP1-3117 atsakovui nedarbo išmokos mokėjimas buvo sustabdytas nuo 2017 m. lapkričio 30 d.; VSDFV Utenos skyrius 2018 m. kovo 7 d. sprendimu Nr. NI_SP1-6220 E. Š. nustatė 188,93 Eur nedarbo išmokos permoką už 2017 m. lapkričio 30 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį; VSDFV Utenos skyrius 2018 m. kovo 9 d. raštu Nr. (9.47) R3-6955 ir 2018 m. balandžio 24 d. raštu Nr. (9.47) R3-11532 kreipėsi į atsakovą dėl susidariusios nedarbo išmokos permokos grąžinimo; 2018 m. birželio 7 d. atsakovas VSDFV Utenos skyriui pateikė prašymą permokėtą 188,93 Eur nedarbo išmokos sumą grąžinti dalimis; 2018 m. birželio 12 d. raštu Nr. (9.47) R3-16412, 2018 m. rugpjūčio 3 d. raštu Nr. (9.47) R3-21475, 2018 m. rugpjūčio 28 d. raštu Nr. (9.47) R3-23312, 2018 m. rugsėjo 13 d. raštu Nr. (9.47) 24961 ir 2018-10-03 raštu Nr. (9.47) R3-27320 VSDFV Utenos skyrius atsakovą informavo, kad jo prašymas patenkintas bei pateikė atsakovui permokos grąžinimo dalimis grafiką ir pareikalavo grąžinti nustatytą nedarbo išmokos permokos dalį. Atsakovas nedarbo išmokos permokos negrąžino (žr. šio teismo sprendimo nustatomosios dalies I skyrių).

3. Teismas konstatuoja, kad faktinių aplinkybių visuma leidžia daryti pagrįstą išvadą, jog pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus prašymas yra pagrįstas, o todėl tenkintinas: pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iš atsakovo E. Š. priteisti likusią nesumokėtą nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos, susidariusios nuo 2017 m. lapkričio 30 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., dalį – 188,93 Eur (vieną šimtą aštuoniasdešimt aštuonis eurus ir 93 ct).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, prašymą tenkinti.

Pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui priteisti iš atsakovo E. Š. (E. Š.), a. k. (duomenys neskelbtini) likusią nesumokėtą nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos, susidariusios nuo 2017 m. lapkričio 30 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., dalį – 188,93 Eur (vieną šimtą aštuoniasdešimt aštuonis eurus ir 93 ct).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Beata Martišienė

Ernestas Spruogis

Eglė Žulytė-Janulionienė