Teismingumo byla Nr. T-26/2019
Teisminio proceso Nr. 2-34-3-00218-2019-5
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)
NUTARTIS
2019 m. balandžio 12 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės R. J. ieškinį atsakovams M. P. S., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono skyriui, valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialui, dėl nuosavybės teisių gynimo, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė:
Pareikštu ieškiniu ieškovė teismo prašo:
1) pripažinti viešame registre įregistruotus atsakovės M. P. S. žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis negaliojančiais toje apimtyje, kiek šie duomenys kertasi su ieškovės žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenimis;
2) pripažinti viešame registre įregistruotus ieškovės nuosavybės teisių į žemės sklypą, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis negaliojančiais dalyje dėl šių duomenų neatitikimo ieškovės 2000 m. balandžio 10 d. sudarytai pirkimo-pardavimo sutarčiai Nr. (duomenys neskelbtini) bei šios sutarties sudėtine dalimi esančiam sklypo planui;
3) įpareigoti atsakovę valstybės įmonę „Registrų centras“ (toliau – ir VĮ „Registrų centras“) įregistruoti ieškovės žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), duomenis pagal 1992 m. gegužės 20 d. Birštono miesto (duomenys neskelbtini) sodininkų bendrijos nario M. M., J., sodo sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planą M 1:500, bei ieškovės ir M. M., J., 2000 m. balandžio 10 d. sudarytą pirkimo-pardavimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini).
Ieškinyje nurodoma, kad atsakovė M. P. S. pirko iš Birštono miesto žemėtvarkos tarnybos 0,0408 ha žemės sklypą, esantį Birštono m. sodininkų bendrijoje (duomenys neskelbtini). Pagal 1992 m. gegužės 20 d. Birštono miesto (duomenys neskelbtini) sodininkų bendrijos planą, registruotą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Birštono ir Prienų žemėtvarkos skyriuje (toliau – ir NŽT Birštono ir Prienų žemėtvarkos skyrius) M. P. S. pirktas žemės sklypas buvo suformuotas toliau nuo kelio, prie pėsčiųjų tako. 1993 m. kovo 26 d. valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) M. M. pirko iš Birštono miesto žemėtvarkos tarnybos 0,0409 ha žemės sklypą, esantį Birštono m. sodininkų bendrijoje (duomenys neskelbtini). M. M. pirktas žemės sklypas buvo suformuotas prie kelio, vedančio per sodų bendriją. 2000 m. balandžio 10 d. pirkimo-pardavimo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) ieškovė pirko 0,0409 ha žemės sklypą (esantį prie kelio) iš M. M. Prie notarinės žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutarties buvo prisiūtas ieškovės įsigyto žemės sklypo planas, kuriame buvo nurodyta tiksli ieškovės žemės sklypo konfigūracija, kraštinių ilgiai ir aiškiai nurodyta sklypo vieta. Ieškovės nuosavybės teisės buvo įregistruotos Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonės Kauno filiale bei ieškovei buvo išduotas pažymėjimas. Vėliau pervadinus per sodų bendriją (duomenys neskelbtini) einančias gatves bei pakeitus sklypų numeraciją, ieškovės sklypui (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) buvo suteiktas naujas adresas: (duomenys neskelbtini). 2017 metų viduryje gretimo sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) savininkui J. K. (dabartinis adresas: (duomenys neskelbtini)) pradėjus organizuoti savo žemės sklypo kadastrinius matavimus, iš atvykusių matininkų ieškovė atsitiktinai sužinojo, kad pagal VĮ „Registrų centras“ duomenis yra pasikeitusi ieškovės sklypo konfigūracija (forma), taip pat pasikeitusi ieškovės sklypo buvimo vieta. Ieškovės sklypas, anksčiau ribojęsis su keliu (dabar (duomenys neskelbtini)) savo ilgąja kraštine, su keliu ėmė ribotis tik galu, t. y. trumpąja kraštine. 2017 m. birželio 23 d. pareiškinu ieškovė kreipėsi į VĮ „Registrų centras“, prašydama ištaisyti neteisingus registro duomenis. 2017 m. liepos 4 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) VĮ „Registrų centras“ pateikė atsisakymą tenkinti prašymą, kuriame nurodoma, jog pasirašydama gretimo žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (dabar (duomenys neskelbtini)) kadastrinių matavimų plane, ieškovė neva sutiko, kad jos žemės sklypo kraštinė yra 41,79 m., dėl to ieškovės sklypo konfigūracijos pakeitimas tuo buvo įteisintas. VĮ „Registrų centras“ pateikė ieškovei duomenis apie jos sklypo šiandieninę konfigūraciją, kuri iš tikrųjų visiškai neatitiko duomenų, esančių ieškovės nuosavybės dokumentuose (žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartyje bei jos priedu esančiame plane). Nors ir pripažinęs savo atsakomybę, jog registre ir kadastre turi būti atspindėta tikroji situacija pagal ieškovės turimus nuosavybės dokumentus, VĮ „Registrų centras“ minėtu 2017 m. liepos 4 d. sprendimu vis tiek atsisakė ištaisyti klaidas ieškovei priklausančio nekilnojamojo turto duomenyse. Nesutikdama su priimtu sprendimu, ieškovė pateikė skundą centriniam registratoriui. 2017 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija ieškovės skundą atmetė, nurodydama, kad VĮ „Registrų centras“ ištaisys klaidas tik tokiu atveju, jei dėl ieškovės sklypo ribų patikslinimo sprendimą priims NŽT Birštono ir Prienų žemėtvarkos skyrius. Gavusi centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimą, ieškovė kreipėsi į NŽT Prienų ir Birštono skyrių, prašydama priimti sprendimą ar įsakymą, kuriuo būtų atstatytos tikrosios ieškovei priklausančio sklypo ribos, kokios jos buvo nurodytos prie pirkimo-pardavimo sutarties esančiame plane. 2017 m. spalio 20 d. buvo gautas NŽT Prienų ir Birštono skyriaus atsakymas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame buvo nurodyta, jog NŽT neturi duomenų apie LSB Birštono vidurinės mokyklos kolektyvinio sodo (duomenys neskelbtini) planą, kurį VĮ „Registrų centras“ pateikė Kauno apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Birštono ir Prienų žemėtvarkos skyrius. NŽT nurodė, kad dabartiniai NŽT turimi duomenys atitinka VĮ „Registrų centras“ duomenis, todėl NŽT Prienų ir Birštono skyrius negali priimti sprendimo dėl ieškovės žemės sklypo ribų patikslinimo. Ieškovė nurodo, kad bendraudama tiek su VĮ „Registrų centras“, tiek su NŽT atstovais, suprato, jog kadastro duomenų klaida negali būti ištaisyta vien todėl, jog tokių duomenų ištaisymas yra susijęs ne tik su ieškovės, bet ir su atsakovės nuosavybės teisių apimtimi, todėl ginčas gali būti išspręstas tik teisme. Pagal ieškovės prašymą, 2018 m. lapkričio 20 d. VĮ „Registrų centras“ pateikė ieškovei jos žemės sklypo planą, kuris visiškai patvirtino ieškovės teiginius apie esančias klaidas registro duomenyse. VĮ „Registrų centras“ visą laiką turėjo duomenis apie ieškovės žemės sklypą, tačiau vis tiek šiuos duomenis netinkamai įregistravo bei atsisakė ištaisyti klaidas savo duomenų bazėse. Teismo sprendimu pripažintos ieškovės teisės į konkretų žemės sklypą, kokios buvo nurodytas ieškovės sudarytos 2000 m. balandžio 10 d. pirkimo–pardavimo sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) priedu esančiame plane, sukurtų teisinę pareigą ieškovės nuosavybės teises atsakovams šias teises tinkamai įregistruoti viešame registre ir jų nepažeidinėti (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 1.138 straipsnio 1 dalies 1 punktas, 4.37 straipsnio 1 dalis, 4.40 straipsnio 1 dalis, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnis). Ieškovės žemės sklypo kadastro duomenys negali būti pakeisti nepakoregavus taip pat neteisingai nustatytų atsakovės M. P. S. žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ribų.
Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmai 2019 m. kovo 18 d. nutartimi ieškinį atsisakė priimti, išaiškinant, kad ieškovės reikalavimai teismingi Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams (nutartyje nurodoma „Kauno apygardos administraciniam teismui“). Teismas nutartyje nurodė, kad vertinant ieškovės pareikštus reikalavimus, matyti, jog ginčas kyla dėl žemės sklypo formavimo bei kadastrinių duomenų teisingumo pagal esamus dokumentus. Ieškinio reikalavimais ieškovė ginčija viešojo administravimo subjekto atliktus Birštono m. sodininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) teritorijos matavimus pagal LSB Birštono vidurinės mokyklos kolektyvinio sodo (duomenys neskelbtini) planą, iš esmės tvirtindama, kad atlikus matavimus, pasikeitė jos žemės sklypo konfigūracija, ir žemės sklypo vieta, palyginus su tais kadastro duomenimis, kurie nurodyti įregistruotuose VĮ „Registrų centras“ pirminiuose žemės sklypo dokumentuose. Reikalavimai pripažinti negaliojančiais ir įregistruoti kadastrinius duomenis yra nukreipti į nekilnojamojo turto registro tvarkytojo viešojo administravimo veiklą, todėl, teismo vertinimu, tarp ieškovės ir viešojo administravimo subjekto yra kilęs ginčas, kuris yra administracinio teisinio pobūdžio ir nagrinėtinas administraciniame teisme. Teismas nutartyje nurodė, kad ieškovės keliamo ginčo išsprendimas yra susijęs su tam tikrų administracinių procedūrų vertinimu, o civilinio teisinio pobūdžio reikalavimų nėra pareikšta.
Ieškovė pateikė atskirąjį skundą dėl minėtos Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų 2019 m. kovo 18 d. nutarties panaikinimo.
Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmai 2019 m. kovo 25 d. nutartimi atskirąjį skundą priėmė, Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmų 2018 m. kovo 18 d. nutartį panaikino.
Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmai 2019 m. kovo 25 d. nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nutartyje pažymi, kad iš ieškinio faktinio pagrindo ir prie jo pridėtų dokumentų matyti, kad 2008 m. spalio 9 d. įregistruojant VĮ „Registrų centras“ 0,0409 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius duomenis, galimai įsivėlė klaida, nes 0,0409 ha žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) konfigūracija ir riba buvo pažymėta ne pagal 1992 m. gegužės 20 d. žemės sklypo planą M1:500, kuris buvo įregistruotas 1993 m. kovo 26 d., o pagal LSB Birštono vidurinės mokyklos kolektyvinio sodo (duomenys neskelbtini) planą, kuris iš esmės skiriasi nuo 1993 m. kovo 26 d. plano duomenų. Ieškovės teigimu, 2000 m. įsigydama žemės sklypą, ji jį įsigijo tokį, koks buvo pažymėtas 1992 m. gegužės 20 d. žemės sklypo plane M1:500. Pagal LSB Birštono vidurinės mokyklos kolektyvinio sodo (duomenys neskelbtini) planą, buvo iš esmės pakeisti ir įregistruoti 0,0409 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir 0,0408 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenys. Teismo vertinimu, VĮ „Registrų centras“ atliko administracinius veiksmus, kuriuos ieškovė prašo panaikinti. Ieškinyje nėra nurodoma, kad ginčas dėl žemės sklypų bendros ribos būtų kilęs su gretimo sklypo savininke M. P. S. Toks ieškinio pagrindas ir dalykas, teismo nuomone, rodo, kad dominuojantis ginčas yra kilęs ne tarp privačių asmenų, o tarp privataus asmens ir valstybės institucijų. Ieškinio reikalavimai yra nukreipti į nekilnojamojo turto registro tvarkytojo viešojo administravimo veiklą. Ieškovė, nesutikdama su tuo, kaip buvo 2008 m. pakeisti žemės sklypo kadastriniai duomenys, iš esmės kelia ginčą dėl viešojo administravimo subjekto veiksmų, įregistruojant ir pakeičiant žemės sklypo kadastrinius duomenis, teisėtumo.
Specialioji teisėjų kolegija
konstatuoja:
Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.
Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau ir – CPK) 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 22 straipsnio 2 dalis).
Pareikštu ieškiniu ieškovė prašo: 1) pripažinti viešame registre įregistruotus atsakovės M. P. S. žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis negaliojančiais toje apimtyje, kiek šie duomenys kertasi su ieškovės žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenimis; 2) pripažinti viešame registre įregistruotus ieškovės nuosavybės teisių į žemės sklypą, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis negaliojančiais dalyje dėl šių duomenų neatitikimo ieškovės 2000 m. balandžio 10 d. sudarytai pirkimo-pardavimo sutarčiai Nr. (duomenys neskelbtini) bei šios sutarties sudėtine dalimi esančiam sklypo planui; 3) įpareigoti atsakovę VĮ „Registrų centras“ įregistruoti ieškovės žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), duomenis pagal 1992 m. gegužės 20 d. Birštono miesto (duomenys neskelbtini) sodininkų bendrijos nario M. M., J., sodo sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planą M 1:500, bei ieškovės ir M. M., J., 2000 m. balandžio 10 d. sudarytą pirkimo–pardavimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini).
Specialiosios teisėjų kolegijos vertinimu, pareikštu ieškiniu iš esmės yra keliamas ginčas dėl ieškovei priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kurį ji 2000 m. balandžio 10 d. pirkimo–pardavimo sutarties pagrindu įsigijo iš M. M., ribų nustatymo. Kaip matyti iš ieškinio reikalavimų bei pareikšto ieškinio esmės, ieškovės sklypo ribos negali būti pakoreguotos, atitinkamai nepakoregavus atsakovei M. P. S. priklausančio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ribų. Išsprendus sklypų ribų klausimą, atitinkamai gali būti pakoreguoti ir įrašai viešajame registre. Pareikštas ieškinys yra priėmimo stadijoje, todėl šioje proceso stadijoje nėra žinoma atsakovės M. P. S. pozicija dėl pareikšto ieškinio. Vis dėlto, Specialiosios teisėjų kolegijos vertinimu, keliamas ginčas, visų pirma, yra susijęs su privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymu. Pagal Specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, ginčai, susiję su privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymu, yra civilinio teisinio pobūdžio, reguliuojami daiktinės teisės normomis (CK 4.45 straipsnio 1 dalis) (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2018 m. gruodžio 5 d. nutartį teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC0xMDMvMjAxOA==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-103/2018')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-103/2018">T-103/2018</a>; 2018 m. rugsėjo 26 d. nutartį teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC04OS8yMDE4" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-89/2018')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-89/2018">T-89/2018</a>; 2017 m. birželio 15 d. nutartį teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC02NS8yMDE3" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-65/2017')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-65/2017">T-65/2017</a> ir šiose nutartyse nurodytą praktiką).
Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad keliamame ieškinyje dominuoja ne administraciniai, bet civiliniai teisiniai santykiai, todėl ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (CPK 22 straipsnio 1 dalis). Byla grąžinama Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmams, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
n u t a r i a :
Grąžinti bylą pagal ieškovės R. J. ieškinį atsakovams M. P. S., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Prienų ir Birštono skyriui, valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialui, dėl nuosavybės teisių gynimo, Alytaus apylinkės teismo Prienų rūmams, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė
Janina Januškienė
L. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas
Ričardas Piličiauskas
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus teisėja
Birutė Janavičiūtė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
teisėjas
Dainius Raižys
