Dėl detaliojo plano ir nuomos sutarčių panaikinimo

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl detaliojo plano ir nuomos sutarčių panaikinimo

N U T A R T I S

2009 m. kovo 23 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų V. V., Z. S. ieškinį atsakovams Vilniaus rajono savivaldybės administracijai, UAB „JGK Statyba“, tretieji asmenys UAB „Aljos statyba“, M. V., S. V., B. Š., V. R., A. K., G. S., A. K., L. B., J. G., V. B., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovai ieškiniu prašo:

panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės valdybos 1996-08-29 sprendimo Nr. 1397 dalį, kuria buvo patvirtintas visasąjunginio susivienijimo „Archprojektas“ 1989 metais parengtas 1500 gyventojų jaunimo gyvenamojo komplekso Gilužiuose detalaus išplanavimo projektas;

panaikinti Vilniaus rajono savivaldybės valdybos 1996-11-18 sprendimą Nr. 511, kuriuo patvirtintas pakoreguotas visasąjunginio susivienijimo „Archprojektas“ 1989 metais parengtas detalaus išplanavimo projektas;

panaikinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1999-07-08 įsakymą Nr. 2263-41, kuriuo patvirtintas valstybės išperkamos ir neprivatizuotinos žemės planas;

panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės valdybos 2000-03-09 sprendimą Nr. 513V, kuriuo patvirtintas „JGK Salotė“ ketvirto kvartalo antros dalies nedidelių veikos mastų detalųjį planas;

panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2000-10-26 įsakymą Nr. 3669-01, kuriuo leista ne aukciono tvarka UAB „JGK Statyba“ išnuomoti 63 033 kv. m. ploto žemės sklypą, esantį Pilaitės seniūnijoje, Vilniuje;

pripažinti negaliojančia 2000-10-26 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 623, sudarytą tarp Vilniaus apskrities viršininko administracijos ir UAB „JGK Statyba“;

įpareigoti atsakovą UAB „JGK Statyba“ nugriauti savavališkai statomus statinius, esančius Vilniaus miesto savivaldybės valdybos 20000-03-09 sprendimu Nr. 513V patvirtinto „JGK Salotė“ ketvirtojo kvartalo antros dalies detaliojo plano Nr. 127, 128 ir 129 sklypuose, Pilaitės seniūnijoje, Vilniuje.

Ieškovai siekia atkurti nuosavybės teises į Lietuvos Respublikai priklausantį 6,3033 ha ploto žemės sklypą, kuris 2000-10-26 valstybinės žemės nuomos sutartimi yra išnuomotas UAB „JGK Statyba“

Ieškovai nurodo, kad visasąjunginio susivienijimo „Archprojektas“ Vilniaus filialas 1989 metais parengė 1 500 gyventojų jaunimo gyvenamojo komplekso Gilužiuose detalaus išplanavimo projektą. Tačiau šis projektas nebuvo patvirtintas, nes nebuvo išspręstas teritorijoje esančių sodybų (tame tarpe ieškovų) nukėlimo klausimas. 1996-08-29 Vilniaus miesto valdyba sprendimu Nr. 1397 minimą projektą patvirtino. Šis sprendimas, ieškovų vertinimu, yra neteisėtas, nes jiems priklausančių sodybų, esančių planuojamoje teritorijoje, taip ir nebuvo išspręstas, nuo projekto parengimo buvo praėję 7 metai, per kuriuos pasikeitė teisinė ir faktinė situacija, patvirtintas projektas neatitiko Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nuostatų.

Dėl to neteisėtu ieškovai laiko ir Vilniaus rajono savivaldybės valdybos 1996-11-18 sprendimą Nr. 511, kuriuo patvirtintas Jaunimo gyvenamojo komplekso pakoreguotas detalusis planas. Kartu buvo pažeisti ir ieškovų interesai atkurti nuosavybės teises į ginčo sklypą.

Neteisėtu ieškovai laiko ir Vilniaus miesto savivaldybės valdybos 2000-03-09 sprendimu Nr. 513V patvirtino „JGK Salotė“ ketvirto kvartalo antros dalies nedidelių veikos mastų detalųjį planą, nes, pirma, detaliuoju planu sklype esantiems namų valdos bendrasavininkams buvo suprojektuoti 0,18 ha ir 0,17 ha namų valdos žemės sklypai, nors faktiškai bendrasavininkai naudojosi 1,2 ha ploto žemės sklypais prie kiekvieno namo ir turėjo teisę, kad į grąžintiną žemės plotą būtų įskaitomas namų valdos užimamas žemės plotas, antra, buvo pažeistos Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nuostatos.

Vilniaus apskrities viršininkas 2000-10-26 įsakymu Nr. 3669-01 leido ne aukciono tvarka UAB „JGK Statyba“ išnuomoti 63 033 kv. m. ploto žemės sklypą, esantį Pilaitės seniūnijoje, Vilniuje, ir tą pačią dieną sudarė minimo žemės sklypo nuomos sutartį. UAB „JGK Statyba“ 2004 m. rugsėjo 24 d. dėl to paties žemės sklypo sudarė subnuomos sutartį su UAB „Aljos statyba“. Minėtas įsakymas ir sutartys, ieškovų vertinimu, yra neteisėtos, nes ginčo žemės sklypu buvo disponuojama, nors dar nebuvo išspręstas jo grąžinimo buvusiems savininkams klausimas. Be to, kitoje nagrinėtoje civilinėje byloje, Vilniaus apskrities viršininko administracija yra nurodžiusi, kad UAB „JGK Statyba“ neatitinka reikalavimų subjektams, kurie gali išsinuomoti žemės sklypus be aukciono.

Taip pat ieškovai nurodo, kad UAB „JGK Statyba“ Vilniaus miesto savivaldybės valdybos 2000-03-09 sprendimu Nr. 513V patvirtinto detaliojo plano 127, 128 ir 129 sklypuose stato dviejų aukštų daugiabučius namus pažeisdami detaliojo plano reikalavimus, todėl savavališkai statomi statiniai turi būti nugriauti.

Vilniaus apygardos teismas nusprendė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl ginčo rūšinio teismingumo. Teismas nurodo, kad byloje reiškiami net penki reikalavimai panaikinti individualaus pobūdžio administracinius teisės aktus, kurie yra pagrindiniai ir nuo jų išsprendimo priklauso reikalavimo pripažinti negaliojančia valstybinės žemės nuomos sutartį išsprendimas. Be to, nagrinėjamu atveju ieškovai neprašo taikyti restitucijos ir teismui nėra pagrindo taikyti restitucijos ex officio.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nors šioje byloje yra ginčijami ir individualūs valstybės ir savivaldybės institucijų ir pareigūnų priimti administraciniai aktai, tačiau kartu yra reiškiami ir du civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai – reikalavimas dėl valstybinės žemės nuomos sutarties pripažinimo negaliojančia (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. birželio 25 d. nutartis byloje S. V. J. v. Alytaus apskrites viršininko administracija ir kt.) ir reikalavimas nugriauti savavališkus statinius (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. spalio 2 d. nutartis byloje V. R. v Klaipėdos apskrities viršininko administracija). Kartu Specialioji teisėjų kolegija pastebi, kad ginčijama valstybinės žemės nuomos sutartis yra sudaryta jau daugiau kaip aštuoneri metai, o bylos duomenys leidžia spręsti, kad ji buvo realiai vykdoma, todėl nepagrįsta Vilniaus apygardos teismo išvada, kad restitucijos klausimas šioje byloje neaktualus. Taip pat Specialioji teisėjų kolegija atkreipia dėmesį į byloje esančius duomenis, jog ginčo žemės sklypas yra subnuomotas tretiesiems asmenims, todėl, nors atskiro reikalavimo dėl subnuomos sutarties nėra pareikšta, bylą nagrinėjančiam teismui gali tekti spręsti ir subnuomos sutarties galiojimo klausimą.

Tokiomis aplinkybėmis, Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, jog turi būti taikomas absorbcijos principas ir byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija yra platesnė (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Bylą pagal pagal ieškovų V. V., Z. S. ieškinį atsakovams Vilniaus rajono savivaldybės administracijai, UAB „JGK Statyba“, tretieji asmenys UAB „Aljos statyba“, M. V., S. V., B. Š., V. R., A. K., G. S., A. K., L. B., J. G., V. B., grąžinti Vilniaus apygardos teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas

Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas