Dėl pirmumo teisės pirkti nuomojamus žemės sklypus pripažinimo ir kt., rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-363-00141-2011-4 (S)

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

Dėl ginčo dėl pirmumo teisės pirkti nuomojamus žemės sklypus pripažinimo ir kt., rūšinio teismingumo

N U T A R T I S

2011 m. balandžio 6 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Šiaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovo N. M. ieškinį Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniam padaliniui Raseinių žemėtvarkos skyriui, suinteresuotam asmeniui S. Š. dėl pirmumo teisės pirkti nuomojamus žemės sklypus pripažinimo ir kt., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovas prašo: 1) pripažinti pirmumo teisę pirkti jo nuomojamus žemės sklypus (žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) prieš S. Š.; 2) perkelti jam, ūkininkui N. M., pirkėjo teises ir pareigas dėl jo nuomojamų žemės sklypų (žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Ieškinyje nurodoma, kad Kauno apskrities viršininko administracija 2010 m. gegužės 17 d. raštu Nr. 11M-135-259 neteisėtai ir nepagrįstai netenkino ieškovo prašymo pripažinti jam pirmumo teisę pirkti nuomojamus žemės sklypus prieš S. Š., perkelti jam pirkėjo teises ir pareigas dėl ginčo sklypų, parduoti ieškovo nuo 2002 m. nuomojamus žemės sklypus. Kartu Kauno apskrities viršininko administracijos Žemėtvarkos tvarkymo departamento Raseinių rajono žemėtvarkos skyrius ieškovą 2010 m. gegužės 10 d. raštu Nr. G1-104 informavo, kad Kauno apskrities viršininko 2009 m. kovo 12 d. įsakymu Nr. 02-08-1874 išbraukė ieškovą iš Kauno apskrities viršininko 2008 m. rugsėjo 9 d. įsakymo Nr. 02-08-10421, nurodydamas neesminę priežastį. Kauno apskrities viršininkas privalėjo ne išbraukti, bet perkelti į aukštesnę eilę (iš 15 eilės sąrašų į 12 eilės sąrašus). Nacionalinė žemės tarnyba prie žemės ūkio ministerijos 2010 m. birželio 19 d. raštu Nr. 3B-(9.5)-M-487-647 apskrities viršininko administracijos veiksmuose neteisėtumo, institucijos aplaidumo, ieškovo teisių pažeidimo. Ieškovas taip pat nurodo, kad jis turi teisėtą lūkestį, jog jo nuo 2002 m. nuomojami žemės sklypai bus jam parduoti. Jis yra ūkininkas, ūkyje dirba 12 žmonių.

Raseinių rajono apylinkės teismas 2011 m. vasario 11 d. nutartimi ieškinį atsisakė priimti kaip neteismingą Raseinių rajono apylinkės teismui.

Šiaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, nagrinėdama ieškovo atskirąjį skundą dėl Raseinių rajono apylinkės teismo nutarties panaikinimo, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Byla nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme.

Ieškovas yra valstybinės žemės sklypų nuomininkas, siekiantis tuos sklypus iš valstybės įsigyti nuosavybėn. Kadangi žemės sklypų savininkas yra valstybė, savininko teisės yra įgyvendinamos per atitinkamas institucijas (konkrečiu atveju, apskrities viršininko administracija, Nacionalinė žemės tarnyba ir jos teritoriniai padaliniai). Šių subjektų pobūdis lemia, kad atitinkami jų sprendimai, kurių pagrindu įgyvendinamos žemės savininko teisės ir pareigos, įforminami įsakymais, sprendimais ir pan. Valstybinės žemės pirkimas-pardavimas Žemės reformos įstatymo pagrindu ypatingas tuo, kad iki žemės pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo yra būtina atlikti visą eilę formaliųjų procedūrų (inter alia sudaryti pretendentų pirkti tam tikrus žemės sklypus eiliškumą, kt.). Visgi, visi šie veiksmai yra atliekami vienu tikslu – galiausiai sudaryti valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį, ir vertintini kaip ikisutartinio pobūdžio.

Pati aplinkybė, kad atsakovas yra viešojo administravimo subjektas, savaime teisinių santykių nedaro administraciniais (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2003 m. lapkričio 13 d. nutartis byloje UAB „Centresta“ v. Vilniaus apskrities viršininkas; 2010 m. kovo 10 d. nutartis byloje S. D. v. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija; kt.).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Grąžinti bylą pagal ieškovo N. M. ieškinį Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniam padaliniui Raseinių žemėtvarkos skyriui, suinteresuotam asmeniui S. Š. dėl pirmumo teisės pirkti nuomojamus žemės sklypus pripažinimo ir kt., (bylos Nr. 2-234-237/2011) Šiaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijai, ieškovo atskirojo skundo nagrinėjimui įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė teisėjas

Janina Stripeikienė Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Dainius Raižys