Dėl 2010-09-08 savavališkos statybos akto SSA-30-100908-00062 ir 2010-10-01 reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-30-101001-00012 panaikinimo, rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-24-3-01759-2010-6

Procesinio sprendimo kategorija: 94.5.

(S)

NUTARTIS

2012 m. rugpjūčio 7 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Česlovo Jokūbausko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Dangutės Ambrasienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus,

išnagrinėjusi Klaipėdos rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės M. D. ieškinį atsakovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, trečiajam asmeniui Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos Klaipėdos teritoriniam padaliniui dėl 2010-09-08 savavališkos statybos akto SSA-30-100908-00062 ir 2010-10-01 reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-30-101001-00012 panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Klaipėdos rajono apylinkės teisme 2010-10-14 iškelta civilinė byla pagal ieškovės M. D. ieškinį atsakovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, trečiajam asmeniui Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos Klaipėdos teritoriniam padaliniui dėl nurodymo savavališkos statybos 2010-09-08 akto SSA-30-100908-00062 ir 2010-10-01 reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-30-101001-00012 panaikinimo.

2011-03-30 Klaipėdos rajono apylinkės teismas tenkino ieškovės prašymą ir civilinę bylą sustabdė iki bus išnagrinėta civilinė byla Nr. 3-639-838/2011 pagal ieškovės M. D. ieškinį atsakovui Z. P., trečiajam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo derinti žemės sklypų kadastrinius matavimus, dėl įpareigojimo suderinti ir pasirašyti žemės sklypų ribų paženklinimo – parodymo akte.

2011-12-22 Klaipėdos rajono apylinkės teismas priėmė sprendimą civilinėje byloje Nr. 3-639-838/2011 – ieškinį atmetė. Ieškovei M. D. apskundus šį sprendimą, Klaipėdos apygardos teismas 2012-05-06 nutartimi apeliacinio skundo netenkino ir Klaipėdos rajono apylinkės teismo 2011-12-12 sprendimą paliko nepakeistą.

Atsižvelgiant į tai, kad išnyko aplinkybė, dėl kurios buvo sustabdyta civilinė byla, Klaipėdos rajono apylinkės teismas sprendė, kad yra pagrindas civilinės bylos nagrinėjimą atnaujinti (Lietuvos Respublikos CPK 167 str. 1 d.). Klaipėdos rajono apylinkės teismui kilus abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti nagrinėjamos bylos rūšinio teismingumo klausimą ir nurodė, kad ieškovė prašo teismą panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros 2010-09-08 savavališkos statybos aktą SSA-30-100908-00062 bei 2010-10-01 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos reikalavimą Nr. REI-30-10100100012. Minimi aktai yra priimti viešojo administravimo subjekto, kuris įgyvendina Statybos įstatyme numatytas statybos valstybinės priežiūros funkcijas, kurių vykdymas laikytinas viešojo administravimo veikla. Teismas mano, jog šioje byloje yra susiklostę administraciniai teisiniai santykiai ir byla turėtų būti nagrinėjama administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nagrinėjamu atveju ieškovė teismui pateiktu patikslintu ieškiniu prašo panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros 2010-09-08 savavališkos statybos aktą SSA-30-100908-00062 bei 2010-10-01 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos reikalavimą Nr. REI-30-10100100012. Minėti aktai priimti įgyvendinant Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytas statybos valstybinės priežiūros funkcijas ir, nors yra priimti viešojo administravimo subjekto, tačiau pagal savo esmę yra susiję su civiliniais teisiniais santykiais, sukelia civilines teisines pasekmes.

Civilinio kodekso 4.103 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Koks statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai, nustato įstatymai. Asmenys, kurių teisės ir interesai yra pažeidžiami, ir kiti įstatymų įgalioti asmenys dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų turi teisę kreiptis į teismą (Civilinio kodekso 4.103 straipsnio 2 dalis). Taigi savavališkos statybos aktas ir reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius yra susiję su statinio savininko nuosavybės teisių ribojimu, t. y. civiliniais teisiniais santykiais, savavališkos statybos civilinės teisinės pasekmės reglamentuotos Civiliniame kodekse, taip pat specialiajame Statybos įstatyme. Pažymėtina, kad bylų, susijusių su statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimo teismingumo klausimai yra reglamentuoti Statybos įstatymo 281 straipsnyje, tuo tarpu savavališkos statybos atveju (kai statybą leidžiančio dokumento nėra) minėto įstatymo 28 straipsnyje tokių bylų teismingumo klausimas nėra reglamentuotas. Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčijant savavališkos statybos aktą ir/ar reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, kai statyba yra pradėta, pagal analogiją taikytinas Statybos įstatymo 281 straipsnio 1 dalies 1 punktas, todėl pareiškėjo keliamas ginčas dėl neteisėtos statybos padarinių šalinimo yra nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis) (t. p. žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. liepos 10 d. nutartį byloje A. V. v. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal ieškovės M. D. ieškinį atsakovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, trečiajam asmeniui Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos Klaipėdos teritoriniam padaliniui dėl 2010-09-08 savavališkos statybos akto SSA-30-100908-00062 ir 2010-10-01 reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-30-101001-00012 panaikinimo, grąžinti Klaipėdos rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkas

Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas

Romanas Klišauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėja

Dangutė Ambrasienė

Virgilijus Valančius