Dėl 5123,71 Lt nuomos mokesčio permokos grąžinimo rūšinio teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-34-3-00202-2011-0

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2011 m. lapkričio 22 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Prienų rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės V. R. ieškinį atsakovei Birštono savivaldybės administracijai, tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijai ir VĮ Valstybės turto fondas dėl 5123,71 Lt nuomos mokesčio permokos grąžinimo rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Ieškovė kreipėsi su ieškiniu į teismą ir prašė priteisti iš atsakovės Birštono savivaldybės administracijos 5123,71 Lt valstybinės žemės nuomos mokesčio permoką, 5 procentų metines palūkanas nuo priteistos sumos už laikotarpį nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo ir bylinėjimosi išlaidas. Ieškovė nurodė, kad ji pagal 2004 m. liepos 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 12/2004-0035, 2005 m. kovo 2 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 12/2005-0009 ir 2005 m. kovo 2 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 12/2005-0008 išsinuomojo 0,0788 ha valstybinės žemės sklypą Nr. 1201-0002-0185 Algirdo g. 30a, Birštone, 0,1109 ha valstybinės žemės sklypą Nr. 1201-0002-0183 Algirdo g. 30, Birštone, ir 0,1055 ha valstybinės žemės sklypą Nr. 1201-0002-0184 Algirdo g. 25, Birštone. Nuomoti žemės sklypai pagal jų naudojimo būdą priskirtini komercinės paskirties objektų teritorijoms. Iki 2009 m. apskaičiuodama žemės sklypų nuomos mokestį Birštono savivaldybė vadovavosi 2004 m. lapkričio 8 d. savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-138, kuriuo visai ne žemės ūkio veiklai naudojamai žemei buvo nustatytas 1,5 procento žemės vertės nuomos mokesčio tarifas. Birštono savivaldybės ieškovei pateiktoje 2009 m. žemės nuomos mokesčio deklaracijoje buvo nurodytas žemės nuomos mokesčio tarifas 1,5 procento žemės sklypų vertės. Nežinodama apie nuomos mokesčio apskaičiavimo tvarkos ir tarifų pasikeitimus, 2009 m. gruodžio 23 d. ieškovė sumokėjo deklaracijoje nurodytą 5489,69 Lt žemės nuomos mokesčio sumą. 2010 m. pabaigoje paaiškėjo, kad 2009 m. rugsėjo 25 d. priimtu Birštono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-175, netekusiu galios pripažintas 2004 m. lapkričio 8 d. savivaldybės tarybos sprendimas Nr. TS-138 „Dėl žemės nuomos mokesčio tarifų ir mokėjimo terminų“ ir nuo 2009 m. (įskaitant) mokestinio laikotarpio nustatytas komercinės valstybinės žemės, išnuomotos ne aukciono būdu, nuomos mokesčio tarifas - 0,1 procento žemės sklypų vertės. Taigi, pritaikius šį 0,1 procento valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifą, už žemės sklypų nuomą 2009 m. ieškovė turėjo sumokėti tik 365,98 Lt nuomos mokesčio. Ieškovė prašymą grąžinti 5123,71 Lt permoką pateikė Birštono savivaldybei, kuri permoką grąžinti nepagrįstai atsisakė, todėl ieškovė kreipėsi į teismą.

Atsakovė su ieškiniu nesutiko ir prašė jį atmesti. Parengiamojo posėdžio metu atsakovo atstovė nurodė, kad ieškovė V. R. ieškiniu ginčija Birštono savivaldybės administracijos veiksmus dėl žemės sklypų nuomos mokesčio paskaičiavimo ir koeficiento pritaikymo bei atsisakymo grąžinti permoką, todėl, atsakovės nuomone, ieškovė ginčija valstybinio administravimo subjekto priimtus aktus ir veiksmus ir ginčas turėtų būti nagrinėjamas administraciniame, o ne bendrosios kompetencijos teisme. Trečiojo asmens atstovė palaikė atsakovo atstovės prašymą išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Prienų rajono apylinkės teismas nurodė, kad iškilus abejonių dėl bylos priskyrimo skirtingoms teismų rūšims (atitinkamai administraciniam ar bendrosios kompetencijos teismui), atsižvelgiant į tai, kad rūšinio ir išimtinio teismingumo pažeidimas yra absoliutus sprendimo negaliojimo pagrindas, ginčo teismingumas turi būti perduotas spręsti Specialiajai teisėjų kolegijai.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nagrinėjamoje byloje yra kilęs ginčas dėl nuomos mokesčio, mokėtino už valstybinės žemės sklypus, kurie pagal naudojimo būdą prisikirtini komercinės paskirties objektų teritorijoms, dydžio. Žemės nuomos (tame tarpe ir valstybinės žemės nuomos) santykių reglamentavimo teisinius pagrindus apibrėžia Civilinio kodekso Šeštosios knygos XXIX skyrius (6.545 - 6.566 straipsniai). Atsakovas, vykdydamas valstybinės žemės nuomos funkcijas, šiuo atveju veikia kaip civilinių teisinių santykių subjektas, t. y. valstybės vardu įgyvendina valstybinės žemės savininko teises, tarp jų ir teisę nustatyti, apskaičiuoti ir gauti žemės nuomos mokestį už išnuomotus valstybinės žemės sklypus (Civilinio kodekso 6.552 straipsnio 2 dalis, Vyriausybės 2003 m. lapkričio 10 d. nutarimo Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimą“ 1, 3, 5, 7 punktai). Tarp atsakovo ir ieškovės susiklostę teisiniai santykiai nėra pagrįsti subjektų pavaldumu ir yra reguliuojami civilinės teisės normų, todėl ginčas šiuo atveju kyla iš civilinių teisinių santykių ir turi būti nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. gruodžio 15 d. nutartis, priimta byloje N. L. v. Kauno miesto savivaldybės administracija; 2006 m. vasario 10 d. nutartis, priimta byloje Z. S. v. Panevėžio miesto savivaldybės administracija, 2010 m. gruodžio 21 d. nutartis, priimta byloje L. L. v. Prienų rajono savivaldybės administracija).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–6 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

nutaria :

Bylą pagal ieškovės V. R. ieškinį atsakovei Birštono savivaldybės administracijai, tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijai ir VĮ Valstybės turto fondas dėl 5123,71 Lt nuomos mokesčio permokos grąžinimo grąžinti Prienų rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Česlovas Jokūbauskas

Dainius Raižys